（廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣西桂林541006）

20世紀(jì)70年代末越南推行侵略性對(duì)外政策的原因探析

金迅

（廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣西桂林541006）

20世紀(jì)70年代越南推行侵略性的對(duì)外政策并不是偶然，它有著深刻的歷史背景和時(shí)代特征。這種侵略性對(duì)外政策不僅給越南人民帶來(lái)深重災(zāi)難，而且還惡化了它與周邊國(guó)家的關(guān)系。通過(guò)對(duì)20世紀(jì)70年代末越南對(duì)外政策侵略性原因的分析，進(jìn)一步了解當(dāng)時(shí)歷史條件下越南與周邊國(guó)家關(guān)系惡化的根源。

越南；對(duì)外政策；國(guó)際關(guān)系

20世紀(jì)40~70年代，越南先后經(jīng)歷抗法戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，并于1976年6月，在河內(nèi)舉行了統(tǒng)一的越南國(guó)會(huì)第一次會(huì)議，宣布南北統(tǒng)一，成立了“越南社會(huì)主義共和國(guó)”?！?975年是戰(zhàn)后印支那政治發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著西方殖民主義、帝國(guó)主義在本地區(qū)的基本消滅?！盵1]85南北統(tǒng)一以后，越南不僅沒(méi)有著手醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，反而窮兵黷武，對(duì)外積極侵略擴(kuò)張，謀求地區(qū)霸權(quán)?！霸谖髫暿薪夥藕髢H數(shù)天，黎筍集團(tuán)便迫不及待地出兵侵占中國(guó)南沙群島的6個(gè)島嶼……1975年12月至1976年4月，越南邊防武裝部隊(duì)先后40多次率領(lǐng)民兵進(jìn)入中國(guó)云南省芹菜塘村開(kāi)荒種地，拍攝照片，繪制地圖，強(qiáng)令中國(guó)邊民開(kāi)會(huì)，強(qiáng)迫邊民搬家……在友誼關(guān)湘桂鐵路終點(diǎn)制造大流血事件，致使中國(guó)修路民工50多人受傷?！盵2]2611977年，扶持親越的凱山集團(tuán)，強(qiáng)迫老撾簽訂為期25年的《友好合作協(xié)定》，并在老撾駐扎軍隊(duì)，全面控制老撾。1978年12月，越南動(dòng)用20多萬(wàn)的軍隊(duì)，入侵柬埔寨，并占領(lǐng)金邊，扶持韓桑林等人成立“柬埔寨人民共和國(guó)”。因此，有必要探究越南在20世紀(jì)70年代推行侵略性對(duì)外政策的原因，有助于我們進(jìn)一步了解當(dāng)時(shí)歷史條件下越南與周邊國(guó)家關(guān)系惡化的根源。

一、領(lǐng)導(dǎo)層的變更影響越南的對(duì)外政策

越南領(lǐng)導(dǎo)層的變更對(duì)越南的對(duì)外政策產(chǎn)生了影響。無(wú)論是抗法戰(zhàn)爭(zhēng)還是抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，越南人民都得到了中國(guó)政府和人民的大力援助。1945年8月革命勝利之后，越南在以胡志明為代表的越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，成立了“越南民主共和國(guó)”，建立了臨時(shí)政府。1946年12月，法國(guó)殖民者卷土重來(lái)，在河內(nèi)進(jìn)攻越南臨時(shí)政府所在地，爆發(fā)了越南的抗法戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，越南財(cái)政拮據(jù)，力量薄弱，困難重重。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)人民大力支持越南人民的抗法斗爭(zhēng)。曾任越南共產(chǎn)黨中央政治局委員的黃文歡在《滄海一粟》的文章中，如是寫(xiě)道：“自1950年至1954年的抗法時(shí)期，中國(guó)是向越南提供軍事援助的唯一國(guó)家。越南軍隊(duì)的全部武器、彈藥和軍需用品，都是由中國(guó)按常年的儲(chǔ)備量和越南各個(gè)戰(zhàn)役的需求直接供給的”。[3]55由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)越南與中國(guó)的關(guān)系是如何的親密無(wú)間，因此，越南胡志明主席曾寫(xiě)有“越中情誼深，同志加兄弟”等詩(shī)句來(lái)贊美中越的親密友好關(guān)系。

