河北省雖已實現(xiàn)“普九”，但農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題仍然十分嚴(yán)重。根據(jù)筆者采訪、調(diào)查、座談，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段的農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象呈現(xiàn)以下特點：學(xué)生輟學(xué)數(shù)量多，輟學(xué)率隨著年級的增高呈遞增趨勢，初中二、三年級為輟學(xué)高峰；因厭學(xué)造成的成績差，品行不良的學(xué)生輟學(xué)率最高。農(nóng)村留守青少年輟學(xué)情況較嚴(yán)重，給農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　一、河北省義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)原因
　　1.教育資金投入的嚴(yán)重不足與內(nèi)部分配比例的不合理加劇了學(xué)生的流失。河北省教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)目前還沒有實現(xiàn)，而教育經(jīng)費的匱乏在當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育中表現(xiàn)得更為突出，導(dǎo)致辦學(xué)條件差。省農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施與城市差別較大，無法達到國家要求開設(shè)課程必備的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校中，只有部分中學(xué)和中心小學(xué)有微機室，基本上沒有語音室和電教室。許多學(xué)校的圖書室、實驗室、衛(wèi)生室設(shè)備陳舊且數(shù)量少，不能及時補充和更新。農(nóng)村初中教學(xué)僅僅圍繞教科書進行，枯燥乏味的學(xué)習(xí)生活對學(xué)生沒有吸引力。這是造成大多學(xué)生厭學(xué)而輟學(xué)的重要因素。
　　2.新的招生體制和就業(yè)體制改變了農(nóng)村家庭的教育投資觀。現(xiàn)行的高等學(xué)校招生和分配制度——高等學(xué)校由公費變?yōu)橘M用自理，畢業(yè)生分配從計劃分配過渡到自主擇業(yè)，對農(nóng)村家庭的教育觀念影響極為深遠(yuǎn)。全省大部分農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民收入不高。他們算這樣一筆賬：供養(yǎng)一個初中生三年的花費約4000元，高中生約9000元，而供給一個大學(xué)生三至四年的學(xué)費、生活費、住宿費等就不低于40000元。五、六萬元的資金相當(dāng)于普通農(nóng)村家庭五年以上的積蓄。一些家庭不得不四處借債、貸款供孩子上大學(xué)，許多家庭因供養(yǎng)孩子上大學(xué)而負(fù)債、返貧。近年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)艱難，十年寒窗苦讀的學(xué)子遭遇的卻是“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。因此，在農(nóng)村“讀書無用”大有市場，農(nóng)村的家長便失去了供養(yǎng)孩子讀書的需求和動力。
　　3.農(nóng)村落后的民俗觀念和不良的社會影響加劇了學(xué)生輟學(xué)。落后的地方民俗對學(xué)生輟學(xué)也有間接影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，兩種落后的民俗影響著九年義務(wù)教育，一個是早婚早育現(xiàn)象，一個是結(jié)婚大收彩禮。彩禮少則幾千元，多則4～5萬，而且還有看漲的趨勢。這些風(fēng)俗無疑加重了農(nóng)村家庭尤其是男方家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，所以，農(nóng)村的家長就盡可能地讓孩子早一點出校門打工掙錢，然后蓋房子、娶媳婦、成家立業(yè)。這樣，在考學(xué)無望的情況下，許多學(xué)生為了掙到結(jié)婚的彩禮錢而早輟學(xué)、早打工、早掙錢、早結(jié)婚去了。另外，“金錢至上”“唯利是圖”等不良的社會風(fēng)氣對學(xué)生輟學(xué)也有很大影響，輟學(xué)學(xué)生外出打工等短期功利現(xiàn)象對在校讀書的同伴刺激很大，使得許多學(xué)生盲目效仿離開校園而輟學(xué)。
