由于英語的國際通用語優(yōu)勢(shì)和美國在世界的霸主地位，外語教育一直在美國中小學(xué)普及得較差，迄今為止，仍有約1/4的中學(xué)生畢業(yè)時(shí)沒有任何外語學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)（Pufahl & Rhodes[1]）。但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，美國政府從國家安全和全球競(jìng)爭(zhēng)的角度開始對(duì)外語教育逐步重視。1994年，美國政府確定外語為“核心課程”之一。1996年，美國頒布了“外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)”，并于1999年重新修訂。美國國會(huì)宣布2005年為“外語學(xué)習(xí)年”，以推動(dòng)外語的普及?，F(xiàn)在美國最大外語是西班牙語，其他包括漢語、法語、德語、日語等。隨著美國政府對(duì)外語教學(xué)的逐漸重視，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系也在發(fā)展中，本文從與外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和全國教育進(jìn)步評(píng)估（NAEP）外語測(cè)評(píng)三方面來探討美國中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。
　　一、與美國外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)
　　與美國外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)是全國教育進(jìn)步評(píng)估（NAEP）的兩家主管機(jī)構(gòu)：“全國評(píng)估管理委員會(huì)”（NAGB）和“全國教育統(tǒng)計(jì)中心”（NCES）。全國教育進(jìn)步評(píng)估是美國唯一全國性考察美國中小學(xué)生在不同科目知道什么、會(huì)做什么的考試，旨在監(jiān)察美國基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r。全國評(píng)估管理委員會(huì)是民主、共和兩黨于1988年聯(lián)合成立的獨(dú)立于教育行政部門之外的專門機(jī)構(gòu)，直接向國會(huì)負(fù)責(zé)，為NAEP制定政策，例如，誰會(huì)參加測(cè)評(píng)、什么時(shí)候測(cè)評(píng)、測(cè)評(píng)結(jié)果怎樣報(bào)告等。全國教育統(tǒng)計(jì)中心則負(fù)責(zé)監(jiān)督與全國教育進(jìn)步評(píng)估測(cè)評(píng)有關(guān)的活動(dòng)及其實(shí)施（辛濤，李峰，李凌艷[2]），與NAEP有關(guān)的各項(xiàng)具體的工作則外包給其他機(jī)構(gòu)。
　　除上述兩家機(jī)構(gòu)外，與外語教育緊密相關(guān)的機(jī)構(gòu)還包括“美國外語教學(xué)委員會(huì)”（ACTFL）和“州級(jí)語言督察全國委員會(huì)”（NCSSFL）。美國外語教學(xué)委員會(huì)是全美唯一致力于各層次外語教育提高和擴(kuò)張的機(jī)構(gòu)，是一家由12000個(gè)來自從小學(xué)到研究生層次的教育家、行政人員以及政府和產(chǎn)業(yè)界人士組成的機(jī)構(gòu)（http：//www.actfl.org/）。現(xiàn)今美國通用的外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)也正是該委員會(huì)主持制定的。在美國教育實(shí)際主要由州政府而不是聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，因此，州級(jí)教育機(jī)構(gòu)起著重要的作用。與外語教育密切相關(guān)的“州級(jí)語言督察全國委員會(huì)”是由美國各州中小學(xué)外語教育主管人員聯(lián)合組成的全國性專業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)和推動(dòng)那些支持語言教育的政策和做法為使命，其目的是要通過各種方式來影響美國各州和國家的語言教育政策和做法（http：//www.ncssfl.org）。作為美國外語教學(xué)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)成員之一，州級(jí)語言督察全國委員會(huì)與其合作，致力于在美國各州和地方層面提供資源開展推廣外語的活動(dòng)。在“美國語言年”（2005年）開始的“發(fā)現(xiàn)語言”運(yùn)動(dòng)就是這兩家機(jī)構(gòu)合作開展的一項(xiàng)提高國民外國語言與文化意識(shí)的重要活動(dòng)。美國外語教學(xué)委員會(huì)與州級(jí)語言督察全國委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦、州級(jí)和地方層面不斷推動(dòng)外語教育的同時(shí)，也為外語質(zhì)量把關(guān)。