1964年8月5日，美國(guó)出動(dòng)海軍飛機(jī)轟炸越南北部沿海幾個(gè)地區(qū)。8月6日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，鄭重宣告：“美國(guó)對(duì)越南民主共和國(guó)的侵犯，就是對(duì)中國(guó)的侵犯，中國(guó)人民是不會(huì)坐視不救”?！皬?965年10月到1968年3月，中國(guó)向越南派出的防空、工程、鐵道、后勤保障等支援部隊(duì)總計(jì)達(dá)到30多萬(wàn)人，最高年份達(dá)17萬(wàn)多人”。[4]1151967年9月，為慶祝中華人民共和國(guó)成立18周年，胡志明主席在中文版十月號(hào)《越南新聞》上發(fā)表了《越中友誼深，同志加兄弟》一文。他在文章中指出，“越南和中國(guó)是同甘共苦、唇齒相依的親密鄰國(guó)。越南人民無(wú)比興奮地看到中國(guó)人民所取得的巨大成就，并把它看成是自己所取得的成就一樣。我們以有這樣親密的近鄰、這樣真心實(shí)意的兄弟，這樣同甘共苦的同志——偉大的中國(guó)人民而感到十分自豪……今天，我們又為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，為反對(duì)共同敵人美國(guó)侵略者而一同奮斗。我們兩國(guó)人民的戰(zhàn)斗團(tuán)結(jié)情誼將日益鞏固”。[4]93

然而，隨著1969年胡志明逝世，黎筍接替胡志明成為了越南共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人。1976年，越南南北統(tǒng)一之后，黎筍成為了越南共產(chǎn)黨總書(shū)記，以黎筍、黎德壽等為代表的親蘇勢(shì)力逐漸掌握黨政軍大權(quán)。他們對(duì)中國(guó)一直懷有戒心和偏見(jiàn)，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)潛在的威脅。1954年日內(nèi)瓦會(huì)議之后，黎筍就曾公開(kāi)批評(píng)日內(nèi)瓦協(xié)議，認(rèn)為是中國(guó)向越南施加了壓力，使得越南妥協(xié)。1975年4月西貢解放前夕，越南當(dāng)局乘機(jī)占領(lǐng)了中國(guó)南沙群島中的六個(gè)島嶼，并通過(guò)官方文件，正式向中國(guó)提出對(duì)南沙群島和西沙群島的主權(quán)要求，然而早在1958年9月，中國(guó)政府發(fā)表了關(guān)于中國(guó)領(lǐng)海的聲明，明確指出中國(guó)的領(lǐng)土“包括中國(guó)大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及其周邊各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島……”同年9月14日，越南范文同總理在給中國(guó)周總理的照會(huì)中表示：“越南民主共和國(guó)承認(rèn)和贊同中華人民共和國(guó)政府一九五八年九月四日關(guān)于中國(guó)領(lǐng)海的聲明”。[5]112~113“越南領(lǐng)導(dǎo)人在1976年‘五一’節(jié)的講話中大肆宣揚(yáng)蘇聯(lián)的援助，而對(duì)中國(guó)的援助只字不提。”[1]4421978年7月越共四中全會(huì)把中國(guó)和柬埔寨定為直接的敵人（中國(guó)還被當(dāng)作頭號(hào)敵人）。[4]43

二、前蘇聯(lián)支持越南的擴(kuò)張政策

二戰(zhàn)結(jié)束的初期，蘇聯(lián)對(duì)東南亞地區(qū)并不太重視，它的外交的戰(zhàn)略重心主要集中在歐洲，亞洲東部，特別是東歐和東北亞地區(qū)。1945年8月，越南民主共和國(guó)成立，但是蘇聯(lián)卻延遲到1950年1月30日才予以承認(rèn)?！疤K聯(lián)在1950年到1954年越南抗法期間，沒(méi)有進(jìn)行任何援助。”[6]蘇聯(lián)之所以延遲承認(rèn)新越南政權(quán)以及沒(méi)有對(duì)新生政權(quán)予以援助的原因，是由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人推行對(duì)西方緩和戰(zhàn)略，不愿意在越南問(wèn)題上與西方國(guó)家對(duì)抗。

隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，蘇聯(lián)戰(zhàn)后重建工作取得進(jìn)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，它才開(kāi)始對(duì)東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位進(jìn)行重新審視和定位。1964年，赫魯曉夫下臺(tái)，勃列日涅夫上臺(tái)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)加緊推行對(duì)外擴(kuò)張政策，在世界許多地方大搞滲透、顛覆、侵略活動(dòng)。蘇聯(lián)對(duì)東南亞地區(qū)的滲透和擴(kuò)張開(kāi)始加緊進(jìn)行。1969年6月，勃列日涅夫在莫斯科舉行的“共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議”上，首次提出要建立一個(gè)所謂“亞洲集體安全體系”。蘇聯(lián)趁美國(guó)在亞洲和西太平洋收縮力量之際，積極向亞太地區(qū)擴(kuò)展。蘇聯(lián)積極推行南下戰(zhàn)略，一是為了同美國(guó)爭(zhēng)霸。1967年英國(guó)宣布于1971年從蘇伊士運(yùn)河以東撤出所有軍隊(duì)。1973年美國(guó)也從越南撤走了最后一批部隊(duì)。蘇聯(lián)乘機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力范圍，想填補(bǔ)美英勢(shì)力撤退后留下的政治真空。從越南基地出發(fā)，蘇聯(lián)可以控制太平洋與印度洋的海上通道——馬六甲海峽。二是包圍、遏制中國(guó)。60年代，隨著中蘇兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的分歧越來(lái)越嚴(yán)重，中蘇關(guān)系急劇惡化。鑒于越南在蘇聯(lián)的南下戰(zhàn)略中具有非常重要的地位，因此蘇聯(lián)加緊對(duì)越南的拉攏。

表1 蘇聯(lián)對(duì)越南的援助[7]（單位：億元）

從表1的數(shù)據(jù)可以清楚的看到，蘇聯(lián)對(duì)越南的援助是在逐年增加的，1978~1979年的援助總量達(dá)到了頂峰。1978年6月，越南加入了由蘇聯(lián)主導(dǎo)的“經(jīng)互會(huì)”，勃列日涅夫曾經(jīng)聲稱越南為“東南亞的社會(huì)主義可靠的前哨”，并強(qiáng)調(diào)，“我們過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都將同越南在一起?！盵2]1181978年11月3日，越南與蘇聯(lián)簽訂了《友好合作條約》，這是一個(gè)帶有軍事同盟性質(zhì)的條約，“這項(xiàng)條約確定了在涉及兩國(guó)利害的國(guó)際問(wèn)題上有相互協(xié)商的義務(wù)，當(dāng)一方受到進(jìn)攻時(shí)雙方立即采取有效措施來(lái)保障兩國(guó)的和平義務(wù)”。[2]1191978年7月，越共中央四屆四中全會(huì)通過(guò)了《新形勢(shì)和新任務(wù)》決議，確定了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。決議中提到，“進(jìn)一步依靠蘇聯(lián)的支持，奪取西南（指柬埔寨）在政治上和軍事上的勝利，防范北方的威脅，準(zhǔn)備與中國(guó)作戰(zhàn)”。[8]681979年初，中國(guó)被迫對(duì)越南進(jìn)行自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，蘇聯(lián)立即發(fā)表聲明，要求中國(guó)“趁著為時(shí)未晚的時(shí)候停止對(duì)越南的侵略”，并從越南“一個(gè)不留地”撤出全部軍隊(duì)，聲稱蘇聯(lián)的聲援和支持“在越南一邊”，對(duì)中國(guó)“要給予堅(jiān)決回?fù)簟?。[2]之后，蘇聯(lián)加緊從空中和海上給越南運(yùn)送物資。1979年3月到11月，有200多艘蘇聯(lián)貨船、120艘運(yùn)送武器的船只和七十余艘油船在越南港口卸貨。這一年，蘇聯(lián)向越南提供了300萬(wàn)噸軍事裝備。[2]130

