寧豐梅

（貴州省興義市水電開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 興義 562400）

1 水電站大壩施工階段安全管理問題分析

1.1 開挖階段安全管理問題分析。一是在進(jìn)行水電站大壩施工前，應(yīng)做好一系列的開挖準(zhǔn)備工作。主要應(yīng)做好的工作有：對進(jìn)入施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行開挖，對壩肩和導(dǎo)流洞等進(jìn)行開挖施工。二是在開挖過程中，必須根據(jù)實際施工的需要，對施工道路的高程及時地進(jìn)行調(diào)整。特別是應(yīng)對施工所用的爆破器材進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范采購程序，實施爆破器材存放、使用的全程管理，確保開挖爆破過程的安全，嚴(yán)防意外安全事故的發(fā)生。三是在施工中，應(yīng)對逐漸形成的高邊坡進(jìn)行及時有效地支護(hù)。在對高邊坡支護(hù)的過程中，一般應(yīng)選用大型的腳手架。在安裝、使用腳手架時，必須注意安全，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)施工安全的規(guī)定。四是隨著施工的推進(jìn)，施工難度會越來越大，施工安全隱患會逐漸增多。作為水電站大壩施工安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程的不同情況，高度關(guān)注開挖階段的安全管理工作，以確保開挖階段施工的安全。

1.2 混凝土澆筑階段安全管理問題分析。一是做好混凝土的運輸工作。水電站大壩的主體工程施工后，主要是進(jìn)行澆筑混凝土的階段。當(dāng)水電站大壩為混凝土壩體時，混凝土的需求量非常大，運輸混凝土的工作量比較大，運輸任務(wù)比較繁重。二是做好大壩混凝土的入倉工作。將施工棧橋布設(shè)在壩后，由一定臺數(shù)的門機(jī)做好混凝土入倉澆筑施工，嚴(yán)格控制起吊設(shè)備的交叉作業(yè)，想方設(shè)法降低安全管理的風(fēng)險。三是水電站大壩的壩身較高，隨著混凝土澆筑施高程的逐漸增高，臨邊作業(yè)和臨空施工逐漸增加，使大壩施工難度隨之增大。四是在水電站大壩施工中，各種預(yù)留的孔洞越來越多，施工腳手架使用也隨之增多，施工安全管理的風(fēng)險明顯增大。

2 現(xiàn)場施工安全管理措施

2.1 重視業(yè)主單位的特殊作用。作為大壩施工安全管理的主要責(zé)任者，業(yè)主單位在大壩施工中起著施工的組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等作用，在實際施工建設(shè)過程中，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大壩安全施工的管理，其管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)親自定期召開大壩施工安全管理工作會議，對于施工過程中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并針對出現(xiàn)的問題研究相應(yīng)的解決辦法；2）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)參與施工建設(shè)和管理的相關(guān)人員，對大壩施工現(xiàn)場的安全文明施工、防洪度汛等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對于工程安全管理人員的工作匯報應(yīng)認(rèn)真聽取，并對施工現(xiàn)場的安全管理工作給予最大的支持；3）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)為各參與建設(shè)企業(yè)樹立模范帶頭作用，組織單位人員學(xué)習(xí)國家對于大壩安全施工的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守大壩施工的各項規(guī)章制度；4）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)教育活動，以便能提高大壩施工人員的安全意識、自覺遵守施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)定。