　　二、全國外語教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施
　　對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管首先要從標(biāo)準(zhǔn)抓起，這一工作主要與上一節(jié)介紹的“美國外語教學(xué)委員會(huì)”有關(guān)。1986年，該委員會(huì)頒布“外語教學(xué)水平指南”作為外語學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的基本框架，將學(xué)生需要達(dá)到的外語能力分為四級(jí)的基礎(chǔ)上，又劃分出九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還規(guī)定了學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段應(yīng)該達(dá)到的交際水平（周俠，謝利民[3]）。后來外語教學(xué)委員會(huì)又負(fù)責(zé)外語課程目標(biāo)的制定。1996年，該委員會(huì)發(fā)布“外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：為21世紀(jì)做準(zhǔn)備”，1999年其修訂版“21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)”出版，在原有基礎(chǔ)上添加了九種外語具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)語言交際和文化的重要性，提出了中小學(xué)外語學(xué)習(xí)的五大目標(biāo)，用五個(gè)以英文字母C開頭的單詞來表示：（1）交際：用語言交際，而不僅僅用英語交際；（2）文化：獲取知識(shí)，體驗(yàn)和理解多元文化；（3）聯(lián)系：外語學(xué)習(xí)應(yīng)與其他學(xué)科加強(qiáng)聯(lián)系并獲取更多信息；（4）比較：通過獲取更多信息和學(xué)習(xí)外語與文化，來識(shí)別其他學(xué)科獨(dú)特的觀點(diǎn)；（5）社團(tuán)：中小學(xué)生能用外語參與國內(nèi)外多種文化的社團(tuán)活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“5C標(biāo)準(zhǔn)”。為了落實(shí)“知道什么、什么時(shí)候、為什么說以及說什么和對(duì)誰說”的外語課堂教學(xué)問題，5C標(biāo)準(zhǔn)還提出了“七個(gè)要素”，即：語言系統(tǒng)、交際策略、文化內(nèi)容、學(xué)習(xí)策略、他學(xué)科的內(nèi)容、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S能力和技術(shù)。“5C標(biāo)準(zhǔn)”和“七個(gè)要素”交織成一個(gè)相輔相成、縱橫交錯(cuò)、彼此促進(jìn)的整體（李磊[4]）。此后，美國各州相繼參照“標(biāo)準(zhǔn)”制訂出了符合各自實(shí)情的外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，具體到各地區(qū)，那些開設(shè)外語課程的學(xué)校也根據(jù)其教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求以及教學(xué)對(duì)象的不同情況設(shè)計(jì)出以標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的課程設(shè)置和評(píng)估模式。有了“標(biāo)準(zhǔn)”作準(zhǔn)繩，除了可以評(píng)估學(xué)生進(jìn)步外，還可對(duì)語言項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)估，比如康涅狄克州格拉斯登柏利地區(qū)學(xué)校的語言項(xiàng)目是每5年進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估通過對(duì)家長、教職員工、現(xiàn)在和過去的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查來完成（Gilzow & Rhodes[5]）。這種自上而下大規(guī)模制訂全國性的學(xué)科學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)在美國教育發(fā)展史上尚屬首例，而且社會(huì)各界對(duì)它的支持度、認(rèn)可度以及參與度也是絕無僅有的。因此，“標(biāo)準(zhǔn)”被譽(yù)為指導(dǎo)美國21世紀(jì)外語課程改革的“燈塔”和“指導(dǎo)方針”（周俠，謝利民[6]）。
　　三、NAEP外語測(cè)評(píng)