三、歷史原因

越南、柬埔寨和老撾在18世紀(jì)中葉以前，一直都是各自獨(dú)立的封建國(guó)家。然而，17世紀(jì)開(kāi)始，法國(guó)殖民者以通商和傳教為名，將其勢(shì)力逐漸伸入越南。當(dāng)越南阮氏統(tǒng)治集團(tuán)鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義力不從心的時(shí)候，法國(guó)以提供軍事援助為條件，要求其割讓昆侖島和會(huì)安島等部分領(lǐng)土。但是后來(lái)越南阮氏統(tǒng)治集團(tuán)拒絕履行該協(xié)議。1858年法國(guó)借口保護(hù)傳教士，法國(guó)發(fā)動(dòng)了侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)。1874年，阮氏統(tǒng)治集團(tuán)先后被迫簽訂兩個(gè)《西貢條約》，承認(rèn)越南南部由法國(guó)占領(lǐng)。1884年，法國(guó)又強(qiáng)迫阮朝統(tǒng)治者簽訂《順化條約》，承認(rèn)越南為法國(guó)的“保護(hù)國(guó)”，至此，越南完全淪落為法國(guó)的殖民地。1973年，法國(guó)殖民者侵入越南南部后，又以武力壓迫柬埔寨，威脅當(dāng)時(shí)的柬埔寨國(guó)王諾羅敦簽訂《法柬?xiàng)l約》，條約規(guī)定了法國(guó)在柬埔寨建立保護(hù)制度，此后，柬埔寨也淪為法國(guó)的“保護(hù)國(guó)”。

法國(guó)在成功入侵越南和柬埔寨之后，又開(kāi)始染指老撾。利用老撾境內(nèi)民族矛盾，拉攏親法勢(shì)力，挑撥老撾與泰國(guó)的關(guān)系（因?yàn)楫?dāng)時(shí)老撾是泰國(guó)的附屬國(guó)）。1893年，法國(guó)威脅泰國(guó)朱拉隆功國(guó)王簽訂不平等條約，割讓老撾給法國(guó)；這使得老撾也淪為了法國(guó)的殖民地。

為了便于剝削和掠奪，法國(guó)在印支那地區(qū)采取了間接統(tǒng)治和分而治之的政策?！鞍言侥蟿澐譃闁|京（北約或稱北圻）、安南（中越或稱中圻）、交趾（南越或稱南圻）三個(gè)部分。1887年，又將越南三個(gè)部分與柬埔寨合并一起，組成所謂的‘法屬印度支那聯(lián)邦’稍后，即1893年，又將老撾并入此聯(lián)邦。”[9]

法屬“印度支那聯(lián)邦”的最高統(tǒng)治者為法國(guó)總督，總督府設(shè)在越南河內(nèi)。所以法屬“印度支那聯(lián)邦”是一個(gè)帶著濃厚帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治色彩的產(chǎn)物。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立時(shí)期，即20世紀(jì)三四十年代，為了更好地聯(lián)合越、柬、老三國(guó)的革命力量共同抗擊法國(guó)殖民者，胡志明把越南共產(chǎn)黨改名為“印度支那共產(chǎn)黨”。1939年11月，“印度支那共產(chǎn)黨”（后來(lái)又改為越南共產(chǎn)黨）一屆六中全會(huì)和翌年的七中全會(huì)上，越南人都正式提出了建立“印度支那聯(lián)邦共和國(guó)政府”和“國(guó)民革命軍”的政治路線。1951年，印度支那共產(chǎn)黨改名為“越南勞動(dòng)黨”時(shí)，黨綱上就明確規(guī)定：要在“自愿”的原則下“實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的越南——高棉——老撾聯(lián)邦”。[10]誠(chéng)然，這個(gè)時(shí)期提出建立“印度支那聯(lián)邦”，主要是為了團(tuán)結(jié)越南、柬埔寨、老撾三國(guó)人民共同抗擊法國(guó)殖民者。

