新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢——
　　克拉瑪依為國家、為新疆的發(fā)展建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，市委、市政府真正把“以人為本”落實(shí)到具體的民生工作中，落實(shí)到市民生活品質(zhì)的提高上，現(xiàn)在的克拉瑪依已是一座適宜人居住的現(xiàn)代化城市。
　　希望克拉瑪依為新疆跨越式發(fā)展和長治久安，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長方面做出貢獻(xiàn)，為新疆新型工業(yè)化帶好頭，在新型城市化建設(shè)上帶好頭，成為現(xiàn)代文化引領(lǐng)的樣板。
　　克拉瑪依市委書記徐衛(wèi)喜——
　　世界石油城，我們確定分三步走。第一步，到2015年跨入全國小康社會(huì)先進(jìn)市行列，世界石油城建設(shè)全面推進(jìn)，人民生活質(zhì)量和水平顯著提升；第二步，到2020年在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，智能油田、數(shù)字城市全面建成，世界石油城初具規(guī)模，人民生活更加和諧、幸福；第三步，到2030年或更長一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，打造成世界知名的現(xiàn)代化石油城市，人民過上和諧、幸福、美滿、富裕的、現(xiàn)代文明的高品質(zhì)生活。
　　克拉瑪依市市長陳新發(fā)——
　　中國若想穩(wěn)定與發(fā)展，新疆必須穩(wěn)定；新疆若想穩(wěn)定，必須發(fā)展，努力成為中亞的中心，這就需要新疆擁有中心城市，有影響力的城市。而一個(gè)城市若想成為中心城市，一定要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，克拉瑪依最大的優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，有完整的石油石化產(chǎn)業(yè)鏈。
　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所——
　　建設(shè)克—塔向西開放國際大通道，加強(qiáng)了中國新疆與中亞國家在交通運(yùn)輸方面的合作，有利于保障戰(zhàn)略資源和能源運(yùn)輸?shù)陌踩?，?duì)中國的西出和中亞各國的東進(jìn)起著重要的紐帶作用，有利于強(qiáng)化克拉瑪依市真正成為未來歐亞腹地的交通樞紐中心之一，進(jìn)一步保障戰(zhàn)略資源和能源運(yùn)輸?shù)陌踩?br/>　　從《克拉瑪依之歌》到“世界石油城”的歷史跨越
　　在中外歷史上，因?yàn)橐皇赘枨膫鞒鴵P(yáng)名世間的事例不勝枚舉，一些地名、城鎮(zhèn)，亦由此恒久鐫刻在了人類文明的坐標(biāo)上。
　　中華大地，物華天寶；雄州霧列，俊才星馳，所謂馳名天下，各擅勝場者，又何其多哉！但說到以一首歌曲遐邇聞名，且可以傳之久遠(yuǎn)的城市，則非新疆克拉瑪依市莫屬。
　　為什么是遙處亞歐內(nèi)陸中國西部遐荒邊陲的克拉瑪依？
　　這還要從一首《克拉瑪依之歌》說起。
　　對(duì)今天絕大多數(shù)國人來說，呂遠(yuǎn)，這位《克拉瑪依之歌》詞曲作者，20世紀(jì)五六十年代中國知名作曲家，已是相當(dāng)陌生了；《克拉瑪依之歌》的唱詞——“當(dāng)年我趕著馬群尋找草地，到這里勒住馬我瞭望過你……你沒有草，沒有水，連鳥兒也不飛……”——已顯得簡樸民俗，落寞于潮流時(shí)代。
　　就是這樣一首從純粹的藝術(shù)視角品評(píng)殊非震撼的歌曲，為什么能讓一座誕生日短的戈壁新城揚(yáng)名世界？
　　回首克拉瑪依發(fā)軔、誕生的歷程，人們?yōu)橹屓弧?br/>　　克拉瑪依，這是一座因油而建、因油而興的城市。在新中國肇基之初，國內(nèi)石油的稀缺，曾是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的環(huán)節(jié)；對(duì)石油的渴望，也成了共和國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，1955年10月29日，當(dāng)克拉瑪依一號(hào)井噴出原油，宣告了新中國第一個(gè)大油田的誕生之時(shí)，作為開國領(lǐng)袖的毛澤東主席聽聞這一喜訊，興奮不已，特作重要指示，號(hào)召全國支援克拉瑪依油田建設(shè)。
　　在那個(gè)年代，以共和國領(lǐng)袖的號(hào)召，舉全國之力共襄一地建設(shè)的，屈指可數(shù)，克拉瑪依位列其中。
　　不惟如此，1958年，克拉瑪依建市，德高望重、時(shí)任共和國副主席的朱德，在王恩茂、賽福鼎、包爾漢等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和新疆石油管理局局長張文彬的陪同下，踏訪獨(dú)山子、克拉瑪依礦區(qū)，對(duì)克拉瑪依給予極高評(píng)價(jià)：“3年時(shí)間，在荒涼的戈壁灘上，建起一座4萬人口的石油城市，這是一個(gè)很大的成績，也是一個(gè)動(dòng)人的神話?！?br/>　　令世人矚目的是，這一“動(dòng)人的神話”還在煥發(fā)更加輝煌的神采：1960年，克拉瑪依油田原油產(chǎn)量達(dá)166萬噸，占當(dāng)年全國原油產(chǎn)量的40%，成為當(dāng)時(shí)全國最大的石油生產(chǎn)基地；一批批技術(shù)骨干、鉆探隊(duì)伍從這里開赴玉關(guān)秦川、白山黑水、燕趙大地，成就了今日中國石油工業(yè)的煌煌基業(yè)。亦因此，克拉瑪依榮膺“共和國石油長子”的美譽(yù)。