　　NAEP外語測(cè)評(píng)是美國中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的核心部分。在NAEP這個(gè)大家庭里，外語測(cè)評(píng)是個(gè)徹底的新成員，1997年全國評(píng)估管理委員會(huì)才決定于2003年舉行第一次NAEP外語測(cè)評(píng)，向教育者、家長、政策制定者以及普羅大眾提供信息，看看美國學(xué)生用外語交際得怎樣。全國評(píng)估管理委員會(huì)決定第一次外語主測(cè)評(píng)僅測(cè)學(xué)西班牙語的12年級(jí)中學(xué)生，并將為外語測(cè)評(píng)制定框架與大綱的合同外包給應(yīng)用語言學(xué)中心（CAL）、美國外語教學(xué)委員會(huì)和美國研究院（AIR）等機(jī)構(gòu)。
　　應(yīng)用語言學(xué)中心等機(jī)構(gòu)制定的外語測(cè)評(píng)框架以第二節(jié)中介紹的“水平指南”和“標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，在總框架方面，外語交際能力的評(píng)估考察如下三種交際范式：一是雙向互動(dòng)的人際交際模式；二是解釋模式，即，口頭或書面語的理解；三是表達(dá)模式，即，口頭或書面表達(dá)。在此基礎(chǔ)上，2003年全國教育進(jìn)步評(píng)估西班牙語測(cè)試考察學(xué)生在真實(shí)生活交際中常用的如下四個(gè)方面：1、人際交際模式下的聽和說；2、解釋模式下的聽；3、解釋模式下的讀；4、表達(dá)模式下的寫，這次考試沒有包括人際交際模式下的讀和寫，也沒包括表達(dá)模式下的說，測(cè)評(píng)框架特別強(qiáng)調(diào)了要將技術(shù)融入到對(duì)學(xué)生聽說讀寫的測(cè)試之中，這意味著外語測(cè)評(píng)會(huì)采用電子媒介而不是傳統(tǒng)的紙筆媒介。測(cè)試所設(shè)任務(wù)均為學(xué)生在日常生活、學(xué)校生活和工作中所必需的真實(shí)交際任務(wù)，任務(wù)設(shè)計(jì)目標(biāo)反映了“標(biāo)準(zhǔn)”中提出的與交際緊密相聯(lián)的“文化、聯(lián)系、比較和社區(qū)”這四大目標(biāo)（見http：//www.nagb.org/publications/frameworks/FinalFrameworkPrePubEdition1.pdf）。外語測(cè)評(píng)分兩步實(shí)施：第一步是對(duì)被抽中的學(xué)生樣本進(jìn)行“語言/背景調(diào)查”，以獲取有關(guān)學(xué)生的家庭背景、外語學(xué)習(xí)背景、語言學(xué)習(xí)態(tài)度和語言水平的自評(píng)信息。同時(shí)實(shí)施的還有教師和學(xué)校問卷，以收集有關(guān)教師、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)校和社區(qū)等方面的數(shù)據(jù)；第二步是從參加了“語言調(diào)查”的學(xué)生中進(jìn)一步抽出部分學(xué)生參加NAEP西班牙語測(cè)評(píng)，抽樣時(shí)會(huì)兼顧學(xué)生們學(xué)習(xí)西班牙語的不同方法和時(shí)間。外語測(cè)試強(qiáng)調(diào)的是語言表現(xiàn)，即，學(xué)生能用自己的交際語言技巧做什么，而不是學(xué)生對(duì)所學(xué)外語知道多少或者在孤立技巧上的能力，如發(fā)音能力。測(cè)試的另一個(gè)重點(diǎn)就是真實(shí)世界語言的使用，這意味著學(xué)生在測(cè)試中所用語言將反映其在現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)交際。2003年的西班牙語測(cè)試開發(fā)了兩個(gè)版本：一個(gè)較易，另一個(gè)較難，學(xué)生適合于參加哪個(gè)版本的測(cè)試由一系列因素決定：學(xué)生自我報(bào)告的語言水平、學(xué)習(xí)語言的經(jīng)歷和時(shí)間長短、老師或顧問的推薦以及一份有關(guān)西班牙語詞匯知識(shí)的問卷結(jié)果?？荚囶}型主要有三種：多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題和交流會(huì)話題。試題的所有指令都用英文，以便他們能完全理解試題對(duì)自己的要求。外語測(cè)試的具體出題和技術(shù)服務(wù)由“教育測(cè)試服務(wù)中心”（ETS），美國研究院和應(yīng)用語言學(xué)中心共同承擔(dān)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面主要考察學(xué)生對(duì)信息輸入的理解程度和語言表達(dá)上的可理解程度，這主要涉及到學(xué)生在語言知識(shí)、科目?jī)?nèi)容、交際策略的使用和文化知識(shí)的應(yīng)用；測(cè)評(píng)結(jié)果分為基礎(chǔ)、熟練和高級(jí)三級(jí)，分別在測(cè)評(píng)所考察的聽、說、讀、寫四個(gè)方面給出一個(gè)檔次，然后，這些部分結(jié)合起來給出一個(gè)綜合的交際分（見http：//www.nagb.org/publications/03language-specification.
