摘 要： 本文闡明了信訪維穩(wěn)工作的重要性，并分析了六安市地方海事系統(tǒng)綜治信訪維穩(wěn)工作的開展現(xiàn)狀及問題所在，深入探討了加強(qiáng)六安市地方海事系統(tǒng)綜治信訪維穩(wěn)工作所應(yīng)采取的措施與途徑，為實現(xiàn)六安地方海事事業(yè)的快速發(fā)展提供理論參考。
　　關(guān)鍵詞： 六安市 地方海事系統(tǒng) 信訪維穩(wěn)工作 現(xiàn)狀 加強(qiáng)措施
　　信訪工作從客觀上反映了人們在社會生活和經(jīng)濟(jì)活動中存在的各種現(xiàn)實矛盾和問題［１］。在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代背景下，面對社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，以及所呈現(xiàn)的新難題、新挑戰(zhàn)，各級黨政部門面臨著前所未有的矛盾問題和繁重任務(wù)。增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的緊迫感責(zé)任感，是中央明確提出的要求［2］?！笆濉睍r期是我國海事事業(yè)保持快速健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是行業(yè)內(nèi)各種利益矛盾和思想觀念交匯碰撞比較活躍的時期。因此，要準(zhǔn)確把握信訪維穩(wěn)的新形勢，因勢利導(dǎo)地做好信訪維穩(wěn)工作，引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、凝聚職工群眾主動投身事業(yè)發(fā)展，積極支持改革創(chuàng)新，為快速發(fā)展六安市地方海事事業(yè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的水運(yùn)發(fā)展環(huán)境提供堅實的保障。
　　一、六安市地方海事系統(tǒng)綜治信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀。
　　步入“十二五”規(guī)劃建設(shè)時期，面對黃金發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)六安水運(yùn)新跨越，必須繼續(xù)維持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。尤其是黨的十八大即將召開之際，我們更要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段綜治信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識、創(chuàng)新工作方式，全力構(gòu)建“平安水運(yùn)、和諧海事”。近年來六安市地方海事系統(tǒng)的維穩(wěn)工作，綜合來看，安全態(tài)勢保持穩(wěn)定；信訪工作方面，人民來信呈下降趨勢，未發(fā)生惡性上訪事件，以往一些不斷重復(fù)上訪的情況也得到了有效的改善，取得了較顯著的成績。但是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作依然存在著亟待解決的問題，現(xiàn)階段信訪問題的復(fù)雜性，以及矛盾的對抗性顯得較為突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
　　1.企業(yè)改制矛盾不斷凸顯。
　　隨著市場化的不斷發(fā)展，以及政策的變化，系統(tǒng)內(nèi)許多下屬的企業(yè)正面臨著喪失生存空間的問題，部分企業(yè)相繼進(jìn)行了改制或?qū)⒁媾R改制，這涉及企業(yè)人員的安置補(bǔ)償?shù)纫幌盗械膯栴}，如果處理不好極易引發(fā)群體性上訪事件。
　　2.行業(yè)規(guī)范管理仍不到位。
　　因行政管理和執(zhí)法上的不規(guī)范、不到位，所引發(fā)的亂收費(fèi)和個人違法亂紀(jì)事件未能杜絕，由此產(chǎn)生較壞的社會影響，極易引發(fā)信訪事件，一旦引起社會及媒體的廣泛關(guān)注，造成的惡劣后果更是不堪設(shè)想。
　　3.市場主體經(jīng)營性矛盾不容忽視。
　　當(dāng)前，水運(yùn)市場競爭激烈，由此導(dǎo)致的惡性競爭不斷出現(xiàn)，市場主體矛盾時有發(fā)生，并有激化的趨勢。
　　4.內(nèi)部民主建設(shè)有待加強(qiáng)。
　　針對以上問題，我們必須認(rèn)識到，信訪工作是解決民生問題的重要渠道，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要載體。我們必須以高度的使命感和責(zé)任心，深入基層，貼近群眾，傾聽基層呼聲，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握、處理可能發(fā)生的矛盾糾紛和苗頭隱患。對群眾所反映的熱點、難點問題，要敢于直擊矛盾核心，能解決的盡量解決、及時解決，不能解決的堅持曉之以理，動之以情，做好溝通、解釋工作，第一時間將矛盾化解在基層。
　　二、加強(qiáng)六安市地方海事系統(tǒng)綜治信訪維穩(wěn)工作的措施
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立健全組織機(jī)構(gòu)。
　　六安市地方海事局成立了局綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了由黨委書記任組長、所有行政領(lǐng)導(dǎo)任副組長、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的局綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，市局對局屬單位進(jìn)行明確的責(zé)任分工，逐級簽訂責(zé)任書，全面落實各項工作。同時，健全了綜治委全體會議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署綜治信訪維穩(wěn)工作，及時解決工作中存在的問題，檢查督促工作措施落實情況。