　　4.農(nóng)村教育本身和學(xué)校自身存在的問題是學(xué)生輟學(xué)的直接動因。通過調(diào)查可知，學(xué)生因為厭學(xué)、學(xué)習(xí)困難、和老師關(guān)系緊張是學(xué)生輟學(xué)的三大主因，占學(xué)生輟學(xué)總數(shù)超過七成以上。而這三方面都直接與學(xué)校教育教學(xué)水平和老師素質(zhì)密切相關(guān)。河北省大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)試之風(fēng)仍舊盛行，素質(zhì)教育只是停留在口頭上。為了提高成績，學(xué)校周周考試，作業(yè)量大，沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和碩大的書包壓得他們喘不過氣來。有些常識課、思想教育課等為“主課”考試讓路而“消失匿跡”，音樂、美術(shù)、體育這些陶冶情操、放松身心的課程都因和“分?jǐn)?shù)”關(guān)系不大，被打入“冷宮”。加上教學(xué)內(nèi)容依然陳舊，與農(nóng)村學(xué)生的求知需求脫節(jié)；學(xué)校辦學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)施不全，且學(xué)校生活單調(diào)乏味，對學(xué)生沒有吸引力，導(dǎo)致部分學(xué)生不愿學(xué)、不想學(xué)而輟學(xué)。
　　師資素質(zhì)差、教育教學(xué)方法不當(dāng)造成師生關(guān)系緊張、學(xué)業(yè)不良等也凸顯了農(nóng)村教育薄弱的問題。我們在農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，離市區(qū)、縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)越遠(yuǎn)，教師的總體學(xué)歷越低。更為嚴(yán)重的是許多教師的教學(xué)能力差、師德也不好，懲罰打罵學(xué)生的事件不斷出現(xiàn)，讓學(xué)生在心靈上受到傷害，從厭師到厭學(xué)，從厭學(xué)到輟學(xué)。
　　二、河北省義務(wù)教育階段防輟控輟的策略
　　1.加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，保障教育資金如時足額地投入到位。省、市、縣各級政府應(yīng)大力增加對農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的投資，以改善辦學(xué)條件，加強硬件建設(shè)。同時，要加大教師培訓(xùn)和課程開發(fā)的力度，著力加強農(nóng)村初中教師培訓(xùn)和農(nóng)村課程開發(fā)等軟件建設(shè)，以切實提高農(nóng)村初中教育教學(xué)質(zhì)量，切實增強農(nóng)村初中教育的吸引力。另外，加大對貧困地區(qū)的教育扶持力度。建議各級財政進一步加大對貧困地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度。因?qū)嵭小耙毁M制”而形成的中小學(xué)公用經(jīng)費缺口，縣級政府要按照省核定的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額，在上級人民政府轉(zhuǎn)移支付資金中安排解決。加大對貧困地區(qū)學(xué)生的資助力度，確保貧困地區(qū)中小學(xué)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。繼續(xù)組織實施發(fā)達地區(qū)對口支持貧困地區(qū)教育工程，促進貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。
　　2.加強教育法制建設(shè)和宣傳，為防輟控輟提供法律保障。首先，須加強教育立法，嚴(yán)控亂收費，努力減輕學(xué)生及家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。與此同時，必須強化政府行為，完善教育經(jīng)費使用的立法監(jiān)督機制，杜絕教育腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障現(xiàn)有教育經(jīng)費的正當(dāng)使用，對部分官員利用各種名義中途挪用、克扣教育經(jīng)費等行為加大懲處力度，以避免有限的現(xiàn)有教育資源非正常流失。其次，加大《義務(wù)教育法》的宣傳和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)政府對村委會、村委會對學(xué)生家長、學(xué)校對學(xué)生實施義務(wù)教育的責(zé)任制，促使他們遵守《義務(wù)教育法》，讓村民充分認(rèn)識到孩子完成義務(wù)教育利民、利家、利國的觀念。第三，嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人保護法》，杜絕廠礦企業(yè)使用童工。各地尤其是輟學(xué)嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)設(shè)立舉報中心，政府的執(zhí)法部門應(yīng)對違法使用未成年人的廠礦企業(yè)給予嚴(yán)厲懲罰，杜絕義務(wù)教育階段的輟學(xué)生流入企業(yè)。