　　從1955年一號(hào)井噴出原油，彈指一揮間，57年過去，發(fā)祥于亞歐大陸亙古荒原一座黑油山的克拉瑪依，已成為年產(chǎn)原油逾千萬噸的大油田和現(xiàn)代化的石油石化基地，成為我國西北地區(qū)第一個(gè)獲得“全國文明城市”殊榮的地級(jí)城市。
　　2010年，中央召開了新疆工作座談會(huì)。由此，新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，審時(shí)度勢，克拉瑪依市委、市政府以“樹立世界眼光，尋求高端發(fā)展，跳出克拉瑪依發(fā)展克拉瑪依”的發(fā)展思路，確立了把克拉瑪依打造成為“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)——
　　定位：立足中國西部，面向中亞、西亞、南亞，放眼俄羅斯、非洲，提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、人員培訓(xùn)、管理模式和服務(wù)。
　　內(nèi)容：建設(shè)“油氣生產(chǎn)、煉油化工、技術(shù)服務(wù)、機(jī)械制造、石油儲(chǔ)備、工程教育”六大基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展“金融、信息、旅游”三大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展；全力打造“高品質(zhì)城市、最安全城市”兩個(gè)平臺(tái)，提升城市的現(xiàn)代化品質(zhì)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐，最終實(shí)現(xiàn)由“資源型城市”向“綜合型城市”邁進(jìn)、由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)。
　　“世界石油城”，目標(biāo)宏大，何時(shí)實(shí)現(xiàn)，意義何在？
　　作為“世界石油城”建設(shè)的推動(dòng)者，克拉瑪依市委書記徐衛(wèi)喜剴切對(duì)答：“我們確定分三步走。第一步，到2015年跨入全國小康社會(huì)先進(jìn)市行列，世界石油城建設(shè)全面推進(jìn)，人民生活質(zhì)量和水平顯著提升；第二步，到2020年在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，智能油田、數(shù)字城市全面建成，世界石油城初具規(guī)模，人民生活更加和諧、幸福；第三步，到2030年或更長一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，打造成世界知名的現(xiàn)代化石油城市，人民過上和諧、幸福、美滿、富裕的、現(xiàn)代文明的高品質(zhì)生活?！?br/>　　作為“世界石油城”建設(shè)的引領(lǐng)者，克拉瑪依市市長陳新發(fā)一抒心志：“我們提出‘打造世界石油城’的理念是順應(yīng)國家和新疆的發(fā)展形勢所需。從國家戰(zhàn)略的高度來說，新疆需要克拉瑪依這樣一個(gè)中心城市，是不是取‘世界石油城’這一名字并不重要，關(guān)鍵是要有內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)克拉瑪依跨越式發(fā)展?！?br/>　　在區(qū)域地圖上，從憑峙天山北麓的獨(dú)山子，到襟帶金山戈壁的烏爾禾，市域面積7733平方公里、南北狹長的克拉瑪依市，猶如一個(gè)驚嘆號(hào)，橫亙?cè)跍?zhǔn)噶爾盆地西北緣。
　　今日，一幅由克拉瑪依人擘畫的氣勢恢弘、令人驚嘆的世紀(jì)藍(lán)圖——世界石油城，既是一頁從《克拉瑪依之歌》到“世界石油城”的歷史跨越，也是當(dāng)今中國在亙古荒原上呈現(xiàn)給世界的一項(xiàng)偉大創(chuàng)造。
　　克拉瑪依，一部新中國石油工業(yè)的傳奇史詩
　　克拉瑪依，位于新疆北部準(zhǔn)噶爾盆地西緣中心地帶，與塔城、阿勒泰、博爾塔拉三地州和兵團(tuán)五師、七師、八師、九師、十師的數(shù)十萬平方公里遼闊綠洲、戈壁、山野毗鄰、交織，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的北疆西部區(qū)域。
　　這是一片曾經(jīng)的萬古荒原，誕生了中國少數(shù)民族三大史詩之一的《瑪納斯》。
　　“為了人們的心情愉快，我給大家演英雄，這是祖先留下的故事，我不演唱怎么能行？……大地經(jīng)過了多少變遷，戈壁沙漠變成了林海，綠色的原野變成了荒灘，一切的一切都在變化，祖先留下的史詩仍在流傳?！?br/>　　在《瑪納斯》史詩的吟唱中，一代代經(jīng)過這里、駐留這里的人們領(lǐng)略著滄海桑田變幻的神奇與傳奇。
　　20世紀(jì)50年代，因?yàn)榭死斠烙吞锏拈_發(fā)，這里拉開了一場從草原文明向工業(yè)文明邁進(jìn)的序幕。
