今年6月初，人保部官員曾明確表示將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議，關于退休年齡的討論再次成為社會熱點話題，推遲退休的建議遭遇到輿論的“狂轟濫炸”。很多人都反對提高退休年齡，但是仔細思量，難道目前的退休年齡就是最佳選擇嗎？
　　現(xiàn)行制度已喪失全社會實施基礎
　　當下的討論似乎只局限于是否應該推遲退休這一焦點，沒有綜合考察目前中國整個退休制度的合理性。中國實行的是法定退休年齡強制退休制度，法定退休年齡為男60歲、女干部55歲、女工人50歲，輔以因病和特殊工種的提前退休以及部分高級人才的延長工作年齡的制度。50多年來中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，唯獨退休年齡和退休制度沒有變化，早已經(jīng)不能適應時代變化和社會發(fā)展的要求。
　　在計劃經(jīng)濟體制下，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟不發(fā)達，其從業(yè)人員數(shù)量很小，而國有單位占多數(shù)，使得法定退休年齡和強制退休制度能夠?qū)嵤Ｄ壳皞€體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，其從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，強制退休的規(guī)定基本上不能在這類經(jīng)濟組織中實施。
　　當前強制退休的規(guī)定似乎只適用于政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)。2011年末全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員3.59億人。其中，國有單位和除私營企業(yè)之外其他單位從業(yè)人員共1.41億，也許只有在這部分群體中能夠?qū)崿F(xiàn)法定退休年齡強制退休的規(guī)定，但其只占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員39.24%。此外，我國還有4.05億鄉(xiāng)村從業(yè)人員，其中大部分根本不存在退休一說?？梢娂词鼓軌蛟趯τ?.41億人實施強制退休制度，也只占全國就業(yè)人口的18.44%。何況如果要在眾多民營企業(yè)和外企中將女員工劃分為“女干部”和“女工人”身份，在現(xiàn)實中也根本不具有可操作性。
　　勞動者自身的退休意愿難以維護
　　當下反對延遲退休的人，主觀武斷地認為普通勞動者或低收入群體更愿意早退休，這只看到了一個方面，另一方面也有很多普通勞動者達到法定退休年齡時不愿意退休，每年因此產(chǎn)生了大量的勞動爭議，其中尤其以女性勞動者居多。其實這個問題本質(zhì)上是關于退休意愿的，目前還沒有關于退休意愿問題全面、科學、嚴謹?shù)恼{(diào)查研究。即便有，也可能由于抽樣等各方面原因?qū)е陆Y論并不準確，更何況隨著時間、勞動者年齡、社會經(jīng)濟環(huán)境以及養(yǎng)老金政策等各方面的變化，勞動者的退休意愿也可能發(fā)生根本變化。
　　從理論上分析，退休意愿不僅取決于工資收入，還與工作性質(zhì)、工作強度、養(yǎng)老金替代率等其他因素有關。即便只從工資收入和養(yǎng)老金水平角度考慮，勞動者也不可能希望提前退休。2011年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為3537.67元，同比增長14.3%；而參加養(yǎng)老保險離退休人員月平均養(yǎng)老金僅為1620.21元，不僅絕對數(shù)額低，而且養(yǎng)老保險平均替代率僅為45.79%，這意味著退休人員的養(yǎng)老金不到就業(yè)人員工資的一半，如果考慮在職人員大量的無法統(tǒng)計的隱性收入的存在，養(yǎng)老金替代率會更低。
　　不僅如此，中國目前還沒有建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，現(xiàn)在的調(diào)整完全是隨機的絕對數(shù)額增加，沒有任何制度化的約束能夠保障養(yǎng)老金水平會隨著物價和工資的變化而調(diào)整。但是如果一個典型的平均人晚退休1年、多繳費1年的話，以目前工資增長速度計算，基礎養(yǎng)老金將增加18%，再加上個人賬戶養(yǎng)老金，晚退休1年養(yǎng)老金水平將至少增加20%。
　　在這種情況下，普通勞動者是否還會愿意早退休？答案恐怕是否定的。當然一些臨近退休的下崗人員等就業(yè)困難群體和從事高強度體力勞動的人員的退休意愿可能是越早越好，但我們不能想當然地認為低收入群體就是希望早退休。
　　強制退休加大收入差距
　　正如前文所述，從社會整體來看，強制退休制度只能在一部分群體實施，而在其他群體無法實施，這就是不公平。為什么有的勞動者達到年齡必須離開工作崗位退休在家，而有的勞動者卻能夠繼續(xù)工作，僅僅是由于所處經(jīng)濟組織類型不同？
　　目前法定退休年齡不僅有男女之間的性別差異，還有“干部”與“工人”之間的身份差異，這本身就有悖于公平的價值理念，而且由于養(yǎng)老保險平均替代率較低和目前養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，對于同齡人而言，早退休者獲得的養(yǎng)老金不僅要遠遠低于晚退休者的在職收入，而且也要低于晚退休者退休后的養(yǎng)老金水平。
　　很多老年人退休后仍繼續(xù)從事有報酬的工作，但相對于普通勞動者，只有那些在職收入高、社會地位高、擁有較多社會資源的人退休后才更容易找到相對高報酬的工作，這部分人退休后在拿退休金的同時還在就業(yè)的現(xiàn)象不僅有違養(yǎng)老金制度設計的初衷，使退休金演變成一種工作以外的額外福利，而且進一步拉大貧富差距。
　　改革的重點在于尊重退休意愿
　　綜上所述，即便不考慮平均預期壽命和平均受教育年限的延長，即便不考慮人口年齡結構變動導致的勞動力資源變化的影響，即便不考慮養(yǎng)老金的收支平衡問題，目前以法定退休年齡為核心的強制退休制度也必須進行改革。
　　考慮到社會整體對延遲退休的不理解和反對意見，改革的重點不應只局限在退休年齡上，而應當將改革的核心轉到如何尊重普通勞動者的退休意愿，如何賦予勞動者自主選擇退休時點和領取養(yǎng)老金時點的權利。
　　在具體改革過程中應注意以下問題：第一，在當前法定退休年齡強制退休基礎上引入彈性機制，在一定時間和年齡范圍內(nèi)允許勞動者個人自主選擇退休時機，并緩慢擴大彈性范圍（財政供養(yǎng)人口如公務員等仍應執(zhí)行現(xiàn)行強制退休制度，以避免產(chǎn)生新的社會不公）。
　　第二，必須保證將來勞動者可以按現(xiàn)行法定退休年齡自主選擇退休并且保證養(yǎng)老金待遇水平不降低，從根本上消除當前反對者的擔心從而減小改革阻力。
　　第三，在保持養(yǎng)老金計發(fā)辦法長期穩(wěn)定的基礎上，加大對延遲申領養(yǎng)老金的獎勵機制。養(yǎng)老金待遇計發(fā)方面應該做到公開透明，讓勞動者能夠隨時查詢不同退休時的養(yǎng)老金待遇水平，為勞動者自主退休決策提供準確參