杜超

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121001）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村思想政治教育

杜超

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121001）

全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出為黨在農(nóng)村的思想政治教育工作提出了新課題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村思想政治教育工作兩者相互促進(jìn)，缺一不可。做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治教育工作要求完善和豐富教育內(nèi)容與載體、加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)、堅(jiān)實(shí)思想政治教育物質(zhì)基礎(chǔ)及充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村思想政治教育；大學(xué)生“村官”

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作必須以當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)保持一致，發(fā)現(xiàn)并解決阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題難點(diǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。因此，在新的歷史條件下，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作正面臨著新的挑戰(zhàn)和更為重要的理論與實(shí)踐課題。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村思想政治教育的關(guān)系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與黨在農(nóng)村的思想政治教育工作有著客觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

1.黨在農(nóng)村的思想政治教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村的建設(shè)不僅是完善房屋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加農(nóng)民收入，更重要的內(nèi)容是通過(guò)思想政治教育工作提升基層黨政組織和廣大農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)塑造有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律“四有農(nóng)民”的目標(biāo)。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展，才能確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的完整實(shí)現(xiàn)。

2.黨在農(nóng)村思想政治教育工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。根據(jù)歷史唯物主義理論，農(nóng)民群眾是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，是新農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)成果的創(chuàng)造者和享有者。新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)和黨在農(nóng)村思想政治教育的目的是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而發(fā)展的終極目標(biāo)是保障農(nóng)民群眾的主體地位與根本權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民群眾的全面發(fā)展。因此，黨在農(nóng)村的思想政治教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑、手段和基本保障。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論為農(nóng)村思想政治教育工作提供新的理論依據(jù)。黨在農(nóng)村的思想政治教育工作始終以馬克思主義和中國(guó)化的馬克思主義為指導(dǎo)，而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。因此，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作必須以其作為理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)民群眾缺乏學(xué)習(xí)熱情

農(nóng)民是農(nóng)村思想政治教育的主要對(duì)象，農(nóng)民能不能接受并認(rèn)可思想政治教育直接影響和制約著黨在農(nóng)村進(jìn)行思想政治教育工作的進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是當(dāng)前農(nóng)民群眾普遍反映很多情況下接受的是空洞枯燥的理論教育，對(duì)農(nóng)民自身沒(méi)有實(shí)用價(jià)值和實(shí)在收益。因此導(dǎo)致黨對(duì)農(nóng)民夯實(shí)基礎(chǔ)理論工作成效不明顯，而這將成為日后開(kāi)展基層黨政工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的阻礙；二是農(nóng)民群眾的社會(huì)主義理想信念淡化。黨在農(nóng)村開(kāi)展的各項(xiàng)黨建工作與活動(dòng)中，有很多群眾被動(dòng)參與的現(xiàn)象，活動(dòng)中部分文件資料牽強(qiáng)附會(huì)，部分信息資料的虛假瞞報(bào)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾逐漸對(duì)思想政治教育產(chǎn)生懷疑，而社會(huì)主義信念的缺失將成為黨在農(nóng)村進(jìn)行思想政治教育工作和新農(nóng)村建設(shè)的難題；三是農(nóng)民群眾自身思想道德文化素質(zhì)不高。主要原因是農(nóng)民群眾接受教育年限低，文化水平不高，部分地區(qū)依然存在一些陋習(xí)和迷信現(xiàn)象，少數(shù)村有“黃、賭、毒”的現(xiàn)象，沒(méi)有養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而影響到農(nóng)民群眾接受并形成正確的價(jià)值觀念和科學(xué)思想意識(shí)。

（二）基層黨政組織凝聚力不強(qiáng)