　　1955年10月29日，當(dāng)克拉瑪依一號(hào)井噴出原油，宣告了新中國第一個(gè)大油田的誕生之時(shí)，遠(yuǎn)在北京中南海的毛澤東主席當(dāng)即作出指示：要加強(qiáng)克拉瑪依的勘探工作，并號(hào)召全國支援克拉瑪依油田建設(shè)。毛澤東主席還情意深長地對(duì)石油部負(fù)責(zé)同志說：“看來，發(fā)展石油工業(yè)還得革命加拼命?！?br/>　　的確如此。這場締造工業(yè)文明的初級(jí)階段，也是一個(gè)激情燃燒的年代。創(chuàng)業(yè)者篳路藍(lán)縷，踏遍荒原，舍身忘我，苦干奮戰(zhàn)，書寫了人間“動(dòng)人的神話”，成就了克拉瑪依昨日的輝煌。
　　由此，才有了作曲家呂遠(yuǎn)深情激昂的唱詞：“今年我趕著馬群經(jīng)過這里，遍野是綠樹和高樓紅旗，密密的油井，無邊的工地，我趕緊催著馬兒向克拉瑪依跑去。啊，克拉瑪依，我多么喜愛你！你那油井像森林，紅旗像鮮花，歌聲像海洋……”
　　由此，又有了詩人艾青革命浪漫主義的詩章：“最荒涼的地方，卻有最大的能量；最深的地層，噴涌最寶貴的溶液；最沉默的戰(zhàn)士，有最堅(jiān)強(qiáng)的心。可愛的克拉瑪依，是沙漠中的美人……”
　　克拉瑪依人是自豪的。
　　在半個(gè)多世紀(jì)的崢嶸歲月里，克拉瑪依人以“愛國奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、追求卓越”的克拉瑪依精神，開創(chuàng)了一場從亞歐大陸中心的萬古荒原到現(xiàn)代化大型石油石化基地的劃時(shí)代變革，譜寫了一部新中國石油工業(yè)的神奇史詩——
　　從1955年打出第一口工業(yè)流量油井，到如今年產(chǎn)原油超千萬噸、天然氣30多億立方米，形成集石油天然氣勘探開發(fā)、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、裝備制造、運(yùn)輸通訊、發(fā)電供水等門類齊全的石油化工生產(chǎn)基地，擁有成熟而完備的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢的說法，一部克拉瑪依發(fā)展史，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，石油工人改天換地、形成克拉瑪依精神的宏偉歷史?？死斠雷鳛樾轮袊闪⒁院蟀l(fā)現(xiàn)的第一個(gè)大油田，是一座為國家建設(shè)現(xiàn)代化、建設(shè)小康社會(huì)、提供源源不斷動(dòng)力的城市；為國家、為新疆的發(fā)展建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，為新中國立下了不朽功勛。
　　克拉瑪依人是幸福的。
　　從《克拉瑪依之歌》唱詞中“油井像森林、紅旗像鮮花、歌聲像海洋”的“戈壁美人”，到一座花團(tuán)錦簇、碧水長流、樓宇琳瑯的適宜人類居住的“戈壁明珠”現(xiàn)代化城市，克拉瑪依引無數(shù)國人競欣羨——
　　贏得 “全國文明城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市” 、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等一系列殊榮；
　　在《2009年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報(bào)告》十大生活質(zhì)量競爭力排名榜中，西部戈壁新城克拉瑪依市緊隨香港、上海、澳門、深圳、北京、臺(tái)北，在全國位居第七；
　　2010年12月，“第三屆全國相對(duì)富裕地區(qū)”排行榜在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)進(jìn)行的獨(dú)家首發(fā)中，克拉瑪依市超越蘇州、無錫、珠海、溫州等沿海、沿江發(fā)達(dá)城市，雄踞全國第二；
　　2012年2月，在中國縣域經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的中國最富的20城市排行榜中，克拉瑪依市更是穎然翹楚，高居榜首。
　　塞外油城，何遜蘇杭天堂、南粵明珠，按理說，如今的克拉瑪依人該滿足了。
　　詎料，一場關(guān)于“礦竭城衰，出路何在”的爭論，震驚了一向“安居樂業(yè)，欣然自得”的克拉瑪依人。
　　在人類由后工業(yè)時(shí)代邁入信息時(shí)代的21世紀(jì)第一個(gè)十年，從石油工業(yè)“動(dòng)人神話”中警醒的克拉瑪依人，開始了城市轉(zhuǎn)型的深刻思索、實(shí)踐。
　　從網(wǎng)絡(luò)熱議《玉門之殤》到美國石油城休斯敦轉(zhuǎn)型的啟示
　　2010年“十一”期間，富庶的石油城克拉瑪依市區(qū)，一派熱鬧、祥和的節(jié)日氣氛。
　　然而，一篇網(wǎng)易新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)甘肅玉門，獨(dú)家探訪這座因油而生、因油而廢的城市所撰寫的圖文專題報(bào)道《玉門之殤》，在社會(huì)各界如風(fēng)隨影地傳播開來。
