2011年對于中國的重點大學(xué)建設(shè)來說，應(yīng)是一個里程碑式的年頭。8年前，時任清華大學(xué)校長的王大中在“一流大學(xué)建設(shè)的理論與實踐學(xué)術(shù)研討會”上首次公開了清華創(chuàng)建世界一流大學(xué)的時間表：從2003年到2011年，力爭躋身于世界一流大學(xué)行列；從 2012年到2020年，努力在總體上建成世界一流大學(xué)。
　　當(dāng)時，“985工程”已經(jīng)開始實施。對于這項以建設(shè)世界一流高校為目標(biāo)的計劃來說，清華大學(xué)公布時間表，無疑令國人對其更具信心。
　　如今清華百歲已過。在清華百年校慶新聞發(fā)布會上，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記陳旭宣布了清華大學(xué)新的目標(biāo)：計劃在2020年達(dá)到世界一流大學(xué)水平，并在2050年躋身世界一流大學(xué)前列。
　　2020年也是“985工程”設(shè)立時的“底線”。1999年工程啟動時，國家曾希望在10至20年內(nèi)完成建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)。
　　最新一期“985工程”已在2011年進(jìn)入實質(zhì)階段。它將持續(xù)至2020年，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)中國大學(xué)沖擊世界一流的最后任務(wù)。
　　
　　所高校國家隊
　　對于“985工程”的任務(wù)，教育部副部長郝平2009年在國新辦新聞發(fā)布會上曾明確表示：它就是“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”的工程。
　　郝平解釋說，“985工程”先支持北京大學(xué)、清華大學(xué)，后來又有7所大學(xué)，后來到34所高校?！斑@34所高校，我想在1998年的時候，每個學(xué)?？蒲薪?jīng)費校均1個億，非常低。到了2007年達(dá)到7個億，有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到12個億，而校均科研經(jīng)費達(dá)到12個億的水平相當(dāng)于美國AAU（美國大學(xué)聯(lián)合會）所屬高校的校均水平，相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平，所以這個支持力度是相當(dāng)大的?！?br/>　　根據(jù)1999 年1月國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，“經(jīng)過長期的建設(shè)和積累”，我國少數(shù)大學(xué)“為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件”，“一流大學(xué)都是經(jīng)過長期的建設(shè)形成的”，“一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入”，因此要“相對集中國家有限財力，調(diào)動多方面積極性，從重點學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科進(jìn)行重點建設(shè)。今后10～20年，爭取若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進(jìn)入世界一流水平”。
　　在北京大學(xué)和清華大學(xué)之后，1999年哈爾濱工業(yè)大學(xué)等7所高校進(jìn)入“985工程”名單；2000年增加南開大學(xué)等3所；2001年增加北京航空航天大學(xué)等18所；2002年、2003年增加同濟(jì)大學(xué)等4所。以上34所，通常稱為“985”一期院校。
　　2006年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所高校進(jìn)入“985”，稱為“985”二期院校。而清華大學(xué)、北京大學(xué)以及1999年的7所院校，經(jīng)常自豪地稱為“985”第一批院校。
　　2011年3月7日，教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)十一屆四次會議教育界別聯(lián)組會時表示，“985”、“211”已經(jīng)關(guān)上大門，不會再有新的學(xué)校加入這個行列。這樣，兩類學(xué)校的數(shù)量最終確定為39所和112所。
　　二期院校出現(xiàn)的背景是，2004年開始實施為期3年的“985工程”二期。此前，雖然各校啟動時間不同，但一期工程均為3年。
