王軍為

(北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100191)

新時期高校民主黨派工作的實踐與思考

王軍為

(北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，北京100191)

協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，使民主黨派成員更好地發(fā)揮作用，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)。本文結(jié)合高校民主黨派工作的實際，分析新時期高校民主黨派工作的重要意義以及存在的主要問題，并從四個方面提出了加強(qiáng)民主黨派工作的建議。

高校；民主黨派；人才優(yōu)勢；統(tǒng)戰(zhàn)工作；政治引導(dǎo)

高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數(shù)量多，素質(zhì)高，在社會上有重要影響。加強(qiáng)和完善高校黨委對民主黨派工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不僅關(guān)系到調(diào)動民主黨派成員的積極性和人才的培養(yǎng)，關(guān)系到高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，而且更關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的鞏固與完善。如何適應(yīng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的要求，以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)高校民主黨派工作，發(fā)揮高校民主黨派成員在學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用，為國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作一項十分重要的課題。

一、新時期高校民主黨派工作的重要意義

1.協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要。民主黨派組織發(fā)展的對象主要是高中級黨外知識分子和所在界別的中上層人士，高校黨外知識分子比較集中，而且專業(yè)分布合理，學(xué)科齊全，工作領(lǐng)域廣泛，因而就形成了高校民主黨派組織健全、民主黨派成員多的特點。目前全國高校共有民主黨派成員11萬多人，約占全國民主黨派成員總數(shù)的1/7。因此，高校民主黨派組織及其成員在整個參政黨建設(shè)中具有十分重要地位，是多黨合作的基礎(chǔ)，也是高校促進(jìn)多黨合作制度建設(shè)的最為有利條件。加強(qiáng)高校民主黨派工作對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。

2.高校是培養(yǎng)選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數(shù)量多，素質(zhì)高，在社會上有重要影響。特別是改革開放以來，高校的民主黨派成員逐步年輕化，他們學(xué)歷高、職稱高，不少人有海外留學(xué)工作經(jīng)歷。視野開闊、思想活躍是新一代民主黨派成員的顯著特點，他們已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)科研醫(yī)療的骨干力量，其中有一些代表人士還在社會上有重要影響。目前，各民主黨派中央8位主席中，有7位在高校工作過；74位副主席中，有48位在高校工作過，另外還有4位副主席在高校做兼職教授。在各民主黨派省、市委中，來自高校的主、副委的數(shù)量也占絕對優(yōu)勢。高校中還有相當(dāng)數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員、特約監(jiān)督員等政治安排和社會安排的黨外代表人士。做好高校民主黨派工作，可以不斷地向民主黨派中央和各省市區(qū)組織輸送高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。

3.高校民主黨派成員對學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和諧具有重要作用。高校民主黨派的成員大多是中高級知識分子，他們學(xué)術(shù)造詣深厚，都是各領(lǐng)域的專家、學(xué)者，其中一些代表人士還是對社會有重要影響的代表人物，具有明顯的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。他們在學(xué)校教學(xué)、科研和管理崗位上發(fā)揮了重要作用。同時，由于他們學(xué)術(shù)地位高、社會影響大，因而在群眾中有較高的威望。隨著高校教學(xué)、科研、人事、分配等各項改革的不斷深入，各種新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。這些矛盾和問題必然會影響到一部分教職工包括民主黨派成員的切身利益。除需要黨組織加強(qiáng)思想政治工作外，也需要各民主黨派與共產(chǎn)黨一起做工作，做他們所聯(lián)系的那一部分群眾的工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

二、當(dāng)前高校民主黨派工作中存在的主要問題

1.各民主黨派工作不平衡。有些黨派基層組織工作開展比較好，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行參政黨職能，工作取得明顯成績。主要表現(xiàn)在：工作有計劃、有總結(jié)，干部有威信、有能力，活動有特色，民主黨派成員參與積極，在本單位影響力較大。但也有一部分基層組織工作開展一般化、甚至較差，主要表現(xiàn)是：除一些硬性任務(wù)和委員會組織的活動外，基本沒有活動，干部分工不明確、缺乏工作積極性和主動性，活動內(nèi)容單一、吸引力不強(qiáng)，民主黨派成員參與活動不積極，在本單位影響力不大。

2.民主黨派成員中政治上比較成熟、社會影響力比較大的代表性人士相對匱乏,一定程度上存在后繼乏人的現(xiàn)象。民主黨派干部大多處于事業(yè)的上升階段，十分繁忙，加上他們都是學(xué)術(shù)骨干，承擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)工作，并且成員所在單位分散，但還要抽出一定時間和精力來履行參政的干部的職責(zé)，事業(yè)發(fā)展和本職工作的壓力與黨派工作投入之間的矛盾凸顯，導(dǎo)致一些人黨派意識不強(qiáng)、履職積極性不高，有的不愿意擔(dān)任基層干部，即使擔(dān)任也“有名無實”。這樣給黨外代表人物的培養(yǎng)教育工作帶來一定的困難。政治上堅定、業(yè)務(wù)突出、群眾認(rèn)可的旗幟性人物比較少。

3.民主黨派成員的履職能力需要進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在發(fā)展的多數(shù)民主黨派成員的素質(zhì)都很高，很大比例的民主黨派成員擁有博士學(xué)位，有高級職稱，還有院士。但是，博士學(xué)位、高級職稱等只反映了人的素質(zhì)的一個方面，說明個人基本素質(zhì)好，能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，但并不能全面反映參政議政的素質(zhì)。他們中的一些同志作為本行業(yè)中的專家、學(xué)者，成果顯著，但在建言獻(xiàn)策中容易出現(xiàn)過于書本化、書卷味、書生氣的現(xiàn)象，作為參政黨的一員，還應(yīng)該具備較高的政治素養(yǎng)和履行職能的能力。