　　這里是中國第一口油井的誕生地，鐵人王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)。50多年前，玉門油田所在地設(shè)市，中國第一座石油基地拔地而起，鼎盛時(shí)期人口達(dá)到13萬人。
　　經(jīng)過多年開采，玉門石油產(chǎn)量逐年下滑，由1959年最高的140.62萬噸降至1998年的38萬噸。和所有資源型城市一樣，資源枯竭的玉門面臨著發(fā)展瓶頸。21世紀(jì)初，玉門市和玉門油田作出遷移決定，大片工廠倒閉，廠房住宅被夷為平地，因油而聚的人們開始遷走。
　　目前，玉門已被列入全國44個(gè)資源枯竭型城市的名單，由中央財(cái)政給予資金支持城市進(jìn)行財(cái)力性轉(zhuǎn)移。玉門的廢城之痛，映射出中國眾多資源性城市的轉(zhuǎn)型困局。
　　……
　　上述文字，令與玉門油田有著相似創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的克拉瑪依人頓生憐憫之感。
　　與玉門市興廢倏忽、人去城空的命運(yùn)相比，克拉瑪依是幸運(yùn)的。幸運(yùn)，來自克拉瑪依油氣資源沒有過早枯竭；幸運(yùn)，更來自克拉瑪依人善于借鑒、不斷探索的前瞻意識(shí)。
　　在克拉瑪依，記者就《玉門之殤》請(qǐng)陳新發(fā)市長談?wù)勛约旱目捶?。陳新發(fā)市長的觀點(diǎn)理性而睿智：當(dāng)別人都興高采烈、熱血沸騰、轟轟烈烈的時(shí)候，你一定要有憂患意識(shí)，自覺去查找隱患和危機(jī)；當(dāng)別人都陷入困境而悲觀失望的時(shí)候，你不能人云亦云，隨大流，不能沒有自己的思想，一定要看到希望，一定要讓大家看到希望，讓大家重新樹立起信心，一同努力做事，否則擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也就沒有意義。
　　其實(shí)，早在《玉門之殤》這篇文章問世前，克拉瑪依人就已經(jīng)從美國休斯敦市成功轉(zhuǎn)型中看到了自身的出路。
　　陳新發(fā)市長以美國休斯敦市和中國玉門市這兩座石油城截然不同的命運(yùn)，對(duì)城市轉(zhuǎn)型和資源枯竭、被邊緣化展開了鞭辟入里的分析、闡釋——
　　大家知道，克拉瑪依是一座典型的資源型城市。所謂資源型城市，是指人類為了獲取某種礦產(chǎn)資源，在不適宜居住的地方定居下來而逐步發(fā)展形成的城市?？死斠赖脑甲匀画h(huán)境惡劣，本不適宜人類居住，因?yàn)橐_采石油，才有了這座城市?，F(xiàn)在，克拉瑪依市所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎都與石油有關(guān)。
　　資源型城市如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，就注定只有一種命運(yùn)——礦竭城衰。礦藏開采完了，城市也就消亡了?？死斠烙吞锉M管還可以開采100多年，但總有礦竭的一天。資源型城市的發(fā)展可以分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是成長期，第二個(gè)階段是成熟期，第三個(gè)階段是衰退期。成長期、成熟期大家好理解，對(duì)衰退期就不一定有深入的了解了。進(jìn)入衰退期后，資源累計(jì)開采量超過可采總量的70％以上，資源漸漸衰竭乃至最終枯竭，主體產(chǎn)業(yè)停滯不前，從而墜入礦竭城衰的境地。
　　有幾種因素可以引起資源型城市的衰退：一是礦的產(chǎn)量下降，支撐不了城市的發(fā)展；二是礦產(chǎn)品市場空間萎縮或被其他產(chǎn)品替代，價(jià)格趨勢性下跌；三是城市經(jīng)濟(jì)被邊緣化。
　　休斯敦，是美國第四大城市，位于得克薩斯州東南墨西哥灣平原上部，在沒有發(fā)現(xiàn)石油之前，經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)牧業(yè)。20世紀(jì)初，休斯敦地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油，逐利資本蜂擁而至，使休斯敦市迅速崛起，形成了以石油工業(yè)為主的工業(yè)體系。
　　20世紀(jì)70年代，世界石油價(jià)格暴漲，休斯敦市憑借有利條件成為“世界能源之都”。然而，下迄80年代中期，世界經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，石油價(jià)格的下降及石化行業(yè)的大蕭條，使休斯敦嚴(yán)重依賴石油工業(yè)的經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，這座“世界能源之都”幾乎成了一座空城。為了留住人，休斯敦政府采取免費(fèi)租房等一系列措施聚集人氣，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，幾經(jīng)努力最終取得了成功。
　　目前，休斯敦是美國主要城市中生活開銷最低的城市之一，居民不需要繳州、市的收入稅，房價(jià)在這里也極具吸引力。即使在美國其他城市房價(jià)持續(xù)下跌、休斯敦市房價(jià)卻在上漲的今天，其房價(jià)依然低于全國平均水平。在當(dāng)?shù)厥忻裱劾?，這是一座“你來了就不再想走的城市”。