基層黨組織和作為村行政管理的村委會(huì)既是黨在農(nóng)村思想政治教育工作的受教育者，還是基層思想政治教育工作的教育者。目前基層黨政組織自身凝聚力不強(qiáng)或與群眾關(guān)系不和諧，主要表現(xiàn)在部分村的基層黨政組織內(nèi)部不和諧，集體主義觀念差，內(nèi)部利益紛爭(zhēng)、矛盾重重致使工作難以開(kāi)展；一部分村干部未能盡到干部職責(zé)，工作作風(fēng)上存在問(wèn)題，擺不正“公仆”位置，只索取，不服務(wù)，辦事情不是以群眾利益為重，而是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)；還有一部分干部重視抓具體工作，忽視自身理論學(xué)習(xí)，重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想政治教育，自主的學(xué)習(xí)不是在被動(dòng)狀態(tài)下進(jìn)行的就是為了完成任務(wù)。由此導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)村干部的信任感日漸消退，直接影響到黨在農(nóng)村思想政治教育工作的進(jìn)程。因此，建立起和諧穩(wěn)定的黨群關(guān)系能夠?yàn)辄h在農(nóng)村的思想政治教育工作提供良好的社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（三）物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱阻礙思想政治教育工作

馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成生理、安全、歸屬與愛(ài)、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五類，五種需要從低到高依次排列，逐級(jí)遞升。其中生理需要屬于低一層次但卻是基本的需要，只有此層次需求得到滿足，才能逐漸滿足更高層次的需要，最終實(shí)現(xiàn)人的自我實(shí)現(xiàn)需求。馬斯洛曾提出：“一個(gè)國(guó)家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)的。在不發(fā)達(dá)國(guó)家，生理需要和安全需要占主導(dǎo)的人數(shù)比例較大，而高級(jí)需要占主導(dǎo)的人數(shù)比例較??；在發(fā)達(dá)國(guó)家，則剛好相反?！庇绕涫俏覈?guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的大部分，獲得溫飽是部分貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的迫切愿望。一些地區(qū)農(nóng)民生活的條件基本溫飽達(dá)不到，沒(méi)有生活最低保障的農(nóng)民，或者有了生活最低保障但依然不能維持生計(jì)的農(nóng)民依然很多。因此，只有先解決群眾的溫飽問(wèn)題，堅(jiān)實(shí)物質(zhì)生活基礎(chǔ)，精神層面的思想政治教育才有門可入。以既是思想政治教育的教育者又是受教育者的農(nóng)村基層干部為例：在北方中小城市，村干部工資狀況是：村黨組織成員的一年工資低的在五千元左右，村書(shū)記村主任多的也不過(guò)一萬(wàn)元上下。加上物價(jià)居高不下，在沒(méi)有其他收入的情況下，平均每個(gè)月416元到833元的工資很難維持正常生活支出。因此村干部不能把全部熱情和精力投入到工作中去，工作沒(méi)熱情便應(yīng)付上級(jí)檢查，長(zhǎng)此以往的惡性循環(huán)影響到農(nóng)村發(fā)展和黨組織建設(shè)。總之，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作與農(nóng)村干部和群眾的真實(shí)需求存在著落差。

（四）大學(xué)生“村官”的作用未能充分發(fā)揮

從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有到快速發(fā)展，經(jīng)歷了一段積累發(fā)展過(guò)程。2008年3月中共中央組織部全面啟動(dòng)選聘具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生到村任職工作。其中2010年在全國(guó)共選聘3.6萬(wàn)名大學(xué)生“村官”。大學(xué)生“村官”已經(jīng)成為解決三農(nóng)問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村改革和建設(shè)的生力軍，并發(fā)揮著積極、顯著的作用。但是由于各種原因，大學(xué)生“村官”在包括農(nóng)村思想政治教育在內(nèi)的各方面作用未能得到充分發(fā)揮。

