謝園園，傅澤強(qiáng)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

自20世紀(jì)90年代末循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念引入我國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了多方位的探索性研究。有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義有多種不同表述，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為:在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用和資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。多數(shù)學(xué)者［1］認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。減量化、再利用、資源化(3R)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和核心，已得到各界一致公認(rèn)。

2005年，我國(guó)頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，同年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)在省域、城市、工業(yè)園區(qū)及行業(yè)/企業(yè)等不同組織層面上陸續(xù)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范與實(shí)踐活動(dòng)。2008年，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入法制化軌道。總體來(lái)看，我國(guó)在不同組織層面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已取得較大進(jìn)展，目前全國(guó)已有2/3的省、若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)/企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。但從學(xué)科發(fā)展看，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型的交叉性學(xué)科，其學(xué)科理論和方法體系尚未成型，特別是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系方面尚待深入研究。鑒于此，筆者主要針對(duì)國(guó)內(nèi)已開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究，從評(píng)價(jià)原理和方法方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和歸納總結(jié)，以期為研究和建立系統(tǒng)的、可操作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，及科學(xué)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供依據(jù)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)尺度

從系統(tǒng)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由多級(jí)組織層次構(gòu)建的復(fù)合系統(tǒng)，其中，企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本組成單元，內(nèi)部構(gòu)成了所謂的物質(zhì)小循環(huán)體系;工業(yè)園區(qū)是由不同或同一行業(yè)的若干企業(yè)及其相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施構(gòu)成的“工業(yè)群落”，其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本組構(gòu)成分，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈形成了所謂的物質(zhì)中循環(huán)體系;在一定的地域范圍內(nèi)，即單個(gè)行政區(qū)域或跨行政區(qū)域內(nèi)形成了所謂的物質(zhì)大循環(huán)體系，由生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及廢物再生等環(huán)節(jié)構(gòu)成了完整的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)和循環(huán)路徑。

不同組織層次或同一組織層次的內(nèi)部組構(gòu)不同，表現(xiàn)在物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程和效率上存在一定的差異，客觀上需要構(gòu)建不同的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，以診斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。就評(píng)價(jià)尺度而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究可針對(duì)小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)等不同組織層次展開(kāi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)尺度與標(biāo)準(zhǔn)歸納總結(jié)如表1所示。

表1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)尺度與標(biāo)準(zhǔn)Table 1 The scale and standard of circular economy assessment

1.1 大循環(huán)(特定區(qū)域)

大循環(huán)一般對(duì)應(yīng)于行政區(qū)域，主要著眼于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程及其效率，通過(guò)定量與定性分析行政區(qū)域內(nèi)部的資源利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢物排放及再生利用狀況，綜合衡量和評(píng)估行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r及內(nèi)部組織的協(xié)調(diào)程度。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)國(guó)家［2］、省域［3-9］、城市［10］循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。針對(duì)大循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一般包括資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等不同層面的相關(guān)指標(biāo)。

1.2 中循環(huán)(工業(yè)園區(qū))

以調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間、工業(yè)園區(qū)與外部區(qū)域之間的互利共生網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)流、能量流、信息流、資金流為目標(biāo)，通過(guò)建立指標(biāo)體系對(duì)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)判。

在工業(yè)系統(tǒng)層面上，目前主要以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論規(guī)劃形成的區(qū)域工業(yè)系統(tǒng)。從2000年開(kāi)始截至目前，環(huán)境保護(hù)部已批建了近40個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。為了引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，2006年我國(guó)頒布了三類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，包括《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這些標(biāo)準(zhǔn)是綜合評(píng)價(jià)和科學(xué)管理生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重要依據(jù)。

此外，也有學(xué)者構(gòu)建了生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)典型生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)［11-14］。馮之浚等［15］從生態(tài)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系兩個(gè)方面提出了生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此外，也有針對(duì)省域工業(yè)系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究，如文春波等［16］對(duì)1999—2008年河南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，張靜等［17］對(duì)遼寧省2001—2005年工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了實(shí)證分析。

1.3 小循環(huán)(單個(gè)企業(yè))

企業(yè)清潔生產(chǎn)水平實(shí)質(zhì)上反映了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，一般可采用行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。截至目前，我國(guó)已頒布了50多個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，30多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(1)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理六類(lèi);并將其分為三級(jí)，一級(jí)代表國(guó)際先進(jìn)水平，二級(jí)代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，三級(jí)代表國(guó)內(nèi)基本水平。