　　在營造寬松生活環(huán)境，積極吸引人才、聚集人氣的同時(shí)，休斯敦市充分利用剩余資源盡可能地延長油氣開采年限，進(jìn)行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的附加值。同時(shí)，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，依靠已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如港口貿(mào)易、制造業(yè)、航天中心、醫(yī)療中心等，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備和各類高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　僅用了短短二三十年的時(shí)間，休斯敦市就從一個(gè)以石油化工產(chǎn)業(yè)為主的城市，轉(zhuǎn)型為一個(gè)具備綜合產(chǎn)業(yè)體系的新興現(xiàn)代化國際城市，這個(gè)轉(zhuǎn)型是非常成功的。
　　現(xiàn)在的克拉瑪依，與當(dāng)年的休斯敦市頗為類似，雖然這些年來第三產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，但石油石化產(chǎn)業(yè)一柱擎天、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的局面依然沒有改變，石油石化工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)所占比例仍高達(dá)90%左右，第三產(chǎn)業(yè)不到10%。準(zhǔn)噶爾盆地的油氣資源能開采100年也好、200年也好，總有開采完的一天?？梢?，無論是油氣的枯竭還是油價(jià)的大幅度、趨勢性下降，都可以把克拉瑪依推向衰敗。
　　因此，從資源型城市轉(zhuǎn)型為綜合型城市，是克拉瑪依無論如何也繞不開的必答題、必修課，與其等到油氣產(chǎn)量下降或價(jià)格趨勢性下跌時(shí)狼狽不堪地在掙扎中尋求轉(zhuǎn)型之路，不如趁現(xiàn)在油氣生產(chǎn)處于上升勢頭的大好時(shí)機(jī)，從容不迫、深思熟慮、游刃有余、積極主動(dòng)地走完這段必經(jīng)之路，減輕子孫后代的壓力和痛苦。
　　再來說玉門市。
　　說到礦竭城衰，大家好理解，也不會(huì)有什么異議。但說到邊緣化，一些人可能就會(huì)搖頭了：克拉瑪依是新疆僅次于烏魯木齊的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，怎么可能被邊緣化呢？為了幫助大家搞清楚這個(gè)問題，讓我們首先來看看下面的事實(shí)和數(shù)據(jù)。
　　大家都知道玉門這座城市，可能也看過《玉門之殤》這篇文章，玉門油田的資源并沒有完全枯竭，但這座城市卻因?yàn)楸贿吘壔ヂ淞?。玉門油田總部搬到了酒泉，玉門市政府也搬到了其他地方，玉門從此一蹶不振。
　　在上世紀(jì)90年代，克拉瑪依也出現(xiàn)過類似的風(fēng)險(xiǎn)，大量的人員外流，技術(shù)人員調(diào)走，一些職工有償解除勞動(dòng)合同，離開克拉瑪依，一些同志甚至提議將油田公司搬遷至首府烏魯木齊市?，F(xiàn)在回過頭來看，克拉瑪依當(dāng)時(shí)的確面臨艱難抉擇。
　　那次風(fēng)險(xiǎn)過去之后，克拉瑪依是不是就遠(yuǎn)離了邊緣化呢？答案是肯定的：沒有。不僅沒有，而且這種風(fēng)險(xiǎn)還在逐漸加大！
　　近十年的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新疆是全國發(fā)展最慢的地區(qū)，而克拉瑪依是新疆發(fā)展最慢的地區(qū)。“十二五”期間，全新疆平均經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為12%，克拉瑪依則為9%?！笆濉蹦?，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量，烏魯木齊、伊犁州、昌吉、巴州、阿克蘇、喀什都將超過克拉瑪依?？梢姡瑹o論是發(fā)展速度還是經(jīng)濟(jì)總量，克拉瑪依原有的優(yōu)勢都在逐漸喪失。
　　另一方面，從全新疆的經(jīng)濟(jì)布局來看，主要有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：一個(gè)是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶；第二個(gè)是環(huán)塔里木盆地西北緣帶。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶上的人口占全新疆的三分之一，但經(jīng)濟(jì)總量卻占到全疆的三分之二?？死斠朗械莫?dú)山子區(qū)在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，但克拉瑪依市的中心城區(qū)并不在這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶上，還有150多公里的距離。近十年來，雖然我們一直在努力爭取成為新疆北疆地區(qū)除烏魯木齊以外的經(jīng)濟(jì)增長極，打造以克拉瑪依市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，影響力不大，效果不明顯。