　　2.夯實基礎(chǔ)，完善制度，不斷提升綜治信訪維穩(wěn)工作水平。
　　首先應(yīng)突出“各司其職、各盡其責(zé)”的原則，將“一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制”融入到綜治信訪維穩(wěn)防線中去。哪個層級出了問題，就要切實負(fù)起責(zé)任，絕不允許把應(yīng)由本級解決的矛盾和問題推給上級。其次，建立通暢的信息預(yù)警上報系統(tǒng)，將其作為防控核心措施來抓，全力做好當(dāng)前不穩(wěn)定因素的排查工作，做到定期排查與重點排查相結(jié)合，并將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時予以處理，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題，局部性問題演變成全局性問題。最后，建立應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)深化安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)對有機(jī)結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、專項救助、治安防控和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化，進(jìn)一步健全完善責(zé)任鏈，建設(shè)長效機(jī)制，確保系統(tǒng)內(nèi)外的安全、穩(wěn)定。
　　3.強(qiáng)化宣傳，多措并舉，著力確保安全勢態(tài)持續(xù)平穩(wěn)。
　　結(jié)合信訪工作的實際，按照有利于穩(wěn)定、有利于發(fā)展、有利于群眾的方針，堅持正面宣傳為主，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳工作。加大信訪相關(guān)政策的宣傳力度，宣傳中選擇一些典型案例，公開處理程序，透明處理過程，使廣大群眾真正了解信訪程序，培養(yǎng)群眾識大體、顧大局、遵紀(jì)守法、依法信訪的意識，不斷規(guī)范信訪秩序。另外，不斷探究在新形勢下創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)工作的方式方法，如將綜治信訪維穩(wěn)工作與本市作風(fēng)效能建設(shè)活動結(jié)合起來，與全省海事系統(tǒng)開展的行業(yè)服務(wù)“三三三”行動（即深入3座碼頭、登上3艘船舶、調(diào)研3家企業(yè)）結(jié)合起來，通過改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、貼近基層，認(rèn)真梳理我局的綜治信訪維穩(wěn)工作的成效與缺失，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和提高自身工作水平。
　　4.強(qiáng)化監(jiān)督，聞過納諫，依法化解矛盾糾紛。
　　主動接受人大、政協(xié)和司法部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好議案和提案的回復(fù)；通過開門納諫等有效方式和渠道，積極接受社會監(jiān)督。同時以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度受理群眾的投訴和接受社會及媒體的監(jiān)督，積極查找、反思存在的問題并依法采取相應(yīng)措施，努力化解執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾。
　　5.強(qiáng)化值班，加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化單位節(jié)假日安全內(nèi)保工作。
　　為切實做好節(jié)假日期間綜治維穩(wěn)和信訪安保工作，首先要充分認(rèn)識當(dāng)前社會穩(wěn)定形勢的艱巨性和復(fù)雜性，把綜治維穩(wěn)和信訪安保工作放在重要位置，高度重視，周密部署，認(rèn)真落實“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把不穩(wěn)定因素解決在基層和內(nèi)部，全力維護(hù)單位內(nèi)部和行業(yè)的穩(wěn)定，確保節(jié)日期間的和諧穩(wěn)定。其次要加強(qiáng)技防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證防控監(jiān)控設(shè)施和報警設(shè)施的完好。結(jié)合地方海事系統(tǒng)“12395”應(yīng)急救助電話值班制度，進(jìn)一步落實好安全保衛(wèi)值班人員，做好值班記錄及數(shù)字上報工作，確保信息暢通。
　　當(dāng)前綜治信訪維穩(wěn)工作形勢緊迫、責(zé)任重大，我們要從全局著眼，牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項措施，不斷開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)工作的新局面，為六安水運(yùn)的新跨越創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］徐敬杰.新形勢下的企業(yè)信訪維穩(wěn)工作探析［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2012，（10）：35.
　?。?］廖音.增強(qiáng)信訪維穩(wěn)緊迫感［N］.瞭望新聞周刊，2009-12-1