在現(xiàn)實(shí)的基層工作中，一方面由于農(nóng)村條件艱苦，部分大學(xué)生“村官”不能正確認(rèn)識(shí)自己，擺不正心態(tài)，低不下頭，不能很好地適應(yīng)工作環(huán)境；另一方面，大學(xué)生“村官”缺乏基層經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，更多情況下從事整理資料等瑣碎工作。大學(xué)生“村官”本應(yīng)該在火熱的農(nóng)村工作中提高工作本領(lǐng)，在提高本領(lǐng)的前提下成為農(nóng)村思想政治教育工作的重要補(bǔ)充力量，但事實(shí)上許多大學(xué)生村官并沒(méi)有發(fā)揮思想政治教育工作中教育者的作用。對(duì)待工作缺乏理論功底和工作熱情，對(duì)于真心想投入和扎根基層，為農(nóng)民群眾提供自己掌握的知識(shí)，或是通過(guò)自己對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的鉆研為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利條件的村官還不是很多。因此，大學(xué)生“村官”沒(méi)能在基層思想政治教育工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)自己作為社會(huì)新生力量的作用與價(jià)值。

三、完善和加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作的對(duì)策

（一）完善思想政治教育內(nèi)容，豐富教育載體

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，也是重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

1.完善對(duì)農(nóng)民群眾思想政治教育內(nèi)容。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，除了組織基層黨組織、村委會(huì)和群眾學(xué)習(xí)黨的路線方針政策之外，還應(yīng)拓展思想政治教育的內(nèi)容。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)致富、科學(xué)文化、道德倫理和法律常識(shí)等方面知識(shí)。針對(duì)農(nóng)民需要為群眾提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所與物質(zhì)資源，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立堅(jiān)定的政治信仰、愛(ài)國(guó)主義信念，樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信念和法制觀念，科學(xué)的價(jià)值取向和道德規(guī)范，進(jìn)而提升農(nóng)民群眾的思想政治素養(yǎng)和道德文化水平。

2.注重思想政治教育對(duì)象多元化。農(nóng)村青少年應(yīng)該成為黨在農(nóng)村思想政治教育的重要對(duì)象。要以提高農(nóng)村教師的思想政治道德水平為前提，著重牢固樹(shù)立農(nóng)村青少年的社會(huì)主義共同理想和思想道德規(guī)范。同時(shí)，把依然有勞動(dòng)能力的殘疾人作為思想政治教育的補(bǔ)充對(duì)象，由政府組織開(kāi)設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)班，為殘疾人進(jìn)行授課與技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人群自謀職業(yè)，這樣既減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)又增加了殘疾人群家庭收入。

3.教育載體多樣化，豐富文化、大眾傳媒載體和活動(dòng)載體。把喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式作為農(nóng)民群眾的接受形式和受教育方法。建設(shè)公共文化陣地，豐富戶外宣傳環(huán)境，設(shè)立免費(fèi)農(nóng)家書(shū)屋，組織文化文藝宣傳隊(duì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳思想政治教育內(nèi)容、法律法規(guī)常識(shí)。組織開(kāi)展致富帶頭人、黨員模范先進(jìn)人、婚育新風(fēng)進(jìn)家庭等評(píng)比活動(dòng)來(lái)提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)有助于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成符合社會(huì)主義新農(nóng)村要求的新農(nóng)民形象。

（二）加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，優(yōu)化教育環(huán)境

農(nóng)村基層黨政組織是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的教育者，而農(nóng)村干部是貫徹和執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人。因此，只有加強(qiáng)村干部自身的思想政治教育，積極改善對(duì)農(nóng)民群眾思想政治教育工作方式方法，才是做好農(nóng)民群眾思想政治教育工作的前提。

1.注重內(nèi)化，用政治理論武裝頭腦。村干部成員需深入貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系。認(rèn)真總結(jié)作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，為群眾、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做了哪些貢獻(xiàn)，并對(duì)未來(lái)村務(wù)工作有哪些新計(jì)劃新提議和新想法等。

2.理論外化，改善工作方式方法。農(nóng)民群眾既是最樸實(shí)最熱情的一個(gè)社會(huì)群體、但又是接受新事物能力最差的一個(gè)群體，這需要村干部加強(qiáng)基層黨政組織對(duì)農(nóng)民的思想政治宣傳工作，基層領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，為群眾樹(shù)立優(yōu)秀黨員的模范先鋒帶頭作用。在工作中堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善黨群干群關(guān)系，取信于民，樹(shù)立農(nóng)村基層黨政組織在群眾中的威信，最終為做好農(nóng)民思想政治教育工作營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

