今年12月，上海合作組織總理會(huì)議將在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，而在此之前，經(jīng)上海合作組織成員國(guó)批準(zhǔn)，《上海合作組織反恐怖主義公約》已經(jīng)正式生效。
　　《上海合作組織反恐怖主義公約》是國(guó)際上首部對(duì)恐怖主義及其行為、組織進(jìn)行定義的公約，它強(qiáng)調(diào)了國(guó)家主權(quán)和不干涉內(nèi)政的基本原則，明確了對(duì)恐怖主義進(jìn)行刑事處分的范疇和具體措施，商定了反恐合作的具體程序與主要形式?！豆s》作為上海合作組織對(duì)國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的重大貢獻(xiàn)之一，為聯(lián)合國(guó)制定《關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約》發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，為形成公正的全球反恐規(guī)則奠定了基礎(chǔ)。
　　反恐合作：重視建章立制
　　上海合作組織成立伊始即將“打擊一切形式的恐怖主義”作為基本任務(wù)寫入組織憲章，在打擊恐怖主義方面重視建章立制。從《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，到《上海合作組織成員國(guó)合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》，再到《上海合作組織反恐怖主義公約》，無一不反映出成員國(guó)打擊恐怖主義的堅(jiān)定信心和共同努力。上海合作組織還設(shè)立了各層級(jí)的反恐機(jī)制以保證反恐的有效實(shí)施。
　　建立了副總理級(jí)的安全會(huì)議秘書會(huì)議、公安內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議、禁毒部門負(fù)責(zé)人會(huì)議等多層次執(zhí)法安全合作機(jī)制，為成員國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)變化，打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”提供了有效平臺(tái)。
　　在烏茲別克斯坦首都塔什干設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)，積極開展情報(bào)分析、聯(lián)合執(zhí)法等合作，成員國(guó)相互提供反恐物資援助和培訓(xùn)反恐人員，極大增強(qiáng)了執(zhí)法安全部門對(duì)國(guó)家安全局勢(shì)的把握能力。
　　建立了大型國(guó)際活動(dòng)安保合作機(jī)制，各方相互協(xié)助，開展情報(bào)收集、人員核查、交通工具安檢等合作，最近十年來為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、阿拉木圖亞冬會(huì)、符拉迪沃斯托克APEC峰會(huì)等成員國(guó)承辦的重要活動(dòng)，進(jìn)行了保駕護(hù)航。
　　成員國(guó)還輪流舉行聯(lián)合反恐演習(xí)和執(zhí)法安全聯(lián)合行動(dòng)，科目設(shè)置不斷貼近實(shí)戰(zhàn)，提高了六國(guó)執(zhí)法安全部門的協(xié)同能力，對(duì)“三股勢(shì)力”形成極大震懾。
　　迄今，上海合作組織已成功阻止近百起針對(duì)成員國(guó)的恐怖犯罪活動(dòng)，查明并搗毀了200多個(gè)恐怖分子的訓(xùn)練基地，抓獲了700多名恐怖分子，收繳各類非法武器上千件、子彈數(shù)萬發(fā)、炸藥及毒品數(shù)千公斤，僅2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間就一舉打掉了30多人次針對(duì)外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和嘉賓的恐怖襲擊圖謀。
　　綜合戰(zhàn)略：打、防、治三位一體
　　上海合作組織之所以能夠較好地解決打擊恐怖主義這一世界性難題，關(guān)鍵在于其始終重視并將應(yīng)對(duì)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅視為優(yōu)先合作方向，結(jié)合組織所倡導(dǎo)的“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，建立了打、防、治三位一體的綜合戰(zhàn)略，并堅(jiān)持不懈地推動(dòng)落實(shí)。
　　首先，打擊恐怖主義持久務(wù)實(shí)。“上合組織”每三年制定一次打擊“三股勢(shì)力”的合作綱要，并針對(duì)“以毒養(yǎng)恐”、“以恐護(hù)毒”、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等現(xiàn)象，簽訂了禁毒合作協(xié)定、打擊犯罪合作協(xié)定、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪措施等十余份相關(guān)文件，形成了全面打擊恐怖主義的完整體系。
　　其次，防范恐怖主義措施得力?！吧虾辖M織”逐步完善了應(yīng)對(duì)威脅地區(qū)安全穩(wěn)定重大突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制，并通過情報(bào)交流與會(huì)商等方式，不斷加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，防患于未然。
　　第三，消除恐怖主義目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)?！吧虾辖M織”致力于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、解決貧窮、愚昧等社會(huì)問題，徹底根除恐怖主義及毒品走私滋生的土壤，最終從根本上消滅恐怖主義。
　　當(dāng)今世界，恐怖主義仍或明或暗地活動(dòng)在各個(gè)地區(qū)，其與毒品走私、武器販運(yùn)和跨國(guó)組織犯罪相勾連，導(dǎo)致很多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，發(fā)展因此停滯不前甚至有所倒退，無辜百姓深受其害。在今年6月召開的上海合作組織北京峰會(huì)上，成員國(guó)元首批準(zhǔn)了《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》和《上海合作組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013年至2015年合作綱要》，確定了上海合作組織下一階段執(zhí)法安全合作的原則、方向和具體規(guī)劃。
　　由于恐怖主義具有分散性、流動(dòng)性、國(guó)際性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此打擊恐怖主義必須開展國(guó)際合作，摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以謀求共同安全。在中方擔(dān)任上海合作組織輪值主席國(guó)的一年中，有關(guān)主管部門為推動(dòng)落實(shí)與成員國(guó)的合作舉措做出了積極努力。作為上海合作組織的重要成員國(guó)，今后中方將繼續(xù)與其他成員國(guó)一道，全面落實(shí)《上海合作組織反恐怖主義公約》，將上海合作組織打造成共同維穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)屏障，努力構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧歐亞地