民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域、民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與國企重組、民間資本進(jìn)入政策性住房市場(chǎng)，在鼓勵(lì)民間資本的新36條公布后，這些似乎使人預(yù)見到未來的民間資本該有多繁忙。不過新36條也只是一張?jiān)S可證，而非通行證。民間資本能否真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚不能得到保證。
　　壟斷三重門 打開幾扇？
　　壟斷，被認(rèn)為是民間資本一直不肯、也不能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真正原因。
　　今天的新36條的一個(gè)“新”字，也從側(cè)面反映了民間資本在壟斷行業(yè)的大門外站了多久。從7年前的非公經(jīng)濟(jì)36條到民間投資20條，從《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》到《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》，對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)一直都在持續(xù)著。
　　但是這些政策一直收效甚微，民間資本市場(chǎng)并沒有得到有效的規(guī)范，行業(yè)的壁壘使得“非法民間集資”、“中小企業(yè)困境”、“虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫”等系列問題日益嚴(yán)重。時(shí)至今日，人們對(duì)新36條的有效性也多保持觀望態(tài)度。
　　中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事黃文夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)》記者提出了自己的見解，“在新36條之前就有相關(guān)的政策，但是一直沒有落實(shí)，壟斷行業(yè)也放不開。常說民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)會(huì)遇到三種門，第一種是玻璃門，能看得見但是進(jìn)不去，第二種是彈簧門，能進(jìn)去但是又被彈出來，再有一個(gè)就是鋼門，根本就進(jìn)不去?！彼詫?duì)于新36條能否撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，他覺得還得拭目以待。
　　對(duì)比2005年的非公經(jīng)濟(jì)36條，以及2010年發(fā)布的新36條及陸續(xù)出臺(tái)的細(xì)則，可以發(fā)現(xiàn)同樣是36條，在非公經(jīng)濟(jì)36條中有8條具體闡述了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，大體包括電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)等。而在新36條中，則用26條界定了民間資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域。盡管這26項(xiàng)條款只是對(duì)此前8條的一種細(xì)化，但是可以看出在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，條款內(nèi)的具體說明也做了相應(yīng)的調(diào)整。
　　在新36條中，部分壟斷領(lǐng)域首次放開。而今年5月，衛(wèi)生部、鐵道部、國資委等多部委、特設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)出臺(tái)民資進(jìn)入各領(lǐng)域的細(xì)則，銀監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，提出不針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行設(shè)限。行業(yè)的具體細(xì)則似乎敲開了既往的玻璃門。
　　用民間資本來釋放流動(dòng)性
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)仍然面臨著內(nèi)外壓力。在多個(gè)行業(yè)廣泛吸納民間資本，這不僅能規(guī)范民間資本市場(chǎng)，又能引導(dǎo)民間資金流入正規(guī)的渠道。“政府現(xiàn)在正規(guī)范民間資本。民間資本現(xiàn)在進(jìn)入兩個(gè)陣地，一個(gè)是銀行，一個(gè)是地下‘銀行’。所以民間資本一定要規(guī)范，如果不規(guī)范以后泛濫，想取締很難?！必?cái)政部科研所科研組織處處長(zhǎng)趙云旗如是說。
　　民間資本是解決企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難問題的重要渠道。“雖然中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型困難，增長(zhǎng)也比較乏力，但仍然有潛在的動(dòng)力，民間資本就是動(dòng)力之一?！鄙虾ＷC券分析師胡月曉對(duì)記者說。他認(rèn)為如果新36條能夠落到實(shí)處，民間資本能夠放開，也就是說對(duì)內(nèi)資能夠做到完全的開放，那么投資的動(dòng)力和持續(xù)性都會(huì)很強(qiáng)大。
　　在盤活整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性上，國家在調(diào)整貨幣政策上也加大了力度，接連降準(zhǔn)降息。
　　而在中國銀河證券首席總裁顧問、湖北銀行獨(dú)立董事左小蕾看來，釋放流動(dòng)性最重要的是民間資本，“國家每年都要釋放流動(dòng)性拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。釋放流動(dòng)性貨幣供應(yīng)量就要增長(zhǎng)，要看M2的增速。不過，不能把注意力放在政府是不是在印鈔票這個(gè)上面，中國經(jīng)濟(jì)根本不是缺錢，民間儲(chǔ)蓄的余額已經(jīng)是三十幾萬億了，而且2011年就增加了二十幾萬億”，她說現(xiàn)在最重要的是要引導(dǎo)民營資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　左小蕾特別強(qiáng)調(diào)，如果想達(dá)到既有的充實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，就要提前規(guī)劃好資金最終的流向。不能讓這些民間資本再去追逐泡沫，那將帶來事與愿違的后果。不能給民間資本追逐泡沫的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要防止經(jīng)濟(jì)的泡沫化，找到有效的投資需求，否則很容易引起投資過熱或衰退，出現(xiàn)大起大落的情形。
