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透過美國(guó)大選看什么

2012-12-29 00:00:00曉岸
世界知識(shí) 2012年22期


  還是奧巴馬
  2012年美國(guó)大選塵埃落定。這是一次在美國(guó)的“困難時(shí)期”舉行的“困難選舉”,奧巴馬大勝羅姆尼贏得連任。這個(gè)結(jié)果并不太令人驚訝,粗線條的解釋是:此次選舉,美國(guó)選民高度聚焦于誰能領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)走出金融經(jīng)濟(jì)危機(jī),真正實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。相當(dāng)一部分人對(duì)奧巴馬首任表現(xiàn)感到失望,但并不反感他的為人,同時(shí)對(duì)“高富帥”、“變色龍”、“憤怒的保守派”羅姆尼缺少信心,傾向于給奧巴馬再干四年的機(jī)會(huì)。
  這個(gè)結(jié)果意味著,奧巴馬推行四年的以扶助低中收入階層為重要特征的中左路線在美國(guó)贏得了延續(xù)的權(quán)利,全世界解答財(cái)富分配難題的努力將因此受到重要影響。
  進(jìn)一步發(fā)掘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇亮面,增(富人)稅減赤,落實(shí)醫(yī)保改革,重拾教育和移民政策改革,從而促成美國(guó)的“升級(jí)換代”,將是奧巴馬第二任治國(guó)理政的主線。美國(guó)近年來推行的全球戰(zhàn)略“再平衡”調(diào)整也將繼續(xù)步步深化,對(duì)熱點(diǎn)問題的處理亦可能顯示出更多進(jìn)取性。可以預(yù)見,選戰(zhàn)之后,美國(guó)將再次走上調(diào)整求發(fā)展、變革保優(yōu)勢(shì)的路,這是美國(guó)每次陷入危機(jī)時(shí)都會(huì)發(fā)生的事。事實(shí)上,這一輪美國(guó)自我調(diào)整的潛力正通過高端制造業(yè)、智能產(chǎn)品研發(fā)、新能源和清潔能源、生物醫(yī)藥、航天等領(lǐng)域的生機(jī)表現(xiàn)出來。
  但今后四年奧巴馬能否如愿領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)“繼續(xù)前進(jìn)”、“重塑美國(guó)夢(mèng)”,仍著實(shí)存疑。本次大選揭示的美國(guó)自身問題是深重的,除財(cái)政赤字、金融失序、失業(yè)問題外,還有黨爭(zhēng)尖銳、政治撕裂,對(duì)外政策顧此失彼、首鼠兩端。這是美國(guó)體制性、結(jié)構(gòu)性弊端長(zhǎng)期積累的集中爆發(fā),不是哪個(gè)政黨或哪任總統(tǒng)就能輕易解決的。即便奧巴馬政府闖過“財(cái)政懸崖”(這幾乎是可以肯定的),兩黨達(dá)成一定政治妥協(xié),美國(guó)也不大可能用較短時(shí)間解決所面臨的難題。從這個(gè)意義上講,雖然美國(guó)在短線上并不必然發(fā)生衰落,但作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)之疲憊和跛腳,將成為常態(tài)。這樣一個(gè)美國(guó),是美國(guó)人需要正視和適應(yīng)的。
  在與本次大選伴生的美國(guó)國(guó)內(nèi)思辯中,兩個(gè)詞非常搶眼和流行,一個(gè)是“毀滅性創(chuàng)造”,一個(gè)是“后美國(guó)時(shí)代”。前者是經(jīng)濟(jì)層面的,意指美國(guó)的金融、技術(shù)創(chuàng)新能力仍強(qiáng),但已不能帶動(dòng)社會(huì)整體提升,不能給民眾創(chuàng)造利益,這才是美國(guó)的最大危機(jī)。后者有著更廣泛內(nèi)涵,是精英階層的自我鞭策之語(yǔ),要義是美國(guó)面對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn),必須超越黨爭(zhēng)政爭(zhēng),實(shí)施大戰(zhàn)略,以永?!叭蝾I(lǐng)導(dǎo)地位”,避免走向衰落。這兩個(gè)詞點(diǎn)中了當(dāng)下“美國(guó)病”的要害,圍繞它們的反思將貫穿未來四年的美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。
  對(duì)于奧巴馬本人,有鑒于其執(zhí)政地位的延續(xù),進(jìn)行更深入的觀察和解讀是必要的。四前年,奧巴馬舉著“變革”旗號(hào)以超高人氣上臺(tái),卻向選民交出一份差強(qiáng)人意的答卷,治理經(jīng)濟(jì)能力備受指摘,增稅主張和“反華爾街”、“民粹主義”言論得罪富裕階層,差點(diǎn)成了“卡特第二”。但由此認(rèn)定他是弱勢(shì)、失敗的,則過于武斷??陀^而論,奧巴馬首任推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策方向并無大錯(cuò),做成了醫(yī)保改革這樣的百年來歷任美國(guó)總統(tǒng)想做卻不敢做或者做不成的事,重整對(duì)外戰(zhàn)略的基本路數(shù)亦符合美國(guó)當(dāng)下實(shí)際。但奧巴馬太想成就改變美國(guó)的理想,把太多精力用在立竿未必很快見影的事情上,那些急于得到就業(yè)機(jī)會(huì)、跳出房貸陷阱的美國(guó)公眾對(duì)此并不買帳。第二任,奧巴馬沒了包袱,有了時(shí)間,說不定會(huì)煥發(fā)出不一樣的光彩。