　　在克拉瑪依所處的這個(gè)北疆大區(qū)域里，旅游業(yè)最發(fā)達(dá)和潛力最大的是阿勒泰地區(qū)。為了支持阿勒泰的發(fā)展，自治區(qū)人民政府還計(jì)劃修建烏魯木齊-福海高速公路。過去從烏魯木齊到福海要經(jīng)過克拉瑪依，大概有600多公里的路程，烏魯木齊-福海的高速公路一旦修通，兩地的公路里程就縮短為340公里左右，一些游客將選擇從這條高速公路經(jīng)福海前往喀納斯風(fēng)景區(qū)，從而將分流到克拉瑪依的旅游客流，這在一定程度上影響到克拉瑪依旅游業(yè)的發(fā)展。
　　上述數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，如果再不加快發(fā)展，克拉瑪依在新疆的地位就將迅速降低，可以說，邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)迫在眉睫。
　　打造“世界石油城”戰(zhàn)略，說白了就是一個(gè)城市轉(zhuǎn)型不被邊緣化的總體戰(zhàn)略，是克拉瑪依從資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)途徑。
　　思路雖好，空談?wù)`身。世界石油城，畢竟是一個(gè)世界級(jí)城市的概念，深處亞歐內(nèi)陸、城市體量尚遜的戈壁新城克拉瑪依，為什么要矢志不渝地打造一個(gè)“世界石油城”？何來氣沖霄漢的打造世界級(jí)城市的底氣？
　　厚積薄發(fā)，克拉瑪依打造“世界石油城”的基礎(chǔ)與優(yōu)勢
　　在人類歷史上，曾經(jīng)誕生了一些偉大的世界級(jí)城市，譬如古代東方的長安城、古代西方的羅馬城。
　　西方諺語有云，“羅馬不是一天建成的”，說的是一座世界級(jí)城市建成之不易。
　　按照當(dāng)今學(xué)術(shù)界既定概念，所謂世界城市，是指城市發(fā)展的高級(jí)階段，是國際城市的高端形態(tài)。這種形態(tài)可以概括為一個(gè)結(jié)點(diǎn)、兩大功能、三個(gè)基本特征——
　　一個(gè)結(jié)點(diǎn)：現(xiàn)代意義上的世界城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點(diǎn)。
　　兩個(gè)功能：對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)文化具有控制力與影響力是世界城市的兩個(gè)核心功能。
　　三個(gè)特征：一是具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是具有巨大的國際高端資源流量與交易；三是全球影響力。
　　在以市委書記徐衛(wèi)喜、市長陳新發(fā)為核心的克拉瑪依市現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子看來，克拉瑪依提出打造“世界石油城”，并非一時(shí)興起，空穴來風(fēng)，而是從自身實(shí)際出發(fā)，有智慧繪就藍(lán)圖、有能力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇。
　　陳新發(fā)市長分析道，我們提出“世界石油城”戰(zhàn)略，主要出于三個(gè)方面考慮：
　　第一，“克拉瑪依”一詞，在維吾爾語中的意思是“黑色的油”，即“石油”。克拉瑪依是世界上唯一以“石油”命名的城市；
　　第二，世界大型的油氣富集區(qū)主要聚集在波斯灣、墨西哥灣、西伯利亞、北海等幾處，克拉瑪依正好處于世界級(jí)油氣富集區(qū)——新疆與中亞油氣富集區(qū)的中心；
　　第三，更為重要的是，克拉瑪依擁有雄厚的石油工業(yè)基礎(chǔ)，又身處世界級(jí)油氣富集區(qū)中心，故不僅可以自己生產(chǎn)、加工石油天然氣，而且具有面向整個(gè)新疆與中亞油氣富集區(qū)乃至全世界油氣產(chǎn)地提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和管理模式服務(wù)的潛力。
　　如果只盯著中國地圖看，克拉瑪依遠(yuǎn)在中國西北邊陲，遠(yuǎn)離內(nèi)地市場，太偏遠(yuǎn)。然而擴(kuò)展到世界地圖看時(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)克拉瑪依恰好位于亞歐大陸的區(qū)域中心。這片廣袤的陸地，又被稱為泛中亞地區(qū)，全世界五分之四的人口集中于此，克拉瑪依市正處于人口聚集區(qū)的中心地帶，而人口聚集區(qū)的中心就可能形成市場的中心。這一區(qū)域包括中國西部、中亞、西亞、南亞和俄羅斯西伯利亞等地區(qū)，是世界石油產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，已發(fā)現(xiàn)的石油資源儲(chǔ)量約占全世界的80%。