(2)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為能源指標(biāo)、資源指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)、綜合利用指標(biāo)、污染物指標(biāo)等五大類(lèi)指標(biāo);并進(jìn)一步劃分為定量和定性指標(biāo)，定量和定性指標(biāo)又分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值，將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為兩級(jí)，即代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”和代表國(guó)內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。

此外，孫啟鵬等［18］從減量化、資源化、無(wú)害化方面設(shè)計(jì)了九項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià);徐君［19］在分析煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并建立煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)原則的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;李芬芳等［20］對(duì)于兩類(lèi)廢舊電器回收再生利用企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、技術(shù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和社會(huì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)三方面構(gòu)建了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;肖序等［21］根據(jù)價(jià)值流轉(zhuǎn)模型，建立了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)架原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)某個(gè)地區(qū)、工業(yè)園區(qū)或行業(yè)/企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合測(cè)度，旨在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和潛力進(jìn)行診斷和分析，并提出相應(yīng)的管理對(duì)策。因此，建立一套普適性的、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯得尤為重要。

一般而言，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建從評(píng)價(jià)的目的出發(fā)，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性等原則，在系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，初步篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法剔除相關(guān)性大、信息重疊的指標(biāo)，最終構(gòu)成由多個(gè)層面、多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而言，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型(PSR)、生態(tài)效率/效益及流分析等方法構(gòu)建。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)原理如圖1所示。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)原理Fig.1 The principle of building assessment index of circular economy

2.1 壓力－狀態(tài)－響應(yīng)模型

壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型是20世紀(jì)80年代末由世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的，是從人類(lèi)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā)，對(duì)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行組織分類(lèi)，其具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性［22］?；趬毫?狀態(tài)-響應(yīng)模型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有不同的具體架構(gòu)形式:

(1)以“活動(dòng)-壓力-反應(yīng)-績(jī)效”(APRP)為分析框架［8］，從人類(lèi)活動(dòng)與結(jié)果兩方面分析建立評(píng)價(jià)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，包括活動(dòng)指標(biāo)、壓力指標(biāo)、反應(yīng)指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。

(2)在“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”(DPSR)框架［23-24］下，建立度量區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，其中包括驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)及響應(yīng)等四類(lèi)指標(biāo)。

(3)在“行為 -壓力 -效益 -沖擊 -響應(yīng)”(BPEIR)框架［25］下，設(shè)計(jì)度量農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，含有行為、壓力、效益、沖擊及響應(yīng)等五類(lèi)指標(biāo)。

此外，還有學(xué)者基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵提出了包括“目標(biāo)-結(jié)構(gòu)-響應(yīng)”三層結(jié)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［26］。

2.2 生態(tài)效率/效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是效率/效益型經(jīng)濟(jì)，即強(qiáng)調(diào)生態(tài)效率/效益的最大化［27］，因而，基于生態(tài)效率構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的另一個(gè)方向。生態(tài)效率的概念由世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(huì)(WBCSD)于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的地球高峰會(huì)議上首次提出，定義為:提供有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的、滿(mǎn)足人類(lèi)需求并保證生活質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)逐步降低對(duì)生態(tài)的影響和資源消耗強(qiáng)度，使之與地球的承載能力相一致。其后，OECD將生態(tài)效率定義為:為了符合人類(lèi)需求而使用生態(tài)資源的效率。目前學(xué)者多基于此生態(tài)效率概念模型，將生態(tài)效率分成資源效率和環(huán)境效率的基礎(chǔ)上構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)度量模型。

國(guó)內(nèi)已開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究包括國(guó)家［28］、省［7，29］、市［30］、工業(yè)園區(qū)［31］等不同組織層面。諸大建等［28，32］認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以用生態(tài)效率來(lái)度量，提出基于直接物質(zhì)輸入(DMI)、國(guó)內(nèi)過(guò)程輸入(DPO)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的生態(tài)效率指標(biāo)可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)度量指標(biāo)，并借鑒德國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)中的生態(tài)效率指標(biāo)，構(gòu)建了適合度量我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效率指標(biāo)。總體而言，基于生態(tài)效率建立的指標(biāo)體系在問(wèn)題分析和目標(biāo)分析領(lǐng)域仍處于初級(jí)階段。