  中美貿(mào)易大戰(zhàn)打不起來
  2012年美國(guó)大選圍繞中國(guó)議題的鼓噪是比較嚴(yán)重的。就像過去若干年幾乎每次大選都會(huì)發(fā)生的,一個(gè)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、戰(zhàn)略利益與美國(guó)不同的中國(guó)總要成為兩黨候選人借題發(fā)揮的靶子。隨著中國(guó)日益強(qiáng)大,批評(píng)中國(guó)的焦點(diǎn)已從過去的人權(quán)、民主問題為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略問題,中國(guó)議題明顯呈現(xiàn)由外交議題轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)政策問題的趨勢(shì)。羅姆尼的敗選給美國(guó)政客們一個(gè)教訓(xùn):恣意批評(píng)中國(guó),否定理性、務(wù)實(shí)的對(duì)華政策,不會(huì)創(chuàng)造選票。
  同本次大選核心議題一樣,奧巴馬、羅姆尼批評(píng)中國(guó)的焦點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在困難期之際舉行的本次大選,無論是奧巴馬還是羅姆尼都必須直面選民的晦暗心態(tài),也都開不出能讓選民眼前為之一亮、信心為之一振的良方,轉(zhuǎn)移視線、撩撥選民就成了他們共同的便捷之選。在談及涉華貿(mào)易問題的大多數(shù)情況下,兩人互相攻擊,比著強(qiáng)硬。這是否意味著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會(huì)觸礁?中國(guó)應(yīng)自有把握。
  中美已互為第二大貿(mào)易伙伴多年,近4600億美元的年貿(mào)易額在單個(gè)國(guó)家間幾乎無出其右的。根據(jù)美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì),2011年美國(guó)對(duì)華出口突破1000億美元,而在奧巴馬首次勝選的2008年不到700億美元。用不了多久,中國(guó)就會(huì)成為美國(guó)最大的出口市場(chǎng)。中國(guó)借給美國(guó)的債務(wù)之巨也無出其右的。可以認(rèn)為,中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系既已大到同美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)問題融為一體的程度,也就大到了美國(guó)人同樣不能允許其倒、其毀、其大打出手的程度。撇開“選舉語(yǔ)言”浮沫,有理由相信,挑起美中全面貿(mào)易戰(zhàn)不大可能是奧巴馬第二任期的選項(xiàng)。在貿(mào)易問題上對(duì)華強(qiáng)硬,美國(guó)付出的代價(jià)與中國(guó)一樣多。
  抱著零和思維不放沒有出路
  中國(guó)更應(yīng)關(guān)注此次大選涉華言論背后反映出的深層次、長(zhǎng)期性問題。
  首先是經(jīng)濟(jì)上的。與橫掃美歐的金融危機(jī)幾乎同期發(fā)生的,是以制造業(yè)數(shù)字化、新能源普及化為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式因此發(fā)生變化,美、中都已裹挾其中。美國(guó)趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金將之冠名為“第三次工業(yè)革命”。美國(guó)和中國(guó)都強(qiáng)調(diào)出口的重要性,都在推升制造業(yè)、搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),形成中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上從未有過的重疊現(xiàn)象。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在超越已延續(xù)30多年的互補(bǔ)互需模式,向一種既高度相互依存又高度相互競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜形態(tài)轉(zhuǎn)變。
