□本刊記者王群存

臨近高處爭(zhēng)望遠(yuǎn)
——臨高縣突出特色積極打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

□本刊記者王群存

隨著國(guó)際旅游島政策相繼落地實(shí)施，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，海南各市縣“八仙過(guò)海，各顯神通”，形成“百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退”的局面。地處海南島西北部的臨高區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，具有廣闊發(fā)展空間。站在新的歷史起點(diǎn)，臨高面對(duì)機(jī)遇如何搶先跟進(jìn)，面對(duì)優(yōu)勢(shì)如何乘勢(shì)而為，突出特色積極打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，本刊記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

建設(shè)現(xiàn)代化漁港群調(diào)精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)

“漁業(yè)和捕撈業(yè)是臨高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，臨高要把這一優(yōu)勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)，加快中心漁港的建設(shè)，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋捕撈能力，同時(shí)加快發(fā)展海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固海水養(yǎng)殖規(guī)模全亞洲最大的地位。”今年2月，參加省四屆人大五次會(huì)議的臨高縣委書(shū)記李江華在接受記者采訪時(shí)表示。

臨高土地肥沃，地勢(shì)平坦，陽(yáng)光和水份充沛，海岸線長(zhǎng)，漁業(yè)作業(yè)面積大，是有名的魚(yú)米之鄉(xiāng)。2011年，臨高漁業(yè)總產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)居全省第一，漁業(yè)生產(chǎn)從以海洋捕撈為主逐步向捕撈、養(yǎng)殖并舉轉(zhuǎn)化，初步形成了漁業(yè)“捕撈—養(yǎng)殖—產(chǎn)品深加工—銷(xiāo)售”產(chǎn)業(yè)鏈。在2012年初召開(kāi)的臨高縣第十二次黨代會(huì)提出，加快項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力加快臨高發(fā)展步伐，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。

如何調(diào)精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)？考慮到海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)潛力非常之大的產(chǎn)業(yè)，臨高提出必須堅(jiān)持“以捕撈為主向捕撈養(yǎng)殖并舉、交易服務(wù)并重轉(zhuǎn)變”的漁業(yè)發(fā)展思路，加快木質(zhì)漁船建造向鋼質(zhì)漁船建造、近海生產(chǎn)向遠(yuǎn)洋生產(chǎn)、捕撈獨(dú)大向捕養(yǎng)并舉、外地分散交易向本縣集中交易、初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

如何依托良好的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？臨高積極實(shí)施“漁船回港、漁民回家”工程，提出用鄉(xiāng)情親情把臨高本地的漁船吸引回到家鄉(xiāng)進(jìn)行補(bǔ)給和銷(xiāo)售漁產(chǎn)品，推動(dòng)水產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，并力爭(zhēng)今年內(nèi)建成新盈中心漁港及武蓮漁港主體工程，啟動(dòng)規(guī)劃黃龍中心漁港，推動(dòng)北部灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

“加強(qiáng)對(duì)沿海漁港的總體規(guī)劃和功能布局，拉長(zhǎng)海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以考慮引進(jìn)資本，重組漁業(yè)控股公司，把新盈中心漁港建設(shè)和管理交給社會(huì)，加快推進(jìn)武蓮漁港建設(shè)，推動(dòng)北部灣海南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際漁業(yè)物流中心建設(shè)?！崩罱A的設(shè)想是，通過(guò)中心漁港的建設(shè)，培育形成飼料加工、育苗、捕撈養(yǎng)殖、海產(chǎn)品市場(chǎng)、海產(chǎn)品加工和海洋服務(wù)一整條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造面向南海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)的綜合保障基地，以此帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。

為了繼續(xù)拉長(zhǎng)海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，今年臨高還將引進(jìn)1—2家水產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工業(yè)，提高出口創(chuàng)匯能力。更新改造漁船110艘，新建150—300噸位以上鋼質(zhì)漁船30艘，繼續(xù)組織船隊(duì)開(kāi)展西、南、中沙漁場(chǎng)作業(yè)生產(chǎn)，提高外海捕撈生產(chǎn)能力。擴(kuò)大海水養(yǎng)殖規(guī)模，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到3000口，底播養(yǎng)殖達(dá)到3萬(wàn)畝，羅非魚(yú)養(yǎng)殖達(dá)到2.3萬(wàn)畝。

加快金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)壯大發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，是制約臨高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。臨高縣第十二次黨代會(huì)提出，臨高要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，突出差異性、特色化，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“金牌港工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的龍頭，是臨高的金字招牌，是臨高跨越發(fā)展的希望?！崩罱A認(rèn)為，有第二產(chǎn)業(yè)作為鋪墊，為將來(lái)臨高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了前提，也為臨高三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展提供了前提，更重要的是為臨高探索出一條與東部市縣差異化發(fā)展的出路。

近年來(lái)臨高為金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)做出了巨大努力，但發(fā)展形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。如何繼續(xù)發(fā)揮好金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為臨高縣發(fā)展過(guò)程中回避不了的發(fā)展難題。臨高把完善金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力招商引資，致力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。其中，將重點(diǎn)工作放在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃、加大招商引資力度等方面。

“要從體制機(jī)制上入手，簡(jiǎn)政放權(quán)，激活金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)在潛力?！崩罱A認(rèn)為，要研究全國(guó)各地所有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)最優(yōu)良的體制機(jī)制結(jié)構(gòu)，借鑒洋浦和天津?yàn)I海新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，爭(zhēng)取在體制機(jī)制的完善上來(lái)釋放金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的主觀能動(dòng)性。