2.3 流分析

流分析源于20世紀(jì)30年代，其中物質(zhì)流、能量流/能值、價(jià)值流等是最常用的分析方法［33］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由多種“流”集成的復(fù)合系統(tǒng)，因而，基于“流”分析建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是重要方向。

物質(zhì)流分析是對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中自然資源的利用狀況及效率進(jìn)行定量分析，用于了解和掌握整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中物質(zhì)流動(dòng)的源、路徑及匯。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，目前有學(xué)者構(gòu)建了國(guó)家［34-35］、區(qū)域［10，36］和具體行業(yè)、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等宏觀指標(biāo)和資源利用、資源循環(huán)、廢物排放以及廢物處置等微觀指標(biāo)。

能值分析是對(duì)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能值流動(dòng)的定量考察工具，其核心是能值理論，主要涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中能值的流向、流量。劉志杰等［37］運(yùn)用能值分析的理論與方法，從能值流量、能值經(jīng)濟(jì)、資源投入產(chǎn)出、環(huán)境壓力、綜合指數(shù)五方面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)能值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了柴達(dá)木盆地1998—2007年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況;劉浩等［38］運(yùn)用能值分析方法從能值流量、資源投入產(chǎn)出、資源消耗、環(huán)境壓力、綜合指數(shù)五個(gè)方面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)能值指標(biāo)體系，詳細(xì)分析了遼寧省1990—2005年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;趙晟等［39］從能值分析方法出發(fā)建立指標(biāo)體系，同時(shí)考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境污染等因素。綜上所述，指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、能值流量指標(biāo)、能值來(lái)源指標(biāo)、社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)和自然子系統(tǒng)評(píng)價(jià)六部分組成，該指標(biāo)體系包含25個(gè)具體指標(biāo)。

價(jià)值流分析是結(jié)合了物質(zhì)流分析和環(huán)境成本會(huì)計(jì)發(fā)展而來(lái)，用于研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流路線(xiàn)中的資源價(jià)值變化信息，包括資源流轉(zhuǎn)成本核算和資源利用效率評(píng)價(jià)兩部分。肖序等［40］構(gòu)筑了價(jià)值流分析方法，并對(duì)流程制造業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值診斷、改善決策、過(guò)程成本控制及業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià);謝志明等［41］從循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值流的理論基礎(chǔ)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值流的形成與影響因素、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值流識(shí)別與計(jì)量方法等方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值流的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧和梳理;肖序等［21］根據(jù)價(jià)值流轉(zhuǎn)模型，建立了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括資源投入指標(biāo)、資源利用指標(biāo)、資源輸出指標(biāo)三方面的16項(xiàng)指標(biāo)。價(jià)值流分析方法多用于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)開(kāi)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效果同步提高具有重要的意義。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)處理與分析方法

3.1 綜合指數(shù)測(cè)算

3.1.1 指標(biāo)無(wú)量綱化與賦權(quán)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不同，難以直接進(jìn)行聚合，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化和同趨化處理。指標(biāo)無(wú)量綱化常用的方法主要有標(biāo)準(zhǔn)化法［6，8，42］、閾值法［17，43-44］和目標(biāo)值指數(shù)法(均值化法)［6］。標(biāo)準(zhǔn)化法主要用于時(shí)間序列分析;閾值法將所有指標(biāo)實(shí)際值歸一化到［0，1］;目標(biāo)值指數(shù)法處理的結(jié)果直觀地體現(xiàn)了指標(biāo)實(shí)測(cè)值和目標(biāo)值之間的關(guān)系。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)多采用標(biāo)準(zhǔn)化法［45］。

指標(biāo)權(quán)重(賦權(quán))是指所衡量的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)于上層目標(biāo)貢獻(xiàn)程度的大小，其合理性直接影響著綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于權(quán)值確定的方法有多種，大體可分為:1)主觀賦權(quán)法，如馮彥明等［5］采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)新疆2001—2008年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢(shì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析;2)客觀賦權(quán)法，如采用熵值法［43，46-47］、主成分分析法［48-49］、因子分析法［30］、相關(guān)系數(shù)賦權(quán)法［33］等客觀賦權(quán)法進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究;3)綜合賦權(quán)法，如呂潔華等［3，50-51］采用綜合賦權(quán)法開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。

