鐘奶祥

（福建省 寧德市 352000）

一、目前建筑施工安全管理存在的主要問(wèn)題

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)，每年因施工傷亡事故的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，建筑施工安全管理中主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

（一）、各方主體安全文明施工責(zé)任、法律意識(shí)不強(qiáng)。部分施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系不健全，存在以包代管現(xiàn)象，主體責(zé)任不落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不高、履職不到位等現(xiàn)象依然存在；部分建設(shè)單位未能真正重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，拖欠工程款項(xiàng)，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)負(fù)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，貫徹落實(shí)建設(shè)工程有關(guān)等法律法規(guī)不力，不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

（二）、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全投入不足，安全措施不落實(shí)。建筑起重機(jī)械、腳手架、模板支架安全隱患依然突出，施工臨時(shí)用電混亂，消防設(shè)施和滅火器材配備不足，密目式安全網(wǎng)阻燃性能不合格，材料堆放隨意，安全警示標(biāo)志不足，現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差等等。

（三）、安全教育力度不夠，建筑工人的安全意識(shí)和自防自救能力依然薄弱，違章冒險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)人員頂崗及無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是他們大都是來(lái)自農(nóng)村的外出務(wù)工人員，不僅文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，同時(shí)自我保護(hù)也比較差，對(duì)建筑工地上的一些基本的安全常識(shí)都不清楚，對(duì)于安全技術(shù)措施、消防防火以及安全操作規(guī)程等，更是不懂。他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗(yàn)辦事,而很少遵守操作規(guī)程,即使發(fā)現(xiàn)有操作危險(xiǎn)，他們大多會(huì)存在僥幸心理而我行我素。這些現(xiàn)狀無(wú)疑給建筑工地安全生產(chǎn)埋下了重大的事故隱患。

二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策

安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升施工安全管理水平，保好安全底線。

（一）、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是和諧社會(huì)和城市文明的重要組成部分，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定的必然要求，它有利于監(jiān)管部門監(jiān)督和企業(yè)品牌建設(shè)，是監(jiān)管部門和企業(yè)共同的責(zé)任和追求。因此必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各方主體責(zé)任，推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全文明標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工過(guò)程中全面貫徹執(zhí)行安全文明法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整體形象，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）、強(qiáng)化措施，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)措施。開(kāi)展建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果分為示范工地、達(dá)標(biāo)工地、不達(dá)標(biāo)工地三個(gè)等次，所有工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平都應(yīng)達(dá)到達(dá)標(biāo)工地標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)為安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程，方可參加優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選，其參建各方主體在入選工程施工預(yù)選承包商名錄、項(xiàng)目代建單位名錄和企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比等時(shí)予以加分。對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)工程的參建各方主體予以通報(bào)批評(píng)并向媒體公布，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。通過(guò)正反激勵(lì)機(jī)制并充分運(yùn)用新聞?shì)浾摫O(jiān)督導(dǎo)向，提高企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，形成良好的創(chuàng)建氛圍，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)并非權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)生存的保障，發(fā)展的動(dòng)力，是提高企業(yè)品牌形象的必由之路。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管銜接。按照標(biāo)準(zhǔn)、圖集等要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，作為建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)始終如一保持安全文明的工地予以表?yè)P(yáng)，考評(píng)時(shí)加分，對(duì)不能善始善終保持安全文明的工地給予警告，考評(píng)時(shí)扣分，促使各創(chuàng)建企業(yè)不敢瞬息懈怠，始終如一地搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）、各方參與，形成合力。建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體共同參與，合力推動(dòng)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。施工企業(yè)要建立健全安全文明規(guī)章制度，落實(shí)安全文明主體責(zé)任。按有關(guān)圖集、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工，積極推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)制定嚴(yán)格的安全文明措施費(fèi)用使用計(jì)劃，并做到?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位是工程建設(shè)的龍頭，是從源頭上解決安全文明管理問(wèn)題的關(guān)鍵。要積極協(xié)調(diào)參建各方推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，扭轉(zhuǎn)只要進(jìn)度不要安全文明的思想，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，及時(shí)足額支付安全文明費(fèi)用。監(jiān)理單位要發(fā)揮在安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，開(kāi)展監(jiān)理人員安全文明標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)教育，提高監(jiān)理人員履職能力，為推行施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作服務(wù)。

（四）、持續(xù)發(fā)展，保質(zhì)保量。一要鼓勵(lì)施工企業(yè)采用工具化、裝配化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，如定型化的場(chǎng)地隔離設(shè)施、防護(hù)棚、安全通道、安全防護(hù)門、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、具有企業(yè)特色的工地大門、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全通道等，不僅美觀，而且便于安裝、利于管理，還可以重復(fù)使用，避免浪費(fèi)材料，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中真正受益，使安全文明標(biāo)準(zhǔn)化得以持續(xù)開(kāi)展。二是堅(jiān)持安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地"質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張"并舉，把創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、程序化的軌道，堅(jiān)持安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的五個(gè)一樣：即地上與地下施工一個(gè)樣、主體與收尾施工一個(gè)樣、晴天雨天施工一個(gè)樣、白天晚上施工一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣。

（五）、以人為本，注重實(shí)效。安全文明標(biāo)準(zhǔn)化有利于保障建筑工人安全生產(chǎn)，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要堅(jiān)持"以人為本"的原則，改善建筑工人的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化設(shè)置和管理，努力改善作業(yè)條件和場(chǎng)容場(chǎng)貌，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工形象。通過(guò)宣傳，讓建筑工人認(rèn)識(shí)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的好處。通過(guò)教育培訓(xùn)不斷增強(qiáng)建筑工人的安全文明意識(shí)，努力規(guī)范建筑工人安全文明行為，提高建筑工人的安全生產(chǎn)技能，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣服從于標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)效。

結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，而推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，有利于改善施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下,通過(guò)推行施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

[1].楊述崧,論建筑施工管理中的安全和質(zhì)量管理建材與裝飾(下旬刊)[J].2007（11）.