　　3.改善農(nóng)村教育環(huán)境，增強中小學(xué)教育的實效性。首先，全省各地教育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際和學(xué)生自身發(fā)展的需要，設(shè)置與本地區(qū)生產(chǎn)生活實際相關(guān)，有助于實踐能力培養(yǎng)的課程，有選擇地把農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嵱玫恼n程內(nèi)容納入到初中課程之中。也可以試行初三分班制，即：分為升學(xué)班和就業(yè)班。在所有學(xué)生掌握基礎(chǔ)的文化知識外，讓一部分想繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生升入升學(xué)班，為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格新生。另一部分學(xué)生學(xué)習(xí)一至兩門適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的實用技術(shù)，目標(biāo)為農(nóng)村培養(yǎng)合格的勞動者，拓寬他們的立業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。讓每一位農(nóng)村初中畢業(yè)的學(xué)生既使“榜上無名”，也可以“腳下有路”。其次，提高農(nóng)村教師素養(yǎng)，改善師生關(guān)系。各級政府要重視農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)。一方面，提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，增強教師的責(zé)任意識和能力，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系；另一方面，提高現(xiàn)有農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)和運用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，增強課堂教學(xué)的吸引力，爭取從課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié)首先切斷學(xué)生厭學(xué)、進而輟學(xué)的源頭。在現(xiàn)有師資難以迅速提高整體素質(zhì)的情況下，應(yīng)采取必要的措施，通過特崗計劃，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，以城鄉(xiāng)輪崗方式促進交流等，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，從根本上解決教育不公平的問題，從而有效地控制輟學(xué)。最后，落實素質(zhì)教育要求。依據(jù)初中生年齡特點，結(jié)合學(xué)生興趣、愛好和特長，組織書法、繪畫、音樂寫作、數(shù)學(xué)、英語、籃球、足球、乒乓球、電腦等多種興趣小組，每天最后一節(jié)課安排各種活動，提高學(xué)生在校生活質(zhì)量，使學(xué)生進得來留得住，對學(xué)校有依戀之情。
　　4.加強農(nóng)村的經(jīng)濟、文化建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。必須在加強農(nóng)村自身經(jīng)濟建設(shè)的同時加強農(nóng)村文化建設(shè)。各級政府、教育及宣傳部門需要深入農(nóng)村，充分發(fā)揮學(xué)校教育的文化功能，通過廣播、板報、標(biāo)語及召開村民會、教師會、輟學(xué)生和其家長座談會、村干部會等多種形式，廣泛開展宣傳、動員活動，幫助農(nóng)村家長提高認(rèn)識，樹立正確的價值觀、人才觀，形成“不求人人升學(xué)，只求個個成才”，“全面提高素質(zhì)、積極面向未來”的共識，努力營造一種教師主動動員、家長自覺教育、輟學(xué)生積極返校復(fù)學(xué)的社會氛圍。
　　5.加大農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)扶持力度，讓農(nóng)村學(xué)生重新樹立知識改變命運的信心。大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為社會的難題，政府一方面應(yīng)繼續(xù)健全“獎、貸、助、補、減”有機結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。另一方面，要積極出臺政策解決大學(xué)生就業(yè)難。比如對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生，政府應(yīng)給予無息貸款擔(dān)保；回鄉(xiāng)執(zhí)教的退還大學(xué)學(xué)費，縣及縣級以下公務(wù)員招錄農(nóng)村大學(xué)生優(yōu)先，省內(nèi)大學(xué)應(yīng)開辟各別農(nóng)林牧漁業(yè)僅限招農(nóng)村學(xué)生等政策，為農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生樹立學(xué)有所用、學(xué)有所成的榜樣，給農(nóng)村的家庭及孩子以信心，讓他們看到教育的美好未來，從源頭上打消他們輟學(xué)的念頭。
　　參考文獻
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　?。ㄘ?zé)任編輯 關(guān)燕