文/嚴(yán)州夫

徇私舞弊的“招考門”

文/嚴(yán)州夫

近年來(lái)，在公務(wù)員招考過(guò)程中，各種違背公平公正原則的暗箱招數(shù)、拒錄理由，可謂五花八門、疑云重重，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

【雷人案例一】“改分門”：兒子沒(méi)入圍，母親改分?jǐn)?shù)

2012年9月6日，因?yàn)榇鄹膬鹤庸挤謽?gòu)成招收公務(wù)員徇私舞弊罪，廣東省中山市人力資源和社會(huì)保障局原紀(jì)委書記梁國(guó)影在該市第一人民法院一審被判處有期徒刑一年。

此前的8月5日，廣東省中山市政府新聞辦披露，該市紀(jì)委查明：中山市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)委書記梁國(guó)影徇私舞弊，私改其兒子林鈺成公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)，致其進(jìn)入錄取公示。因情節(jié)嚴(yán)重，已決定取消林鈺成公務(wù)員錄用資格；停止梁國(guó)影市人社局紀(jì)委書記職務(wù)并對(duì)其進(jìn)行立案檢查；將對(duì)梁國(guó)影及相關(guān)涉案人員依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理。

5月27日，廣東省舉行2012年縣級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員考試。林鈺成報(bào)考的是中山市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科辦事員職位。在《行政》、《申論》科目，他分別考了43.6分、60.5分，以總分104.1分排名該職位考生第6名。按規(guī)定，這一成績(jī)不能取得公務(wù)員面試資格。

林鈺成的母親梁國(guó)影分管人力資源考試等工作。在她的運(yùn)作下，林鈺成的筆試分?jǐn)?shù)從104.1分改成了109.7分，進(jìn)入面試。林鈺成的面試成績(jī)以81.74分領(lǐng)先另外兩位面試者10.63分和16.14分。經(jīng)過(guò)“筆試、面試、體檢和考察、公示”等程序，林鈺成進(jìn)入錄取公示，如無(wú)意外，將于7月31日后錄用為中山市農(nóng)業(yè)局的公務(wù)員。

林所持準(zhǔn)考證號(hào)為991120306810，廣東省人事考試局公務(wù)員考試網(wǎng)上真實(shí)地反映了其考試成績(jī)。但在中山市政府網(wǎng)“中山市市直機(jī)關(guān)2012年招錄公務(wù)員考試總成績(jī)及體檢安排公布”網(wǎng)頁(yè)上，只公布準(zhǔn)考證號(hào)，隱去了考生姓名。該準(zhǔn)考證號(hào)的考試成績(jī)卻變?yōu)椋汗P試成績(jī)109.7分，面試成績(jī)81.74分，合成成績(jī)65.606分。排名第一，“入圍體檢”。

公示期間，網(wǎng)友比對(duì)省市官網(wǎng)公布的分?jǐn)?shù)，案情暴露，林鈺成遭到網(wǎng)友舉報(bào)。

8月2日，負(fù)責(zé)組織公務(wù)員招考考試的中山市人力資源和社會(huì)保障局在其網(wǎng)站上發(fā)聲明稱：“初步認(rèn)定林鈺成筆試成績(jī)涉嫌更改?！?月3日下午，中山市紀(jì)委發(fā)布消息稱，已對(duì)網(wǎng)友反映林鈺成在報(bào)考中山公務(wù)員過(guò)程中涉嫌舞弊的問(wèn)題介入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將適時(shí)向社會(huì)公布。當(dāng)天22時(shí)許，中山市人社局再次發(fā)表聲明：“經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)，林鈺成參加全省2012年縣級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員考試成績(jī)更改情況屬實(shí)，我局決定取消其公務(wù)員錄用資格。對(duì)于相關(guān)涉案人員，待紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查清楚后，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理?！?/p>

9月6日法院審判并披露，梁國(guó)影在任中山市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)委書記期間，分管中山市人力資源考試院，負(fù)責(zé)中山市公務(wù)員招考。其子林鈺成是中山市職業(yè)技術(shù)學(xué)院大專畢業(yè)生。

為幫助林鈺成考上公務(wù)員，時(shí)任中山市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)的陳錦標(biāo)受梁國(guó)影之托，將“市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科辦事員”這一職位的招錄要求定為“電子商務(wù)專業(yè)、大專學(xué)歷、英語(yǔ)過(guò)四級(jí)”。

涉及此案的還有時(shí)任中山市農(nóng)業(yè)局黨委副書記、副局長(zhǎng)的何金壽等另外四人。其中，陳錦標(biāo)、何金壽曾分別交代作為該局面試輪候考官袁旺勝和該局人事科副科長(zhǎng)諶繁華，讓其兩人面試時(shí)關(guān)照林鈺成。此前，梁國(guó)影也親自要中山市農(nóng)業(yè)局人事科原科長(zhǎng)、現(xiàn)市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局公務(wù)員招錄面試輪候考官袁旺勝在面試時(shí)多關(guān)照她的兒子林鈺成。