2.2 建立健全施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。為了能夠落實水電大壩安全生產(chǎn)管理制度以及避免在施工過程不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在大壩開工建設(shè)前就成立安全生產(chǎn)管理委員會，它是由業(yè)主單位和參加施工建設(shè)的各方人員組成，業(yè)主單位為該委員會的主要負(fù)責(zé)人；在工程施工建設(shè)過程中，由委員會對工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定一些類的規(guī)章制度以及工作細(xì)則；辦公室是安全生產(chǎn)管理委員會的主要辦事機(jī)構(gòu)，而且要明確該委員會其他部門的工作職責(zé)，由各部門實現(xiàn)對大壩施工進(jìn)行監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及組織安全生產(chǎn)等；通過安全生產(chǎn)管理委員會的有效領(lǐng)導(dǎo)，委員會辦公室做了一系列的工作，對大壩施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期或者定期的施工安全檢查，對工程施工過程中的不文明施工等行為進(jìn)行處理，監(jiān)督各種安全防護(hù)措施的使用情況，進(jìn)而保障了大壩工程能夠安全進(jìn)行，為水電站大壩能夠按期完工做出了突出的貢獻(xiàn)。除此之外，參與大壩施工的各項目部以及各聯(lián)營體，應(yīng)當(dāng)通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全生產(chǎn)管理委員會，并指派專人進(jìn)行現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，以便能夠形成完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；以往的工程實例表明，通過設(shè)置安全生產(chǎn)的專門管理部門，可以有效的解決工程進(jìn)度與施工安全、施工質(zhì)量之間的矛盾；工程現(xiàn)場的安全監(jiān)查人員深入工程建設(shè)第一線，對于施工現(xiàn)場的安全管理作出了特殊的貢獻(xiàn)，也發(fā)揮出安全監(jiān)查人員的作用；因而，通過建立健全施工現(xiàn)場的安全監(jiān)查機(jī)構(gòu)，可以強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育。在大壩施工過程中，安全生產(chǎn)事故主要是由于物的不安全狀態(tài)或者施工人員的不安全行為造成的，而施工人員的不安全行為又是主要因素；若施工人員能夠加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度進(jìn)行施工，這樣不僅可以消除由于施工人員的不安全行為造成的生產(chǎn)事故，而且可以有效的避免物的不安全狀態(tài)；另外，根據(jù)研究結(jié)果可知，若能消除人的不安全行為，也可以避免和消除由于環(huán)境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人員應(yīng)當(dāng)堅強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育，對于新到的施工人員應(yīng)在接受必要的安全培訓(xùn)后方能上崗，對于比較危險的工種要求施工人員持有相關(guān)證書后方能上崗，施工技術(shù)人員在工人上崗前要進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，施工結(jié)束后要對一天的安全工作進(jìn)行總結(jié)，堅決貫徹執(zhí)行“四不放過”、“五同時”等要求；建設(shè)單位要時刻將人的因素擺在安全管理的第一位，與此同時綜合使用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的、文化以及教育等手段，切實加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的安全教育，提高施工人員對于施工安全重要性的認(rèn)識，進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.4 注重起吊設(shè)備的安全管理，確保起吊施工安全。一是注重起吊設(shè)備的安全管理工作。在大壩施工中，會經(jīng)常地使用大型起吊設(shè)備。對其進(jìn)行安全、有效地管理，就必須做好進(jìn)場檢驗，制定并上報安裝方案，得到總監(jiān)理批準(zhǔn)后才能實施。同時，將施工情況及時地報告給地方安監(jiān)部門。二是在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，構(gòu)建起吊設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)和檢驗制度，操作人員必須具有特種作業(yè)操作證；設(shè)備安全限位限重裝置、制動器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項參數(shù)指標(biāo)滿足設(shè)備技術(shù)要求后向所在地主管部門申請準(zhǔn)用證，取證后投用。投入運用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

2.5 交通安全管理。交通安全貫穿整個工程建設(shè)，開挖階段大量出渣車輛管理；澆筑階段混凝土水平運輸及各類型設(shè)備運輸?shù)?，由于水電站工程施工，地處偏遠(yuǎn)的地方，道路交通條件有限，工地內(nèi)受各種地形地質(zhì)及工程建筑物布置等，對道路規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對道路交通運輸安全不利，安全管理風(fēng)險大；交通安全管理方面，主要對參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴(yán)禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無照駕駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車載人及工程車副駕駛室載人，要加強(qiáng)對各種運輸車輛的檢查，重點檢查車輛方向控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)及燈光系統(tǒng)，同時做好施工車輛維護(hù)和保養(yǎng)工作。