　　民間資本要放棄暴利觀念
　　新36條確實(shí)給民間資本帶來一些新的希望，然而經(jīng)歷過7年諸多政策洗禮的民間資本似乎深知，單有條條框框并不能解決什么問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在公開場(chǎng)合也曾表示過，“民間資本感覺不安全，再發(fā)‘新36條’也沒用?！?br/>　　條款沒有落到可執(zhí)行的層面上，是一大主因。所謂可執(zhí)行的層面，也就是民間資本能夠看得見的一整條可以實(shí)現(xiàn)盈利的投資鏈條。對(duì)于民間資本來說，獲利應(yīng)該是能帶去安全感的最重要的東西。
　　“現(xiàn)在一定要有盈利的空間，新36條或老36條一定要具有可操作性，否則就是有一些規(guī)則，比如壟斷行業(yè)可以讓民間資本進(jìn)去，那也起不到實(shí)質(zhì)的效果”。左小蕾認(rèn)為發(fā)改委和國務(wù)院出臺(tái)的引導(dǎo)民間投資的政策都不能停留在框架的條款和簡(jiǎn)單的表述上面。“比如說近日國家發(fā)展改革委提出利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展，其中也包括了水、電、油等領(lǐng)域，我的理解是通過實(shí)行階梯電價(jià)上調(diào)電價(jià)，創(chuàng)造發(fā)電的利潤(rùn)空間，那具體的發(fā)電領(lǐng)域也有很多問題，投資一個(gè)發(fā)電廠，它的成本是多少，電價(jià)該怎么定，如果這個(gè)電價(jià)超過了合理的利潤(rùn)空間，那又該怎么辦，就是舉一個(gè)例子。”
　　正如她所說，此次新36條的一大看點(diǎn)就是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。而目前我國公租房建設(shè)的資金缺口就高達(dá)千億，但是多數(shù)民間資本似乎不愿意涉足，最主要的也是利潤(rùn)空間的問題。
　　顯然政策層面上也意識(shí)到了這個(gè)問題，溫家寶在7月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)也提出：“尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實(shí)事，以提振投資者信心”。實(shí)際上，這也是民間資本最愿意看到的。
　　“首先是需要去找到實(shí)際的成本，在保障性住房計(jì)算成本的時(shí)候，要把建筑行業(yè)的勞工、材料等都羅列出來”，左小蕾說要把成本定在合理的水平，跟收入水平相匹配，同時(shí)應(yīng)該給予民間資本一個(gè)社會(huì)平均利潤(rùn)，“一般來說做實(shí)驗(yàn)，大概在10%左右的利潤(rùn)是合理的，那么給他5%～10%的利潤(rùn)，這不是很高的。”
　　可民間資本對(duì)這5%～10%的利潤(rùn)是不買賬的。他們把錢攥在手里，寧可吃投資無門的苦。左小蕾給記者舉了個(gè)實(shí)例，“前年一個(gè)投資者說沒有投資機(jī)會(huì)，我建議他做保障房?？伤f才10%的利潤(rùn)不愿意做。其實(shí)有10%的利潤(rùn)也是好的。虛擬的經(jīng)濟(jì)泡沫給投資者帶來了不好的影響。之前的銀行、房地產(chǎn)已經(jīng)把投資者的心態(tài)搞壞了，民間資本都以為賺百分之幾百是常態(tài)，好像不拿那么高的利潤(rùn)就不能忍受。但其實(shí)那不是一個(gè)常態(tài)，而是非常態(tài)的一個(gè)泡沫。除非你去搞泡沫，或者搞股票炒作的這些，否則都不可能暴利。但如果大家都不去搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都用錢去賺錢，如果房地產(chǎn)的泡沫再次出現(xiàn)，那將是萬劫不復(fù)的?！?br/>　　“有些民間資本很貪婪，但如果貪婪，會(huì)連目前的機(jī)會(huì)都要失去，民間資本也多得是?！弊笮±僬f民間資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的心態(tài)，要相應(yīng)地做出調(diào)整。
　　事實(shí)上也有一部分民間資本已經(jīng)抓住了實(shí)際，把觸角伸向了一些具有可行性的領(lǐng)域。根據(jù)中國民族證券研究員陳偉的研究，他認(rèn)為醫(yī)療、文化、能源這幾個(gè)領(lǐng)域發(fā)展很多，“確實(shí)，這幾個(gè)領(lǐng)域的利潤(rùn)空間相對(duì)大一點(diǎn)?！?br/>　　而在胡月曉看來，并沒有哪些領(lǐng)域不適合民間投資，“民間投資資本規(guī)模的大大小小都很多，民間資本的主體分類是相當(dāng)完善的，中國的富人很多，大量的小投資者也很多，也就是說，只要你的體制各方面能夠完善，配套措施能夠跟上，在各個(gè)領(lǐng)域都能夠發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)的活力得到增加?！?br/>　　對(duì)于新36條能否通過民間資本來撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，胡月曉認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于很多因素，是很多合力作用的一個(gè)結(jié)果，“現(xiàn)在整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)模式在重新做循環(huán)調(diào)整，至少在這種調(diào)整沒有完成前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度一定會(huì)下來的，然而速度降下來并不能表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健康，按理來說中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等國家的程度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就應(yīng)該降下來?！彼f，新36條落實(shí)到實(shí)處就是，如果民間投資能夠放開，那在經(jīng)濟(jì)低增速的情況下，還能保持一定的活