  面對(duì)轉(zhuǎn)變,中國(guó)需要對(duì)中美經(jīng)濟(jì)摩擦的持續(xù)增多和常態(tài)化有所準(zhǔn)備,也需要更加善于把握中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合作與競(jìng)爭(zhēng)因素。這同樣是美方必須回答好的命題。雙方需要共同努力,明確競(jìng)爭(zhēng)底線,拉高合作上限,把中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系固定在互利雙贏的軌道上,這符合兩國(guó)利益,符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要?;仡櫧陙砻乐薪?jīng)貿(mào)摩擦的具體情況,從人民幣匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、自主產(chǎn)品創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的紛擾以及光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端可以看出,美國(guó)對(duì)華施壓的本質(zhì)一是維持美國(guó)企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的勢(shì)頭,二是促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。僅從第二點(diǎn)上看,應(yīng)當(dāng)承認(rèn),盡管摩擦有時(shí)激烈,中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型方向與中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力大體一致,中美雙方都要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)其中蘊(yùn)含的合作機(jī)會(huì)抱有興趣和信心。
  再就是戰(zhàn)略上的。中美能否確立新型戰(zhàn)略關(guān)系,是已經(jīng)擺在中美兩國(guó)面前的歷史性命題,比貿(mào)易問題宏大、重要得多。在奧巴馬、羅姆尼的第三場(chǎng)電視辯論中,“中國(guó)崛起與明日世界”作為五辯題之一出現(xiàn),開啟了中國(guó)成為美國(guó)大選單項(xiàng)議題的先河。在這場(chǎng)終極之辯中,兩黨候選人不約而同地強(qiáng)調(diào)維護(hù)美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位,也不約而同地在對(duì)華政策問題上采取了相對(duì)和緩、謹(jǐn)慎的態(tài)度。無論美國(guó)政要們內(nèi)心是否喜歡中國(guó),他們無法回避的事實(shí)是,今天的中國(guó)已不是1992年克林頓競(jìng)選時(shí)痛批老布什對(duì)華政策時(shí)的中國(guó)了。如何應(yīng)對(duì)不斷崛起且截然不同于蘇聯(lián)、歐洲和日本的中國(guó),已成為美國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先課題。對(duì)此,美國(guó)自己需要搞清楚、想明白,抱著零和思維不放沒有出路。
  中國(guó)則要坦然面對(duì),不必在乎美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)“趕上來”、“跑得比美國(guó)快”的憂患和焦慮,出現(xiàn)這種心態(tài)對(duì)長(zhǎng)期占據(jù)世界頭把交椅的美國(guó)很正常。不管情愿與否、承認(rèn)與否,中國(guó)已被美國(guó)樹為競(jìng)爭(zhēng)的 “標(biāo)靶”,不妨接受現(xiàn)實(shí),當(dāng)好這個(gè)“標(biāo)靶”。中國(guó)能否走好自己的路,美國(guó)固然有重要影響,但歸根結(jié)底還要看中國(guó)自己的作為。能被美國(guó)拿來自我激勵(lì),中國(guó)很榮耀。
  中國(guó)也不必?fù)?dān)心美國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏抵制邪惡對(duì)華戰(zhàn)略傾向的力量。此次大選兩黨候選人對(duì)中國(guó)話題的頻繁觸及在美國(guó)社會(huì)激起討論,基辛格、布熱津斯基、約瑟夫·奈、貝德等許多前政要、學(xué)者、媒體人以及智庫(kù)、商業(yè)團(tuán)體紛紛發(fā)表評(píng)述或報(bào)告,指出兩黨特別是共和黨競(jìng)選班子中某些對(duì)中美關(guān)系僅知皮毛的顧問要挑起“新十字軍東征”,讓他們掌握對(duì)華政策話語(yǔ)權(quán)將嚴(yán)重傷害美國(guó)。這種高密度的自我“消毒”現(xiàn)象同樣為美國(guó)歷次大選所少見,表明美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)美中為敵的認(rèn)識(shí)既不孤單,也不弱勢(shì)。
  中國(guó)倒是有必要繼續(xù)憂慮,美國(guó)對(duì)華決策圈內(nèi)不同聲音的交織和不同勢(shì)力的拉扯會(huì)不會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策的搖擺、信號(hào)的混亂,從而進(jìn)一步惡化中美各自國(guó)內(nèi)的語(yǔ)境,推高雙方理性處理摩擦和矛盾的難度,增加中美關(guān)系發(fā)生“事故”、相互誤判的風(fēng)險(xiǎn)。