　　pdf）。
　　為了收集到關(guān)于美國外語教育（特別是與英語體系不同的外語）更全面的信息，除了12年級(jí)的西班牙語測(cè)試，2003年NAEP外語測(cè)試還包括3項(xiàng)小規(guī)模的測(cè)試，分別為4年級(jí)的西班牙語測(cè)試（以便與12年級(jí)的西班牙語主測(cè)試進(jìn)行比較）、4年級(jí)的日語測(cè)試（用以調(diào)查早期外語學(xué)習(xí)的好處）和12年級(jí)的日語測(cè)試（用以與小學(xué)4年級(jí)的日語測(cè)試比較，提供學(xué)校語言教育成果的數(shù)據(jù)）（見http：//www.nagb.org/publications/frameworks/inalFrameworkPrePubEdition1.pdf）。
　　在2003年的首次外語試測(cè)后，全國評(píng)估管理委員會(huì)于2009年決定將本已定于2012年進(jìn)行的外語測(cè)試推遲至2018年（見http：//nces.ed.gov/nationsreportcard/foreignlang/）。2011年5月全國評(píng)估管理委員會(huì)下設(shè)的評(píng)估發(fā)展委員會(huì)（ADC）發(fā)表的報(bào)告（見http：//www.nagb.org/what-we-do/board-committee-reports-and-agendas/2011-05-12-ADC.pdf）則更建議將外語測(cè)試排期至2020年，報(bào)告列舉了2003年試測(cè)后正式的外語測(cè)評(píng)一直難以付諸實(shí)施的原因，如，技術(shù)方面未能達(dá)到外語測(cè)試框架所預(yù)期的效果，學(xué)生（特別是以西班牙語為母語者）抽樣方面出現(xiàn)的問題，測(cè)試評(píng)級(jí)方面的困難，以及試測(cè)結(jié)果顯示學(xué)生測(cè)試的結(jié)果不及預(yù)期等。
　　本文從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和NAEP三方面對(duì)美國中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行了探討：在機(jī)構(gòu)方面，全國評(píng)估管理委員會(huì)和全國教育統(tǒng)計(jì)中心這兩家獨(dú)立機(jī)構(gòu)掌管著NAEP外語測(cè)評(píng)，美國外語教學(xué)委員會(huì)和州級(jí)語言督察全國委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在國家、州級(jí)和地方層面上在不斷地為推廣外語、實(shí)施外語標(biāo)準(zhǔn)而努力；在外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國外語教學(xué)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)吸收先進(jìn)的教學(xué)理念，提出了以交際為基礎(chǔ)、以文化、關(guān)聯(lián)、比較和社區(qū)為目標(biāo)的外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；NAEP外語測(cè)評(píng)的開發(fā)與實(shí)施方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)已制定了測(cè)評(píng)框架、大綱和實(shí)施步驟，開發(fā)了測(cè)試并進(jìn)行了試測(cè)，盡管正式測(cè)評(píng)尚未開始，但前期的成就和發(fā)現(xiàn)的問題均為今后的測(cè)評(píng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，正如前文提到的評(píng)估發(fā)展委員會(huì)報(bào)告所指出的那樣：“業(yè)已存在的框架和通過試測(cè)所獲得的教訓(xùn)將會(huì)為進(jìn)一步發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。”我國已于2011年下半年進(jìn)行了首次中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)，美國外語教學(xué)的實(shí)情雖與我國的不同，但系統(tǒng)探討美國中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，發(fā)現(xiàn)它的成功之處與存在的問題，均對(duì)我國中小學(xué)外語質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立有積極的借鑒意義。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] Pufahl，I. & Rhodes，N C.Foreign Language Instruction in U.S.Schools： Results of a National Survey of Elementary and Secondary Schools. Foreign Language Annals，2011（2）.
　　[2] 辛濤，李峰，李凌艷．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的國際比較．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（6）.
　　[3] 周俠，謝利民．美國中小學(xué)外語課程改革經(jīng)驗(yàn)及其啟示．外國中小學(xué)教育，2011（1）.
　　[4] 李磊．基于5C標(biāo)準(zhǔn)的美國基礎(chǔ)外語教育及啟示．教學(xué)與管理，2010（9）.
　　[5] Gilzow，D.F.& Rhodes，N.C.Establishing high-quality foreign language programs in elementary schools. 2000.heep://eric.ed.gov/PDFS/ED461288.Ffdf.
　　（責(zé)任編輯 任洪