3.1.2 綜合指數(shù)

為了解單個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象或某個(gè)時(shí)期的總體水平，并對(duì)多評(píng)價(jià)對(duì)象或時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和優(yōu)劣進(jìn)行比較，一般采用線(xiàn)性加權(quán)法得到綜合指數(shù)［52］。所謂綜合指數(shù)，是通過(guò)若干評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化、賦權(quán)、聚合等一系列過(guò)程獲得的，用于表征系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和水平的綜合評(píng)價(jià)值。

綜合指數(shù)是無(wú)量綱值，可劃分為不同等級(jí)，用于界定和評(píng)判循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或發(fā)展水平。綜合指數(shù)越大，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，或處于較高發(fā)展階段。大多數(shù)學(xué)者的評(píng)價(jià)研究均采用綜合指數(shù)進(jìn)行，目前包括省市行政區(qū)域［2，4-5，43-45，52］、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)［31］、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)［6］等均已開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。

3.2 分析方法

(1)單元縱向評(píng)價(jià):趨勢(shì)分析

所謂單元縱向分析，是指對(duì)同一評(píng)價(jià)單元在某一時(shí)段的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，使不同時(shí)間段互相成為參照，從而找出某一時(shí)段與其他時(shí)段之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和問(wèn)題，時(shí)間序列一般在10年以上。如楊玉蓉等［6-10］分別針對(duì)不同省域建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行了趨勢(shì)分析。

(2)多元橫向評(píng)價(jià):比較分析

針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象在同一時(shí)段上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較、排序，使不同評(píng)價(jià)對(duì)象之間相互成為參照，從而找出某一評(píng)價(jià)對(duì)象與其他評(píng)價(jià)對(duì)象間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和問(wèn)題，這屬于多元橫向分析。Jiang［53］構(gòu)建了相對(duì)普適的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并對(duì)江蘇、黑龍江、青海進(jìn)行了實(shí)證研究;劉宇輝［54］通過(guò)對(duì)不同規(guī)模、不同地域的生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)比分析，驗(yàn)證了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性。

(3)分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià):聚類(lèi)分析

有學(xué)者根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象之間的相似性和差異性，依據(jù)一定的度量指標(biāo)將評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為不同的發(fā)展?fàn)顩r類(lèi)型，客觀、真實(shí)地反映評(píng)價(jià)對(duì)象之間的發(fā)展特點(diǎn)及差異，為各評(píng)價(jià)對(duì)象循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。目前開(kāi)展的研究包括王曉玲等［2］以社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子和環(huán)境資源因子為聚類(lèi)指標(biāo)，將我國(guó)30個(gè)省市聚類(lèi)劃分，進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià);陳爽英等［55］對(duì)四川省各地級(jí)市城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了聚類(lèi)實(shí)證研究。

還有學(xué)者建立評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平，唐曉蘭等［56］將分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為單因子分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和綜合分值分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立指標(biāo)分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、綜合分值分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選。Jia等［57］將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為五個(gè)水平評(píng)價(jià)北京、安徽和四川的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4 討論與展望

(1)評(píng)價(jià)是管理的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，就沒(méi)有科學(xué)的管理。盡管發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前乃至未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略手段，而且在全國(guó)各地、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展了大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，然而，由于評(píng)價(jià)手段的缺失或不完備，實(shí)際上很難對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出準(zhǔn)確、公允的評(píng)判。

(2)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等多種要素，且彼此之間相互耦合、相互作用。僅用少量指標(biāo)難以刻畫(huà)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)全貌，而指標(biāo)過(guò)多或評(píng)價(jià)方法復(fù)雜又降低了操作性。因此，如何合理篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建一套科學(xué)、可操作的評(píng)價(jià)體系和方法，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論研究的重要內(nèi)容。

(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)界定和評(píng)判的主要依據(jù)?；诓煌u(píng)價(jià)理論、模型確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上沒(méi)有可比性;無(wú)論基于何種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果基本上都是對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)在某一時(shí)段或時(shí)點(diǎn)上的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的相對(duì)測(cè)度。從指導(dǎo)實(shí)踐的角度看，盡管存在來(lái)自循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐方面的困難，制定一套統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系仍然是十分必要的。

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