在規(guī)劃初期，金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和功能定位主要是發(fā)展石油化工、船舶制造業(yè)。隨著全省產(chǎn)業(yè)功能的進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，省政府已經(jīng)決定剝離金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的石油化工工業(yè)的結(jié)構(gòu)功能。面對(duì)一大塊的功能和產(chǎn)業(yè)安排被退除之后，金牌工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何選擇、重建，成為臨高發(fā)展最迫切需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前，臨高已經(jīng)著手準(zhǔn)備邀請(qǐng)工業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃的專家，重新對(duì)金牌工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位計(jì)劃作規(guī)劃，將其調(diào)整成為船舶游艇制造、海上鉆井平臺(tái)制造為主的新型臨港工業(yè)，以及新型建材、旅游體育用品、飾品等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的制造業(yè)和加工業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)相吻合，與全省工業(yè)發(fā)展的功能布局相匹配，與臨高工業(yè)資源稟賦相協(xié)調(diào)。

在工業(yè)項(xiàng)目選擇上，李江華表示，要堅(jiān)持“三不”原則，推動(dòng)項(xiàng)目的落戶。大力營(yíng)造人人都是投資環(huán)境、處處都是招商舞臺(tái)、時(shí)時(shí)都是發(fā)展機(jī)遇、個(gè)個(gè)都是項(xiàng)目能手的氛圍，推動(dòng)政府招商、民間招商、以商招商。只要項(xiàng)目不違反“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”這三個(gè)原則，都可以考慮廣開(kāi)招商之門(mén)，以真誠(chéng)之心歡迎這些項(xiàng)目來(lái)臨高發(fā)展。

目前，臨高已經(jīng)將金牌港工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)8371畝連片政府儲(chǔ)備地設(shè)立為起步區(qū)著力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)園、高級(jí)體育用品制造基地、飾品工業(yè)基地，力爭(zhēng)引進(jìn)2至3家產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率大、吸收本地居民就業(yè)率高的支柱型企業(yè)，拉長(zhǎng)工業(yè)短腿。

做大旅游房地產(chǎn)業(yè)快速突破第三產(chǎn)業(yè)

“近期內(nèi)臨高要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須緊緊依靠第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游房地產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)臨高跨越發(fā)展的不二選擇。”臨高擁有豐富的自然資源條件，李江華認(rèn)為，臨高的旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須要依靠?jī)?yōu)美的原生態(tài)環(huán)境去吸引游客和投資者。

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，臨高以“沿江靠?！睘橹攸c(diǎn)有序開(kāi)發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，打造充滿生機(jī)活力、有文化內(nèi)涵和獨(dú)特個(gè)性的高檔次、高品位濱海旅游度假休閑社區(qū)。李江華說(shuō)，發(fā)展旅游地產(chǎn)要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，留住海景一線地，留足公共海域，把更加靠海的位置拿來(lái)做旅游酒店和綜合商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，而不是單純的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

依托港灣、海岸線的優(yōu)勢(shì)資源，充分挖掘海洋漁業(yè)和紅樹(shù)林景區(qū)等濱海旅游和休閑度假的潛力，臨高計(jì)劃以新城區(qū)和龍波灣、臨瀾灣、美夏灣、后水灣、馬裊灣等濱江濱海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以星級(jí)酒店、度假村為主體，建設(shè)濱江濱海旅游度假休閑社區(qū)，帶動(dòng)旅游房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，把沿海一帶打造成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游休閑觀光的“金色海岸”。

今年內(nèi)，臨高將力推方圓商務(wù)酒店、頤和灣、半島陽(yáng)光、阿奎利亞社區(qū)、文瀾一號(hào)住宅小區(qū)、藍(lán)海國(guó)際商住小區(qū)等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目順利竣工，力爭(zhēng)再引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)知名的房地產(chǎn)商能夠落戶臨高，并嚴(yán)格實(shí)施土地招拍掛制度，力爭(zhēng)掛牌出讓土地1500畝。

旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為臨高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，也是臨高今年完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最大希望。如何幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及宣傳推介活動(dòng)，開(kāi)拓房地產(chǎn)市場(chǎng)？李江華表示，臨高縣將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，并引進(jìn)一個(gè)有實(shí)力的策劃公司，高標(biāo)準(zhǔn)推介臨高的房地產(chǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

只有注重產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、環(huán)境營(yíng)造和服務(wù)配套，才能提高臨高房地產(chǎn)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，臨高已建成2公里文瀾江沿岸生態(tài)休閑景觀帶和濱江公園左岸工程，啟動(dòng)了方圓廣場(chǎng)建設(shè)。新建市政設(shè)施道路33公里，沿江、沿路開(kāi)工建設(shè)一批旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)面積近60萬(wàn)平方米。

正在規(guī)劃建設(shè)中的文瀾新城，將建設(shè)成為城市樣板區(qū)、示范區(qū)。計(jì)劃先期啟動(dòng)3平方公里起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施行政中心北移，規(guī)劃建設(shè)體育廣場(chǎng)、綜合體育館、歌劇院、圖書(shū)館、城市規(guī)劃館、文瀾公園等配套設(shè)施，引資建設(shè)1至2家五星級(jí)賓館，完善城市服務(wù)功能。

臨高縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)鄭柏安說(shuō)，要通過(guò)行政中心、公共服務(wù)設(shè)施、賓館酒店、學(xué)校醫(yī)院先期投入建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)張，提高城市承載能力的同時(shí)，促進(jìn)資源要素和產(chǎn)業(yè)向文瀾新城聚集，推動(dòng)臨高快速發(fā)展?！?/p>

□責(zé)任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com