4.民主黨派發(fā)揮作用的平臺需要進(jìn)一步增多。對于做了政治安排的民主黨派成員，他們在校外作用的發(fā)揮，對社會的貢獻(xiàn)容易得到認(rèn)可。而對學(xué)校的貢獻(xiàn)不夠顯現(xiàn)，宣傳力度也不夠大。學(xué)校不是一級政權(quán)組織，但又有比較齊全的民主黨派基層組織，有較集中的民主黨派成員，又是黨外代表人士培養(yǎng)選拔的源頭，各民主黨派基層組織如何參政議政、履行民主監(jiān)督的職能，需要進(jìn)一步探討。隨著民主黨派成員的年輕化，他們需要更多的機(jī)會、更多的平臺來展示自己、發(fā)揮作用、履行職責(zé)。

三、加強(qiáng)高校民主黨派工作的建議

1.各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，而是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制。統(tǒng)戰(zhàn)部作為各高校黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，負(fù)有協(xié)調(diào)監(jiān)督和檢查學(xué)校各部門、各基層單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責(zé)。凡涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)對象的一些重要問題，學(xué)校黨政有關(guān)部門要及時聽取統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。要明確組織、宣傳、人事、保衛(wèi)、外事、港澳臺辦、學(xué)生、后勤等部門在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體分工，制定和落實有關(guān)工作制度。

2.把黨外代表人士工作作為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度，把黨外干部隊伍建設(shè)作為干部工作和人才工作的重要組成部分，納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊伍。通過深入研究和把握黨外代表人士成長規(guī)律，建立黨外代表人士人才庫，形成科學(xué)合理的后備隊伍結(jié)構(gòu)，同時注意開闊選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬安排渠道，健全管理機(jī)制，在把握規(guī)律上“悟道”，在領(lǐng)會具體要求上“用心”，在突破制約因素上“著力”，確保各環(huán)節(jié)扎實有效、各個層面相互促進(jìn)，不斷為優(yōu)秀的黨外代表人士脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.注意加強(qiáng)對民主黨派的政治引導(dǎo)，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。高校黨委要重視組織民主黨派成員學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的知識，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深刻理解中國特色社會主義道路和理論體系，不斷鞏固與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)。學(xué)校黨委要協(xié)助民主黨派把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、參政議政能力強(qiáng)的黨外代表人士及時充實到民主黨派各級組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位；堅持民主黨派組織發(fā)展的方針，協(xié)助民主黨派穩(wěn)步發(fā)展新成員；注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，支持民主黨派組織加強(qiáng)思想建設(shè)，促進(jìn)民主黨派成員整體素質(zhì)的提高，為基層組織的健康發(fā)展和更好地服務(wù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過引導(dǎo)，加深民主黨派對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理解，增強(qiáng)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

4.注重搭建舞臺，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民主黨派骨干為學(xué)校發(fā)展和國家建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用。民主黨派成員既是學(xué)校教學(xué)、科研、管理的骨干力量，也是具有較高專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)民主訴求和社會責(zé)任感的群體。學(xué)?？梢酝ㄟ^民主黨派基層組織以及召開專題座談會、情況通報會等形式，拓寬渠道，搭建平臺，使民主黨派成員了解學(xué)校情況、引導(dǎo)他們圍繞學(xué)校中心工作建言獻(xiàn)策，在參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督工作中發(fā)揮作用。同時利用自身優(yōu)勢，引導(dǎo)民主黨派成員為社會服務(wù)作出貢獻(xiàn)。近幾年，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部統(tǒng)戰(zhàn)部注意引導(dǎo)各民主黨派基層組織和民主黨派成員利用自身優(yōu)勢，積極奔赴貧困地區(qū)、革命老區(qū)和農(nóng)村送醫(yī)義診、醫(yī)療扶貧、宣傳健康知識、關(guān)愛弱勢群體等。特別是在抗震救災(zāi)、服務(wù)奧運等一系列大事、難事、急事中，引導(dǎo)民主黨派成員和黨外人士與中國共產(chǎn)黨和全國人民共同奮斗，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。統(tǒng)戰(zhàn)部還協(xié)助各民主黨派基層組織圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的有關(guān)熱點問題，通過座談會、沙龍、議政會等形式（民盟北醫(yī)委員會舉辦了醫(yī)改沙龍；農(nóng)工北大委員會召開了“護(hù)理隊伍建設(shè)與人文精神培養(yǎng)”為主題的座談會等），提出了許多高水平的建議和提案。這些活動都收到了良好的效果，不僅展示了高校民主黨派在推動改革發(fā)展中的獨特作用，而且對搞好新時期高校民主黨派工作提供了良好的參鑒。

[1]北京高校統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究會.新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐[C]//北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2007:179-206.

[2]劉繼華，張軼臣.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)政黨關(guān)系和諧中的優(yōu)勢及存在問題的對策思考[C]//王民忠，張東軍.科學(xué)發(fā)展觀與高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009:323-328.

[3]曾林.論新時期高校民主黨派工作[J].渝州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2002，19(6).

D665

A

1002-7408（2012）05-0020-02

王軍為（1969-），女，河北無極人，北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、副研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究。

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