由于得到了面試考官的關(guān)照，林鈺成的公務(wù)員考試面試獲得高分，在該職位排位第一名。

林鈺成的筆試成績(jī)出來(lái)當(dāng)晚，中山市人力資源考試院考務(wù)股股長(zhǎng)李毅堅(jiān)即打電話給梁國(guó)影，將林鈺成的成績(jī)、排名以及不能入圍面試的情況向梁匯報(bào)，梁國(guó)影獲知后，要求李毅堅(jiān)調(diào)高林鈺成的筆試成績(jī)，使其能夠入圍面試。李毅堅(jiān)雖然曾提出異議，但最后仍同意為林鈺成篡改成績(jī)，并建議將成績(jī)改為與排名第三的考生成績(jī)一樣，并列第三名。由此，林鈺成獲得該職位的面試資格。

此次庭審披露，梁國(guó)影為其子改公考分實(shí)際上發(fā)生了兩次。第二次發(fā)生的改分行為是在面試過(guò)程中——根據(jù)證人證言，一開(kāi)始他們?yōu)榱肘暢稍O(shè)定的面試成績(jī)是91分，后來(lái)?yè)?dān)心分?jǐn)?shù)太高會(huì)被投訴，最后設(shè)定為81.74分。但就算降了10分，林鈺成的面試成績(jī)?nèi)匀活I(lǐng)先另外兩位面試者10.63分和16.14分。

【雷人案例二】“舉報(bào)門”：舉報(bào)招考作弊，反被跨省抓捕

2010年11月23日，寧夏吳忠市公安局利通區(qū)分局民警赴甘肅省將在甘肅省圖書館工作的圖書館助理館員王鵬刑拘。王鵬此前多次發(fā)帖舉報(bào)大學(xué)同學(xué)馬晶晶在公務(wù)員招考中作弊，馬晶晶父親系寧夏回族自治區(qū)扶貧辦副主任，母親系寧夏吳忠市委常委、政協(xié)主席。

據(jù)了解，吳忠市公安局利通分局向王鵬父親王志昌出示的《拘留通知書》顯示，警方以涉嫌“誹謗罪”為名將王鵬刑事拘留，并關(guān)押在吳忠市看守所。

老家在江蘇連云港的王鵬，2003年考入蘭州大學(xué)中文系就讀。2007年以來(lái)，王鵬因看不慣同宿舍同學(xué)馬晶晶“不學(xué)無(wú)術(shù)”，心里覺(jué)得很不公平。而王鵬與馬晶晶的最大沖突，是馬晶晶在公務(wù)員考試中的諸多疑點(diǎn)。

王鵬考入蘭州大學(xué)中文系后，與馬晶晶等三名同學(xué)分到同一間宿舍。入學(xué)之后，王鵬發(fā)現(xiàn)，來(lái)自寧夏的馬晶晶“總是游手好閑，基本上不學(xué)習(xí)”。王鵬父親王志昌說(shuō)，“令王鵬苦惱的是，馬晶晶除了不學(xué)習(xí)，還特愛(ài)玩電腦游戲，幾乎每天晚上都在宿舍玩電腦游戲到12點(diǎn)，并且把游戲的聲音弄得特別響。王鵬為此和他交涉過(guò)幾次，兩人甚至因此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。過(guò)了一個(gè)學(xué)年，我看兒子為此很苦惱，就讓他在學(xué)校附近租了個(gè)小房間單獨(dú)住，以免影響學(xué)習(xí)。”

2007年6月，在畢業(yè)前夕，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的王鵬要求馬晶晶填表，馬晶晶將就業(yè)單位填寫為共青團(tuán)銀川市委?！?007年7月10日，寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考試正式開(kāi)始報(bào)名，馬晶晶果然在當(dāng)天報(bào)考了銀川團(tuán)市委學(xué)校部科員一職?！?/p>

“讓王鵬和同學(xué)們驚奇的是，在學(xué)校四年期間，馬晶晶除了體育課，其他課程很多不及格而補(bǔ)考，總成績(jī)總是排名倒數(shù)幾位，但在銀川團(tuán)市委學(xué)校部科員這個(gè)400多人參加的公務(wù)員崗位的考試中，馬晶晶不僅筆試得了第一名，面試也是第一名?！蓖踔静Q，面對(duì)這種反差，王鵬分別向國(guó)家公務(wù)員局、監(jiān)察部和銀川團(tuán)市委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫了舉報(bào)信。

2007年寧夏全區(qū)統(tǒng)招公務(wù)員，共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部科員職位計(jì)劃招收一人，報(bào)考人數(shù)為488名，最終被錄取的，的確是馬晶晶。

解決公務(wù)員招錄中的腐敗問(wèn)題，讓公務(wù)員招錄來(lái)得更公正、更公平，其實(shí)并非難事，我們只要調(diào)整公務(wù)員招錄的程序就可以達(dá)到令人們滿意的目的。