  未來四年對(duì)中美關(guān)系很關(guān)鍵
  奧巴馬首個(gè)任期的中美關(guān)系大體經(jīng)歷了一個(gè)先揚(yáng)后抑的過程,不能簡(jiǎn)單以“好”或“壞”來評(píng)價(jià)。2009年奧巴馬就職后,雙方相向而行,用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系平穩(wěn)過渡。此后,兩國(guó)高層保持密切接觸,共筑有效的戰(zhàn)略溝通框架,逐步明確了共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系定位和努力方向。兩國(guó)在諸多領(lǐng)域的合作呈不斷深化發(fā)展之勢(shì)。但是,奧巴馬政府在兩件事上的作法嚴(yán)重傷害了中國(guó)的利益,損害了中美關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭和戰(zhàn)略互信基礎(chǔ):一是奧巴馬兩次批準(zhǔn)大規(guī)模對(duì)臺(tái)灣軍售計(jì)劃,兩次在白宮會(huì)見達(dá)賴?yán)?;二是在“?zhàn)略東移”、“重返亞洲”的政策調(diào)整框架下,介入南海問題和中國(guó)與鄰國(guó)的其他一些爭(zhēng)議。這兩件事正是中美戰(zhàn)略矛盾在新時(shí)期有新發(fā)展的表現(xiàn)。
  奧巴馬連任有利于中美駕輕就熟地繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系中的積極因素,包括優(yōu)化、深化已在進(jìn)行的戰(zhàn)略對(duì)話。但僅此是不夠的。今后四年既是美國(guó)自我調(diào)整和變革的關(guān)鍵期,也是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵期,因此還是新形勢(shì)下中美重構(gòu)戰(zhàn)略上相互認(rèn)知和適應(yīng)的關(guān)鍵期。雙方都要有足夠的緊迫感和主動(dòng)作為意識(shí),在大的戰(zhàn)略架構(gòu)中多做有利中美互信的事,少做有損中美互信的事,同時(shí)妥善運(yùn)籌各領(lǐng)域合作關(guān)系,進(jìn)一步協(xié)調(diào)在國(guó)際問題上的利益關(guān)系,以確立一個(gè)穩(wěn)定、可期的雙邊關(guān)系,而不是使中美關(guān)系變成一種冰火兩重、總體互疑局部合作的碎片型關(guān)系,否則,就像一根反復(fù)抻拉的皮筋,質(zhì)地再堅(jiān)韌也終會(huì)斷裂。
  就美方而言,像“歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”這樣的話在過去四年已說得夠多,因此,切實(shí)尊重中國(guó)核心、重大利益和道路選擇更顯重要。
  同時(shí),美國(guó)推進(jìn)亞太戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)有正確的聚焦,必須充分認(rèn)識(shí)到中美在海上迎頭相撞將意味著美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略失敗,這種風(fēng)險(xiǎn)由于美方的原因過去兩年多來正在增大,而中美并不必然迎頭相撞。當(dāng)前最緊迫的是,美方有必要與中方就東亞、東南亞方向的海上問題進(jìn)行真正深入溝通,相互講清戰(zhàn)略意圖,避免因有關(guān)問題引發(fā)的相互疑慮和不滿繼續(xù)發(fā)酵。雙方也有必要就中東和伊朗問題加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),以期在各種可能的變局中保持中美合作因素,避免兩國(guó)利益沖突。
  2011年11月23日《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表《超級(jí)大國(guó)與新興大國(guó)的關(guān)系:有時(shí)會(huì)有好結(jié)局》一文,呼吁中美走出“修昔底德陷阱”,避免陷入對(duì)抗導(dǎo)致雙輸。自此,“修昔底德陷阱”一詞開始被關(guān)注中美關(guān)系的人密集引用。應(yīng)當(dāng)看到,美國(guó)不是斯巴達(dá),中國(guó)不是古雅典,2500年前的兩強(qiáng)爭(zhēng)霸無法簡(jiǎn)單復(fù)制到當(dāng)代,也不適用于中美關(guān)系的特質(zhì),但相互猜疑導(dǎo)致對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)亙古未變。今后四年中美各自的走向和中美關(guān)系的走向很可能決定國(guó)際形勢(shì)的變化方向,兩國(guó)能否走出一條新路,成就一種新型的、健康的大國(guó)關(guān)系,人們拭目以

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