　　克拉瑪依是一個(gè)以石油工業(yè)起家的城市，石油工業(yè)基礎(chǔ)好，又位于世界石油富集區(qū)的中心，可以面向整個(gè)富集區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù)，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。因此，我們要打造的“世界石油城”，是一座有能力向全世界提供與油氣相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)的城市，是一座可以擺脫對(duì)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源的依賴、有能力到世界油氣富集區(qū)乃至更大范圍的市場掙錢來保證城市可持續(xù)發(fā)展的綜合型城市。
　　道理雖如此，但打造“世界石油城”是不是克拉瑪依的必須選擇？
　　面對(duì)人們的質(zhì)疑，陳新發(fā)市長坦然面對(duì)，慨然對(duì)答：“中國若想穩(wěn)定與發(fā)展，新疆必須穩(wěn)定；新疆若想穩(wěn)定，必須發(fā)展，努力成為中亞的中心，這就需要新疆擁有中心城市，有影響力的城市。而一個(gè)城市若想成為中心城市，一定要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，克拉瑪依最大的優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，有完整的石油石化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，可以用一句話來回答，就是為了克拉瑪依的可持續(xù)發(fā)展；也可以換一句話來說，就是為了克拉瑪依的跨越式發(fā)展和長治久安。如果要分析具體的原因，那就很多了。從大的方面來看，主要有四個(gè)：一是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是避免城市被邊緣化；三是更好地發(fā)揮城市現(xiàn)有的優(yōu)勢；四是促進(jìn)解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。”
　　世界石油城的理念，得到了新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢的充分肯定。
　　2010年10月6日、7日，張春賢一行來克拉瑪依考察指導(dǎo)工作，對(duì)克拉瑪依今后發(fā)展提出了殷切希望。
　　張春賢殷殷寄語克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)、民眾：“一個(gè)國家、一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展需要?jiǎng)恿?，有了石油，就是助推?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展最大的動(dòng)力，世界各地近現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在今后較長的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展滯后是新疆面臨的主要矛盾，但新疆必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這就需要抓住優(yōu)勢的城市、優(yōu)勢的地區(qū)、優(yōu)勢的企業(yè)、優(yōu)勢的資源、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢的行業(yè)。石油是新疆的優(yōu)勢資源，克拉瑪依要定位在為新疆的跨越式發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)上；在規(guī)劃‘十二五’發(fā)展時(shí)，要以此為基點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和完善，要在新型城市化建設(shè)上帶好頭。將來要讓這個(gè)城市更加有品位，每一棟建筑都很精美，有風(fēng)格，成為全疆的樣板，要讓百姓增強(qiáng)歸屬感和自豪感，構(gòu)建現(xiàn)代化石油城，為全疆做示范。”
　　推己及人，克拉瑪依市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有能力擔(dān)當(dāng)此重任。在新疆，克拉瑪依擁有多項(xiàng)寶貴資源和發(fā)展優(yōu)勢——
　　土地資源優(yōu)勢：轄區(qū)土地面積7733平方公里，內(nèi)地很多城市都不可能有這樣豐富的土地資源。
　　水資源優(yōu)勢：目前，克拉瑪依市有四個(gè)水源，一是奎屯河，主要向獨(dú)山子區(qū)供水；二是瑪納斯河，主要向小拐農(nóng)牧區(qū)供水；另外兩個(gè)是白楊河和引水工程，主要向克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)和烏爾禾區(qū)供水。白楊河年均可以向克拉瑪依市供應(yīng)1億多立方水；引水工程每年可提供25億立方水，分給克拉瑪依市的有4億立方水?？死斠朗忻磕昕衫玫牡叵滤考s為1.2億立方，也就是說，除了1.2億立方的地下水儲(chǔ)備，克拉瑪依、白堿灘和烏爾禾區(qū)的可用地表水量平均每年在5億立方以上。按照1億立方水保障60萬人口生產(chǎn)、生活用水的比例計(jì)算，克拉瑪依市擁有的地表水資源可以保障150萬人口的生產(chǎn)、生活用水，這就意味著克拉瑪依市的水資源是比較豐富的，還有較大的人口增長空間。