3.打造基層黨政組織團(tuán)隊(duì)精神。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是更好地為群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾整體利益最大化，基層黨政組織凝聚力戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，在群眾中樹(shù)立的威信越高，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作和新農(nóng)村政治文明建設(shè)才能逐見(jiàn)成效。因此，農(nóng)村的思想政治教育工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要塑造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上團(tuán)隊(duì)、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨政組織。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)實(shí)思想政治教育的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是黨對(duì)農(nóng)村進(jìn)行思想政治教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。從黨在農(nóng)村的思想政治教育史可以得出如下結(jié)論：基層思想政治教育工作需要發(fā)動(dòng)農(nóng)民和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育理論探索與“灌輸”，更為重要的是依據(jù)不同時(shí)期主次要矛盾解決農(nóng)民最為關(guān)注和生活所依賴的土地問(wèn)題。尤其是在新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一是要繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二是促進(jìn)招商引資構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等途徑刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。三是適當(dāng)提高基層村干部工資福利，將基層思想政治教育工作與農(nóng)村干部的真實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，使基層村干部對(duì)工作有干勁有熱情。鼓勵(lì)基層村干部力爭(zhēng)紅旗村或優(yōu)秀示范村，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把達(dá)標(biāo)或取得重大突破并且有一定工齡的基層村干部納入事業(yè)編制，享受事業(yè)編待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層村干部的工作熱情，進(jìn)而做好村級(jí)本職工作和黨在農(nóng)村的思想政治教育工作。

（四）扎根基層，大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

1.大學(xué)生“村官”需要夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，以中國(guó)化的馬克思主義為工作的理論指導(dǎo)。學(xué)習(xí)思想政治教育理論、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、農(nóng)村知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，為工作提供思想保證和智力支持。

2.轉(zhuǎn)變態(tài)度角色。作為80后的大學(xué)生要繼續(xù)繼承革命前輩的艱苦奮斗精神，培養(yǎng)克服困難的堅(jiān)定信念與意志。同時(shí)，大學(xué)生“村官”到村任職從習(xí)慣風(fēng)俗民情開(kāi)始，學(xué)習(xí)群眾方言、習(xí)俗，最大限度地縮短與當(dāng)?shù)厝罕姷木嚯x，為日后思想政治教育工作打下群眾基礎(chǔ)。

3.扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。大學(xué)生“村官”真正下到基層，接觸農(nóng)戶，體會(huì)民情、了解農(nóng)業(yè)，運(yùn)用自己知識(shí)和能力幫助農(nóng)戶解決種植和法律難題。例如，大學(xué)生“村官”聯(lián)合起來(lái)建設(shè)有科技含量的大棚，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)大棚的信心，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富。

因此，大學(xué)生“村官”到村任職在夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)上，通過(guò)扎根基層豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，才能發(fā)揮好思想政治教育工作中教育者的作用，進(jìn)而在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新生力量作用和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

總之，黨在農(nóng)村的思想政治教育工作需要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)村的思想政治教育為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又是農(nóng)村思想政治教育工作的目標(biāo)和任務(wù)。要做好農(nóng)村尤其是農(nóng)民的思想政治教育工作，更需要全社會(huì)去關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量去實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

［1］本書(shū)編寫(xiě)組.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)問(wèn)答.［M］.北京：黨建讀物出版社，2006.

［2］楊文士.管理學(xué)［M］中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

［3］徐志遠(yuǎn).現(xiàn)代思想政治教育學(xué)范疇研究［M］.北京：人民出版社，2009.

［4］楊素穩(wěn)，李德芳.［M］.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村思想政治教育史.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

［5］中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn).

責(zé)任編輯 杜福洲

G41

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1672－2426（2012）01－0091－03

杜超（1987－），女，遼寧朝陽(yáng)人，遼寧省朝陽(yáng)市雙塔區(qū)桃花吐鎮(zhèn)李家窩鋪村黨支部書(shū)記助理（大學(xué)生“村官”），渤海大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生。