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“國企民企和諧共處論” 是一廂情愿

2012-12-29 00:00:00葉檀
南方人物周刊 2012年8期


  想必李榮融先生很累,一直為壟斷企業(yè)辯護(hù),這可是個(gè)苦差事。2012年兩會(huì)上,針對(duì)眾多人關(guān)注的反壟斷問題,前國資委主任李榮融表示,老百姓對(duì)壟斷企業(yè)有不滿,不是壞事。同時(shí)他表示,對(duì)所有企業(yè)不管民企國企,公眾的批評(píng)應(yīng)該促其提升,而不是罵倒。
  李榮融先生之所以在任卸任一直理直氣壯為央企辯護(hù),是因?yàn)樗嘈乓韵聨讞l:市場不存在國進(jìn)民退(他的結(jié)論匪夷所思),目前是國退民進(jìn);壟斷企業(yè)可以通過市場的辦法解決效率與公平問題;壟斷企業(yè)可以與民企和平共處,壟斷企業(yè)是明星,相當(dāng)于湖人隊(duì)的科比,民企相當(dāng)于那些配合者、拱衛(wèi)者。
  上述三大理由全都一廂情愿,經(jīng)不起辯駁。
  國進(jìn)民退之明顯,路人皆知。李榮融先生所舉出的數(shù)據(jù)是國資委管轄的工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù):1998年到2010年間,國有企業(yè)的戶數(shù)占比從39%下降到4.5%;主營業(yè)務(wù)收入占比從52%下降到27%;利潤總額從36%降至27.8%;從業(yè)人數(shù)從60.5%下降到19.2%,貢獻(xiàn)的稅收從65.5%下降到37.2%。
  這一數(shù)據(jù)遺漏了非工業(yè)企業(yè)與金融企業(yè)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù),截至2011年12月末,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為111.5萬億元,同比增長18.3%,總負(fù)債為104.3萬億元,同比增長18%。中國銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模由2005年底的37.47萬億元增長到2011年的100萬億元以上,6年間增加了2倍多;凈利潤也從2005年的1850億元增加到2011年的一萬多億元,增長4.6倍多。穩(wěn)定的利差、由銀行安享的資金溢價(jià)是銀行利潤的主要來源。銀行業(yè)成為國內(nèi)最賺錢的行業(yè)之一。有測算認(rèn)為,銀行業(yè)人均凈利潤是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均凈利潤的12倍。
  央企數(shù)量是在減少,占據(jù)的資源卻急劇增加,從原油到資金,重要資源盡在掌握,還通過子公司、孫公司等,拓展更多的資源,即使是以市場導(dǎo)向的各地方政府也不得不向央企陪笑爭取項(xiàng)目,原因無他,央企掌握的資源是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)最便宜、最精華的資源,占盡天時(shí)地利人和。
  有很多人認(rèn)為,通過股份制改造,通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度,國有壟斷企業(yè)可以走上市場化之路。這是美好的想象,源于不顧現(xiàn)實(shí)的閉目塞聽。到目前為止,央企的資產(chǎn)回報(bào)率、投資效率并未有根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)地方公布的數(shù)據(jù)匯總,僅僅2011年國資委下屬的央企與地方政府協(xié)議簽約的投資項(xiàng)目就超過10萬億,某些省份一個(gè)省就超過2萬多億。2012年央企的投資規(guī)模仍比較龐大。比如,安徽去年新增央企投資規(guī)模4225.1億元,實(shí)際完成投資3117.31億元,今年全省新開工項(xiàng)目目標(biāo)瞄準(zhǔn)4000億元。
  總體投資效率如何呢?有數(shù)據(jù)認(rèn)為,兩大石油巨頭海外投資虧損居多,湯敏先生則指出,央企現(xiàn)在27萬億的總資產(chǎn),凈資產(chǎn)10.5萬億,去年的凈利潤不到1萬億,平均凈資產(chǎn)收益率約8.4%,剔除息稅后的總資產(chǎn)回報(bào)率約3.2%,還不及銀行的1年期基準(zhǔn)存款利率3.25%高。
  圍繞壟斷企業(yè)的一些現(xiàn)象顯示,它們已經(jīng)出現(xiàn)尾大不掉、利益固化的現(xiàn)象,如果說天價(jià)吊燈只是浪費(fèi),對(duì)外投資失誤只是失職,那么團(tuán)購商品房與寶馬車已經(jīng)是公眾利益轉(zhuǎn)化為小團(tuán)體利益,高鐵的天價(jià)洗臉盆是腐敗,中石化四川銷售公司在達(dá)縣的房地產(chǎn)開發(fā)甚至陷入高利貸嫌疑、占據(jù)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的半壁江山,拿著央企之雞毛,允許合資公司與孫公司無度攫取社會(huì)資源。
  正因?yàn)閴艛嘈脱肫蟮亩聲?huì)等設(shè)置無法從根本上提高央企效率,將行政基因轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌颉热挥袎艛嘁鐑r(jià),為什么要辛苦轉(zhuǎn)變基因——通常而言,國企只能在公益、市場無法涉足之處存在,退出競爭性市場領(lǐng)域。目前的情況顯然是反其道而行。李榮融先生顯然是想違背所有的常識(shí)而行。至于壟斷型企業(yè)與民企和平共處,對(duì)不起,壟斷企業(yè)與市場企業(yè)不是湖人隊(duì)的科比與其他球員之間的關(guān)系,而是癌細(xì)胞與正常細(xì)胞之間的關(guān)系,能獲得壟斷溢價(jià)的公司不可能與其他市場化企業(yè)和平共處。
  李榮融先生對(duì)民企“四不足”的總結(jié)頗為到位,信息不足、信用不足、培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足、遇到困難時(shí)受到的幫助不足。要彌補(bǔ)這些,更需要公平的市場和嚴(yán)厲的規(guī)范,而不是任由一群可怕的壟斷企業(yè)明星,斷了民企的后路,讓民企的行為更短期化。

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