　　根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于繼續(xù)實施“985工程”建設(shè)項目的意見》，在2004年至2007年的二期建設(shè)中：為創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)進(jìn)一步奠定堅實基礎(chǔ)，使一批學(xué)科達(dá)到或接近國際一流學(xué)科水平，經(jīng)過更長時間的努力，建成若干所世界一流大學(xué)。
　　在“985”高校內(nèi)部亦有不同定位。除北京大學(xué)、清華大學(xué)明確為世界一流大學(xué)外，1999年的7所高校最初被定位為“國內(nèi)一流、國際知名高水平大學(xué)”。
　　其后的一批大學(xué)被定位為“國內(nèi)外知名的高水平大學(xué)”。當(dāng)然，這種定位也不僅以進(jìn)入“985工程”名單時間而定。比如中國人民大學(xué)雖然進(jìn)入名單較晚，也按照中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，定位為“以人文社會科學(xué)為主的、世界知名的一流大學(xué)”。在2010年建校60年時，則明確為建設(shè)“人民滿意、世界一流”大學(xué)。
　　億打造一流大學(xué)
　　根據(jù)初衷可以看到，“985工程”的實質(zhì)是確定一批基礎(chǔ)比較好的高校，由中央、部委、地方等出資建設(shè)。所以建設(shè)“985”高校大都通過高校、教育部、省政府、相關(guān)部委等多方簽署共建協(xié)議的方式推進(jìn)。
　　2001年11月20日，財政部、教育部下發(fā)《“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”專項資金管理辦法（修訂）》，明確“行動計劃”資金來源于中央財政專項資金、地方財政專項資金、部門配套資金以及其他自籌資金。
　　專項資金的支持方向包括“為創(chuàng)建世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)、一流學(xué)科等特殊專項的支出”，即“985工程”。
　　其中，中央專項資金重點用于優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，不能用于各單位的日常支出。其他資金則可根據(jù)學(xué)?！?85工程”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行安排。
　　在最初確定的北京大學(xué)和清華大學(xué)，3年內(nèi)中央為兩所學(xué)校各撥?？?8億元。它們也是僅有的兩所不需要與地方合作共建的“985”大學(xué)，從而顯示出其在中國教育界和政府定位中的獨特地位。
　　其后7所“國內(nèi)一流、國際知名高水平大學(xué)”則在正常教育經(jīng)費外，由中央、地方在3年內(nèi)向每所學(xué)校各投入10億元左右經(jīng)費。如中國科技大學(xué)，就由教育部、安徽省和主管單位中國科學(xué)院均攤，每家各3億元。哈工大、北航等還從國防科工局獲得了資金。
　　后來隨著“985”高校增多，教育部對各校定位不同，中央投入也有區(qū)別。這樣，地方撥款就成為了重要因素。比如在地方財政實力強(qiáng)的廣東和山東，中山大學(xué)、山東大學(xué)在各獲得教育部3億元撥款外，分別從省政府獲得9億、5億元。在西北的甘肅，蘭州大學(xué)在“985”二期也從教育部獲得3億元，從省政府獲得1. 5億元。
　　“985工程”經(jīng)費可以用在高校建設(shè)的各個方面。比如根據(jù)蘭州大學(xué)信息，4. 5億元中用于蘭大第一、第二醫(yī)院建設(shè)資金各1000萬元。
　　根據(jù)各校的相關(guān)信息，“985工程”二期投入一般不低于一期。這樣，在為期6年的兩個“985工程”已實施期內(nèi)，中央及地方投入有望超過500億元人民幣。此外，因為“985”高校均為“211工程”大學(xué)，因此還會獲得“211工程”撥款。
　　需要一提的是，在二期實施期間，部分地方和部委退出了合作。特別是在確定有部委參與后，一些地方政府不再出資。但目前各校至少保持了“教育部+ 1”的模式。
　　2010年3月16至17日，教育部、財政部在北京聯(lián)合召開“985工程”二期驗收大會。這標(biāo)志著“985”二期結(jié)束。
　　能夠體現(xiàn)“985工程”評價標(biāo)準(zhǔn)的是，教育部、財政部“985工程”辦公室對工程10年統(tǒng)計材料的要求。根據(jù)這份2008年發(fā)至各校的文件，“教育部學(xué)位管理與研究生教育司和課題組主要負(fù)責(zé)收集能夠從公開渠道獲取的數(shù)據(jù)（如院士、973首席科學(xué)家、長江學(xué)者、國家重點實驗室、國家重點學(xué)科、獲國家級獎、SCI論文等）；學(xué)校提供的數(shù)據(jù)主要是反映‘985工程’投入對學(xué)校在培養(yǎng)和引進(jìn)人才、國際交流與合作、吸引社會資源辦學(xué)等方面產(chǎn)生的積極影響和效益?！?br/>　　而在統(tǒng)計指標(biāo)方面包括：博士學(xué)位教師，有海外博士學(xué)位的教師，國際學(xué)術(shù)獎項和名譽(yù)頭銜獲得者，被政府聘任的咨詢專家和顧問，學(xué)校專家為省部級以上單位的集體學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)的情況，收入明細(xì)，科研經(jīng)費構(gòu)成與成果轉(zhuǎn)化，國家大學(xué)科技園，主辦、舉辦、承辦國際學(xué)術(shù)會議等16項。