　　礦產(chǎn)資源：克拉瑪依市所在的準(zhǔn)噶爾盆地，有100多億噸的石油和天然氣資源量，即使按60%的探明程度、40%的采出程度計(jì)算，也可以采出24億噸。目前，已經(jīng)開采的不到4億噸，如果按每年開采1000萬～2000萬噸計(jì)算，也可以再開采100年以上。近幾年，在準(zhǔn)噶爾盆地的下面，又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更大的盆地：石炭系海相盆地。這個(gè)海相盆地分布范圍廣泛，在北疆境內(nèi)有44萬平方公里，油氣資源非常豐饒。
　　除了油氣資源，準(zhǔn)噶爾盆地的油砂礦、煤層氣、油頁巖資源也很豐富，它們都在克拉瑪依油田作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。而且，克拉瑪依周邊蘊(yùn)藏著豐富的鹽和煤炭資源可供利用。
　　工業(yè)優(yōu)勢：在50多年的發(fā)展進(jìn)程中，克拉瑪依積累了雄厚的油氣生產(chǎn)加工基礎(chǔ)、系統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。轄區(qū)內(nèi)的新疆油田公司、西部鉆探公司、獨(dú)山子石化公司、克拉瑪依石化公司、CPE新疆設(shè)計(jì)院、CPE新疆油建公司等13家駐市中央石油石化企業(yè)，形成了集石油天然氣勘探開發(fā)、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、裝備制造、運(yùn)輸通訊、發(fā)電供水等門類齊全的石油化工生產(chǎn)基地，擁有完整的石油石化產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的石油石化產(chǎn)業(yè)群，這是絕大多數(shù)城市做夢(mèng)都想擁有的優(yōu)勢。
　　人才優(yōu)勢：從全疆乃至西部各城市看，克拉瑪依的大中專畢業(yè)生、技術(shù)工人占城市人口的比例是最高的，特別是石油石化專業(yè)人才隊(duì)伍，更是其他西部城市難以比擬的。在40多萬人口中，產(chǎn)業(yè)工人有20余萬人，以石油石化專業(yè)人才為主體的各類專業(yè)技術(shù)人員4萬多人，具有大專及以上學(xué)歷的有8.74萬人，占城市人口的19.41%，遠(yuǎn)高于全疆10.6%的比例。其中，研究生以上學(xué)歷者1243人，占城市人口的2.8‰；大學(xué)本科學(xué)歷者3.81萬人，占城市人口的8.5%；大專學(xué)歷者4.8萬人，占城市人口的10.67%。
　　目前，克拉瑪依市擁有5家石油石化專業(yè)科研院所、2個(gè)博士后工作站和5個(gè)分站，還設(shè)有“中亞研究所”等國際合作研究機(jī)構(gòu)，能為相關(guān)企業(yè)在中亞等地開展石油技術(shù)服務(wù)提供強(qiáng)力支持。
　　“十一五”以來，克拉瑪依市有6項(xiàng)科技成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，128項(xiàng)科技成果榮獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2009年1月8日克拉瑪依可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正式通過國家科技部等18個(gè)部委的聯(lián)席會(huì)議評(píng)審，進(jìn)入國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年克拉瑪依市及所屬各區(qū)再次全面通過2009-2010年全國科技進(jìn)步工作考核，并在全疆入圍的7個(gè)地州中名列第一，連續(xù)四次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全疆唯一一個(gè)獲此殊榮的地級(jí)市。
　　文化優(yōu)勢：克拉瑪依是一座移民城市，移民成分和所處地域、所從事行業(yè)，決定了克拉瑪依的文化構(gòu)成和特征。軍旅文化、石油文化、西域民族文化、中華傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代城市文化，是克拉瑪依文化的5大形成要素。多種文化的交融，形成了多元和包容的特征。工業(yè)文化的強(qiáng)勢，形成了開拓創(chuàng)新、百折不撓的特征；軍旅文化的傳承，形成了不怕艱苦、勇于奉獻(xiàn)的特征；傳統(tǒng)文化與民族文化的交融，形成了愛國守法、熱情豪邁的特征；而現(xiàn)代城市文化的浸潤，又形成了追逐潮流時(shí)尚、崇尚文明卓越的特征。這些文化特征，都是健康向上的優(yōu)良文化因素，在城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，必將發(fā)揮持久而巨大的內(nèi)在動(dòng)力作用。
　　《莊子?逍遙游》曰：“且夫水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力；風(fēng)之積也不厚，則其負(fù)大翼也無力。”克拉瑪依有實(shí)力若此，厚積薄發(fā)，其誰與爭鋒！
　　風(fēng)展大纛，從構(gòu)建北疆西部區(qū)域中心到打造“世界石油城”
　　按照國際化城市的功能性