2.6 高邊坡危害的防治。由于水電站大多修建在高山峽谷地帶，兩岸壩肩開挖坡高地陡，邊坡開口線范圍以外一定范圍內(nèi)的樹木及危石排除后，山體在受開挖影響，地下水位調(diào)整，對地表樹木的影響范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，在邊坡開口施工時，開口線以上地表樹木及危石處理范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，具體范圍可根據(jù)地下水位影響范圍進(jìn)行復(fù)核，對于山體外圍可能存在動物活動以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險地帶，可安裝被動防護(hù)網(wǎng)，對開口線外可能滑來孤石、倒樹等進(jìn)行攔擋，對主施工區(qū)安全起到較好的保護(hù)作用。另外，加強(qiáng)邊坡安全監(jiān)測，加強(qiáng)高邊坡安全巡視，對邊坡安全穩(wěn)定及提前發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全危害發(fā)揮著重要作用。

2.7 民爆器材使用和重大危險源安全管理。水電站工程建設(shè)，開挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購、運輸、保管儲存及使用安全管理至關(guān)重要，庫房建設(shè)需將庫房規(guī)劃（考慮做好防火、防盜、治安保衛(wèi)、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等）上報地方政府主管部門，建成后組織進(jìn)行驗收，取得民爆器材使用許可后嚴(yán)格按民爆器材采購，運輸、保存、領(lǐng)用審批及登記制度。施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計組織實施，并做好現(xiàn)場安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險物品等。

2.8 消防安全管理。消防安全工作的開展目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。火災(zāi)的危害歸納起來，主要有以下幾個方面：毀壞物質(zhì)財富，諺語說：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動地刻畫了火災(zāi)的殘酷無情。一把火可使人們數(shù)十載辛勤勞動創(chuàng)造的物質(zhì)財富頃刻之間化為灰燼；殘害人類生命，在社會發(fā)展、時代進(jìn)步的同時，火災(zāi)的發(fā)生因素增加了，火災(zāi)帶來的后果更為嚴(yán)重，每一起火災(zāi)都直接或間接危害著人類的安全，給人們造成傷亡甚至奪去生命；破壞生態(tài)平衡，火災(zāi)所造成對環(huán)境的污染（空氣、水土等），生態(tài)（動物、植物）平衡的嚴(yán)重破壞，在短期內(nèi)都是難以消除的。項目公司堅持每月開展一次消防檢查，重點檢查各單位油庫、炸藥庫及重要生產(chǎn)生活設(shè)施等；按季組織進(jìn)行一次消防活動，開展消防安全教育，使每個重點防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎(chǔ)。

2.9 狠抓高危部位施工安全，確保施工人員安全。一是隨著大壩工程的不斷推進(jìn)，施工難度越來越大。在大壩施工過程中，臨邊施工必須安置好安全防護(hù)網(wǎng)。在臨孔的地方做好封閉孔洞工作，進(jìn)行臨空作業(yè)時，必須嚴(yán)格按照要求做好安全防護(hù)用品。二是在大壩臨邊立模作業(yè)時，一般都具有很大的安全風(fēng)險，應(yīng)采取“雙重保險”的措施，恰當(dāng)利用壩面做好錨筋預(yù)埋工作，并確保安全繩懸掛的牢固性、穩(wěn)定性。三是用自動升降的模式控制好施工吊籃，并將超速保護(hù)器裝在吊籃上，確保施工人員在臨邊高空施工中的安全。

結(jié)語

水電站大壩施工的安全管理是一項長期的系統(tǒng)工程，需要施工方、業(yè)主單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位之間的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面應(yīng)盡的義務(wù)；施工單位通過宣傳教育等方式，增強(qiáng)施工人員的安全意識以及責(zé)任感，提高施工人員的自身素質(zhì)以及操作水平；建立健全各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費，進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，才能確保大壩能夠如期高質(zhì)量的完工。

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