據(jù)了解，馬晶晶的父親馬崇林曾任寧夏固原市涇源縣委副書記、縣長(zhǎng)，現(xiàn)任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任。其母丁蘭玉曾任寧夏吳忠市委常委、總工會(huì)主席，分管婦聯(lián)和團(tuán)委，現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席。王鵬的舉報(bào)材料稱，正是家庭的“高官”這一特殊背景，讓馬晶晶的公務(wù)員考試充滿了“內(nèi)幕”。

2007年畢業(yè)后，王鵬進(jìn)入甘肅省圖書館工作，而馬晶晶則在共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部任職?！耙?yàn)橐郧暗呐e報(bào)沒(méi)有效果，前段時(shí)間他也在網(wǎng)上發(fā)帖，繼續(xù)反映這個(gè)事情?！蓖貔i的父親王志昌說(shuō)，刑拘王鵬的吳忠市警方稱，王鵬涉嫌的“誹謗罪”確實(shí)與發(fā)帖舉報(bào)前述事件有關(guān)。

據(jù)前述《拘留通知書》顯示，警方系以“涉嫌誹謗罪”對(duì)王鵬進(jìn)行刑拘。據(jù)《刑法》第246條規(guī)定，“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外?！睂?duì)此，利通公安分局刑警隊(duì)負(fù)責(zé)此案的石姓副隊(duì)長(zhǎng)證實(shí)，警方是以“公訴”程序來(lái)刑拘王鵬，其理由是王鵬的行為“嚴(yán)重危害國(guó)家利益和社會(huì)秩序”。

據(jù)了解，舉報(bào)馬晶晶在公務(wù)員考試中涉嫌舞弊的并非王鵬一人。此前，有媒體獲得多份自稱招考工作人員的舉報(bào)材料稱，“我們也發(fā)現(xiàn)他(指馬晶晶)卷面近一半沒(méi)做，……申論有三分之一的標(biāo)題題目未做。”舉報(bào)材料同時(shí)顯示，在面試等環(huán)節(jié)，相關(guān)面試人員也被“打招呼”。

媒體獲得多份自稱“參加2007年寧夏全區(qū)統(tǒng)一招考公務(wù)員的工作人員”提供的舉報(bào)材料，以下為材料摘錄：

舉報(bào)材料一：2007年7月15日公考結(jié)束后我們感到非常蹊蹺，寧夏所有擬錄用公務(wù)員名單都在人事廳網(wǎng)上公示，只有共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部科員這個(gè)職位擬錄用公務(wù)員名單一直沒(méi)有在招考部門網(wǎng)站上公示，結(jié)果錄用人員已經(jīng)上班半年網(wǎng)上還沒(méi)有公示。后來(lái)受到眾多考生輿論壓力，才在2007年11月1日的日期，以錄用通知形式在銀川市人事局政務(wù)公開(kāi)欄補(bǔ)公示。這個(gè)公示排在一條2007年12月30日公示的后邊，明顯是后補(bǔ)的。

舉報(bào)材料二：馬晶晶在蘭州大學(xué)學(xué)習(xí)期間的考試成績(jī)，除體育外很少及格，平均每一學(xué)年有近十門主干課不及格，大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考到畢業(yè)也沒(méi)達(dá)到425分，在班級(jí)120人中排名穩(wěn)定在倒數(shù)第一名。

舉報(bào)材料三：馬晶晶在蘭州大學(xué)時(shí)曾參加黨校第72期培訓(xùn)班，當(dāng)時(shí)參加人員為來(lái)自各學(xué)院和機(jī)關(guān)的500多名師生，在結(jié)業(yè)考試中馬晶晶是唯一沒(méi)有及格的人，他也因此沒(méi)有拿到畢業(yè)證。

2010年11月27日，王鵬父親王志昌從吳忠趕到北京尋求法律援助。此案被媒體報(bào)道后，迅速引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。

12月1日23時(shí)許，吳忠市利通區(qū)公安分局對(duì)王鵬解除刑事拘留，王鵬獲釋。

12月2日零時(shí)許，寧夏吳忠市市委、市政府正式向媒體通報(bào)，決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯(cuò)案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。

吳忠市公安局決定，利通區(qū)公安分局以涉嫌誹謗罪刑拘王鵬，使用法律不當(dāng)，是一起錯(cuò)案，予以依法糾正，立即解除對(duì)王鵬的刑事拘留。吳忠市委、市政府研究決定，對(duì)處理本案件負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市公安局副局長(zhǎng)、利通區(qū)區(qū)委常委、政法委書記、利通區(qū)公安分局黨委書記、局長(zhǎng)何澤祥予以免職；責(zé)成利通區(qū)區(qū)委對(duì)負(fù)有分管責(zé)任的利通區(qū)公安分局黨委副書記、政委汪紅東予以免職；責(zé)成有關(guān)部門對(duì)涉及本案件的相關(guān)事宜作進(jìn)一步調(diào)查。

盡管“王鵬案”以吳忠市“糾錯(cuò)”放人，但處于風(fēng)口浪尖的馬晶晶是否在公務(wù)員考試中真的作弊，至今還是個(gè)謎。