武漢市首批公租房3月5日起入住以來,至今竟有七成房源無人申請,仍然處于閑置狀態(tài);無獨(dú)有偶,上海市首批公租房3月10日申請受理結(jié)束時,兩處房源也分別只有1/2與1/3被申請。
導(dǎo)致公租房被冷遇的原因雖不一而足,但就其中較具共性的幾條來看,如租金優(yōu)惠并不明顯、申請條件過于嚴(yán)苛、房型地段并不適用,等等,無不正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨指出的那樣,行政力量介入市場以圖矯正市場失靈,實(shí)際情況并非得償所愿,因?yàn)檎顒油瑯泳哂性斐墒袌鍪ъ`的信息不完全等問題,也許這些問題在政府活動中表現(xiàn)得更為突出,并且政府還有缺乏激勵等行政部門特有的問題。
知過即改,善莫大焉?!耙园l(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)”的保障性住房建設(shè)基本思路業(yè)已成為未來時期大勢所趨,因此,對于這一高度相關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性工程,必須及時針對業(yè)已暴露的問題與現(xiàn)象,盡可能扭轉(zhuǎn)政府活動信息不全、激勵不足等固有傾向,其中首要的一條就是要老老實(shí)實(shí)地補(bǔ)上“按需定產(chǎn)”這一課。
不問需求大干快上的粗放式供應(yīng)模式既沒有效率,又難以持久,反之,如果從速亡羊補(bǔ)牢,引鑒境外成熟經(jīng)驗(yàn)與做法,如建立完善保障房預(yù)申請及輪候等制度,完全可以在基本無需額外成本支出的情況下,科學(xué)合理地預(yù)先掌握保障性住房真實(shí)需求,并且在此基礎(chǔ)上有的放矢地規(guī)劃與把控保障性住房建設(shè)計劃。
值得指出的是,比之目前一廂情愿式的“喂飼”做法,按需定產(chǎn)除了直觀可見的避免閑置浪費(fèi)等好處,起碼還有如下幾項(xiàng)潛在效應(yīng)可資推進(jìn)公租房建設(shè),其中包括:
首先,按需定產(chǎn)有利于公租房建設(shè)、分配、管理激勵兼容,具體來說就是,公租房建設(shè)需要調(diào)動開發(fā)商、房管部門以及社會監(jiān)督力量等各方積極性,而通過按需定產(chǎn),實(shí)則已經(jīng)把極為龐雜的公租申請、審核程序提前至項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)之初,如此,既可以避免房管部門事后頻繁“削足適履”,也可以加速開發(fā)商資金回籠,社會監(jiān)督力量也可以在較為充裕的時間限度內(nèi),充分發(fā)揮提高保障性住房分配、管理公平性的獨(dú)特作用。
其次,有利于保障性住房常態(tài)管理機(jī)制的探索建立,具體來說就是,保障性住房應(yīng)優(yōu)先保障最需要的人群,與之對照,目前適應(yīng)于此目標(biāo)的動態(tài)管理機(jī)制剛剛起步,包括“退出”等環(huán)節(jié)甚至可以說相當(dāng)薄弱,而通過按需定產(chǎn),可以從源頭上(如申請標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠幅度、選址、房型等設(shè)計環(huán)節(jié))貼近目標(biāo)人群,降低后續(xù)管理難度。
第三,有利于房地產(chǎn)市場整體健康有序發(fā)展,具體來說就是,保障國民居有其所的政策目標(biāo)需要保障房建設(shè)與商品房建設(shè)同步邁進(jìn),而由于同處一個緊密系統(tǒng),如果前者不能做到按需定產(chǎn),甚至有可能殃及原本較易做到這一點(diǎn)的商品房建設(shè)。
總之,“水之積也不厚,則其負(fù)大舟也無力”,因此,為了確保深孚眾望的公租房建設(shè)好事辦好,請從按需定產(chǎn)始。