當(dāng)革命勝利后，越南繼續(xù)推行拉攏老撾和柬埔寨的執(zhí)政黨，先后建議“實(shí)行共同的外交政策和經(jīng)濟(jì)政策”，提出要搞所謂的“越柬聯(lián)合經(jīng)濟(jì)”和“海上共同防務(wù)”；效仿“經(jīng)互會(huì)”，搞所謂“印度支那經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃”，建立“聯(lián)合部隊(duì)”等，但是這些都遭到了柬埔寨方面的拒絕。[1]87對(duì)于老撾方面，1977年，越南扶持親越的凱山集團(tuán)執(zhí)政，強(qiáng)迫老撾簽訂為期25年的《友好合作協(xié)定》，并在老撾駐扎軍隊(duì)，全面控制老撾。而對(duì)于柬埔寨，越南一方面策劃顛覆民主柬埔寨政權(quán)，另一方面制造邊界沖突，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系緊張。而與此同時(shí)，民主柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)政方面犯的一系列錯(cuò)誤，特別是在政治清洗方面，對(duì)那些持有不同政治意見(jiàn)并與越南方面有聯(lián)系的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人采取極端措施。這不僅為越南推翻民柬政權(quán)提供了借口，也為這種侵略提供了內(nèi)應(yīng)力量。

綜上所述，20世紀(jì)70年代越南推行侵略性的對(duì)外政策并不是偶然，它有著深刻的歷史背景和時(shí)代特征。由于歷史上存在的“法屬印支那聯(lián)邦”，越南嘗試在推翻西方殖民統(tǒng)治后建立一個(gè)由它主導(dǎo)的“印支那聯(lián)邦”。在美蘇爭(zhēng)霸的兩極格局大背景下，越南領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了變更，特別是重要領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整，使得它的對(duì)外政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。此外，前蘇聯(lián)支持越南的擴(kuò)張政策，并給予其必要的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，助長(zhǎng)了越南堅(jiān)持對(duì)外擴(kuò)張的行為。所以我們就不難理解為什么在連續(xù)經(jīng)歷了2次戰(zhàn)爭(zhēng)后的越南不僅沒(méi)有著手醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)留下的創(chuàng)傷，去營(yíng)造一個(gè)相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境以便越南戰(zhàn)后的恢復(fù)與重建，反而一意孤行，窮兵黷武，蓄意制造武裝沖突。這不僅給越南人民帶來(lái)深重災(zāi)難而且還惡化了越南與其周邊國(guó)家的關(guān)系，加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)。

[1]張錫鎮(zhèn).當(dāng)代東南亞政治[M].南寧:廣西人民出版社，1994.

[2]越南地區(qū)霸權(quán)主義問(wèn)題[G].南寧:廣西社會(huì)科學(xué)院印支研究所，1984.

[3]郭明.中越關(guān)系演變四十年[M].南寧:廣西人民出版社，1992.

[4]印度支那問(wèn)題講座[G].南寧:廣西社會(huì)科學(xué)院印度支那研究所，1986.

[5]越南問(wèn)題資料選編1975-1986[G].成都軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部,云南省社科院東南亞研究所，1987.

[6]尤洪波.冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)對(duì)東南亞的政策[J].東南亞，2001（3）：37～40.

[7]饒小琴.試析20世紀(jì)70年代中越關(guān)系劇變?cè)蛑K聯(lián)因素[J].西伯利亞研究，2011，38（5）：79～84.

[8]王泰平.中華人民共和國(guó)外交史:第3卷[M].北京:世界知識(shí)出版社，1999.

[9]楊慧娟，周鴻臨.印度支那聯(lián)邦的由來(lái)[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1979（3）：90～93.

[10]黃惠蓮.黎筍集團(tuán)在柬埔寨和老撾的罪惡行徑[J].東南亞研究資料，1980（3）:92～96.

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金迅（1987-），壯族，廣西百色人，廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生。

呂增艷）