　　年新沖刺
　　“985”高?？梢哉f集中了中國大學(xué)中最為頂尖的學(xué)者群體和研究項目。正如郝平所言，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎、國家技術(shù)發(fā)明一等獎、自然科學(xué)一等獎等，很大比例的獲獎?wù)叨际恰?85”高校的教授學(xué)者?！氨热鐕抑攸c實驗室的50%、國家重點實驗室第一委托單位50%，都是‘985’高校。”
　　其實為了配合“985”工程實施，還啟動了“985”優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)項目。按照教育部、財政部關(guān)于試點建設(shè)“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目”的意見（教重2007[1]號），“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目”2006年至2008年止，重點是取得經(jīng)驗，探索機(jī)制，2008年之后，與“985工程”同期執(zhí)行。
　　此后，還專門為偏文科院校和學(xué)科建立了“985”國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地項目。作為中國最為頂級的高校，清華大學(xué)、北京大學(xué)在上述兩個平臺的項目數(shù)量都超過20個。而大多數(shù)“985”高校都在10個以下。如果說，是否入選“985工程”名單，標(biāo)志著中國高校的層次，那么上述兩個平臺的項目數(shù)量，可以用來衡量“985”高校的水平。
　　“985工程”其實劃分了中國高教格局中的第一集團(tuán)。例如，“985”高校的主要負(fù)責(zé)人即黨委書記和校長，大多具有副部級級別。這不僅使其在與中央部委、地方政府對話時，獲得了足夠的話語權(quán)，也使高校在內(nèi)部人事安排中有更大空間。
　　在這個合作框架內(nèi)，教育部分配資源的職能和權(quán)力進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。包括下屬各司局乃至其他直屬單位，都獲得了部分項目、經(jīng)費主導(dǎo)權(quán)。
　　而對于地方政府，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)更多的“985”高校，對本地區(qū)科教工作而言無疑是一個巨大的成果。事實上，相當(dāng)一部分院校在簽署共建協(xié)議時，大都承諾增加在本地區(qū)的招生人數(shù)。同時，利用“985”高校進(jìn)一步吸引人才和資金，也成為它們對許多行政上并不隸屬于自己的高校進(jìn)行巨額資金投入的一個重要原因。
　　目前，對于中國是否具有世界一流大學(xué)的說法尚有不同。不過，2010年《教育部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見（征求意見稿）》認(rèn)為：“經(jīng)過十年建設(shè)，‘985 工程’重點建設(shè)學(xué)校的整體實力顯著提升，與世界一流大學(xué)和國際知名大學(xué)的差距明顯縮小，已經(jīng)具備了躋身世界一流大學(xué)和國際知名大學(xué)的基礎(chǔ)。但是，我國高校同世界一流大學(xué)相比，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力、制度和學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)等方面仍然存在相當(dāng)差距”。
　　這也是教育主管部門對于中國建設(shè)世界一流大學(xué)現(xiàn)狀的評價。
　　隨著“985工程”二期落幕，三期工程在2010年已經(jīng)開始啟動。根據(jù)各校消息，2011年已開始對三期工程項目進(jìn)行招標(biāo)。
　　上述文件則要求，各校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)?！?85 工程”近期、中期和長遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實施“985 工程”總體規(guī)劃（2010—2020 年）。
　　這樣，“985工程”三期也許是實施周期最長的一個階段。可以預(yù)見，這個周期的經(jīng)費投入將會是可觀的數(shù)字。