米小云 （天津港建設(shè)公司 天津300456）

淺談編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標(biāo)文件的幾點體會

米小云 （天津港建設(shè)公司 天津300456）

擴(kuò)散到水體中的污染物會造成水體嚴(yán)重污染并由此進(jìn)入食物璉，同時造成水體富營養(yǎng)化，特別是對城市湖泊破壞嚴(yán)重。簡要介紹了河湖環(huán)保疏浚的特點及其工程內(nèi)容，并結(jié)合環(huán)保疏浚的特點提出了編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標(biāo)文件中商務(wù)部分與技術(shù)部分的寫作建議。

河湖環(huán)保疏浚 招標(biāo)文件 工程施工

0 引言

自工業(yè)革命以來，隨著人類文明的不斷發(fā)展，人類活動對環(huán)境的不利影響日益增加。由于以前人們對環(huán)境保護(hù)缺乏正確的理解和判斷，很多河流、湖泊的水底土壤被污染，重金屬、營養(yǎng)鹽和其他化學(xué)成分的含量超出了正常允許值，這些污染物擴(kuò)散到水體中造成水體嚴(yán)重污染并由此進(jìn)入食物璉，同時造成水體富營養(yǎng)化，特別是城市湖泊，其富營養(yǎng)化程度非常嚴(yán)重。大量的營養(yǎng)鹽、有毒有害物質(zhì)沉積在底泥中，成為內(nèi)污染源。研究表明，在外污染源被切斷和治理后，底泥中的污染物會緩慢地以低濃度方式不斷釋放補(bǔ)充水體中的污染物濃度。因此，要想從根本上解決水體污染問題，必須對污染內(nèi)源進(jìn)行有效處置，而目前對污染底泥處置普遍采用水力疏浚方法進(jìn)行，即環(huán)保疏浚。20世紀(jì)70年代，一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到了污染環(huán)境的嚴(yán)重性，投入了大量的人力、物力與財力進(jìn)行了污染底泥疏浚技術(shù)的研究與開發(fā)，并出臺了一些有關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則，而我國相對比較滯后。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府認(rèn)識到了保護(hù)環(huán)境的重要性并加大了環(huán)保的力度，自20世紀(jì)90年代后期以來，滇池、巢湖、太湖、海河等河湖均相繼實施了污染底泥疏浚工程即環(huán)保疏浚工程。普通疏浚工程施工招標(biāo)文件的編寫雖然沒有固定的范本，但其作為港口或水利工程中的一部分，并經(jīng)過多年的實踐，已形成了一定的模式。而環(huán)保疏浚工程在我國開展十多年來，由于其疏浚對象及疏浚目的與普通疏浚工程不同，因而招標(biāo)文件的編寫與普通疏浚工程就有一定的不同之處。下面結(jié)合筆者參與的一些河湖環(huán)保疏浚工程施工招標(biāo)文件的編寫情況談?wù)劚救说膸c體會。

1 環(huán)保疏浚的特點及工程內(nèi)容

環(huán)保疏浚的任務(wù)就是清除及處置水體中的污染沉積物，它使用專用設(shè)備采用水力疏浚的方法將污染沉積物挖除掉，并對挖除后的污染沉積物進(jìn)行安全處理，它是一門環(huán)境工程與疏浚工程相互交叉的邊緣工程技術(shù)。

1.1 環(huán)保疏浚與普通疏浚的區(qū)別

環(huán)保疏浚的目的主要是要清除被污染的底泥，清除污染水體的內(nèi)源，它既要考慮疏浚工程實施中技術(shù)上的可行性及經(jīng)濟(jì)上的合理性，又要滿足環(huán)境保護(hù)的需要。而普通疏浚的目的是加大水深，滿足船舶航行需要或水利防洪需要。因此環(huán)保疏浚與普通疏浚各有著不同的技術(shù)特點。見表1。

表1 環(huán)保疏浚與普通疏浚的區(qū)別

1.2 環(huán)保疏浚的主要特點

1.2.1 疏浚精度高 通常情況下，水體中污染底泥的厚度不均，而又變化較大，分布面積廣，為了減少疏挖底泥的處置量和處置費(fèi)用，疏挖污染底泥時既要清除污染底泥又要嚴(yán)格控制深度。因此，疏浚設(shè)備上均配備先進(jìn)的定位控制系統(tǒng)，如DGPS定位系統(tǒng)、絞刀深度指示儀、挖泥過程監(jiān)視器等。國外環(huán)保疏浚的疏浚精度一般為：平面精度±30 cm、垂直精度±5～10 cm。

1.2.2 疏浚過程中防止二次污染 一是為了防止在疏挖、輸送污染底泥過程中對附近水域的二次污染，疏浚設(shè)備均配備特殊裝置并采取防擴(kuò)散和泄漏措施，以保證污染底泥的有效清除，不造成水體及附近環(huán)境的二次污染；二是對施工期間排放的余水進(jìn)行促凝沉淀處理，使余水達(dá)標(biāo)排放。

1.2.3 對疏浚的污染底泥進(jìn)行安全處理 對清除后的污染底泥采用適當(dāng)技術(shù)，對其進(jìn)行處置，以防止對堆場附近地下水及其他環(huán)境造成新的危害或潛在的威脅。

1.3 環(huán)保疏浚工程內(nèi)容

包括污染底泥的疏浚以及污染底泥的處置。

2 施工招標(biāo)文件中商務(wù)部分需注意事項

2.1 對施工承包商資格的要求

環(huán)保疏浚工程既是疏浚工程，又是環(huán)保工程，所以，對施工承包商有其特殊的要求。由于河湖環(huán)保疏浚工程在我國開展時間較短，目前還沒有一家疏浚承包商單獨既能夠承擔(dān)疏浚工程，又能夠承擔(dān)環(huán)保工程，同樣，也還沒有一家環(huán)保承包商單獨既能夠承擔(dān)環(huán)保工程，又能夠承擔(dān)疏浚工程。因此，在施工招標(biāo)文件對承包商資格要求上建議采取聯(lián)營體的形式，但應(yīng)以疏浚承包商作為聯(lián)營體代表進(jìn)行投標(biāo)。

2.2 工程進(jìn)度款“計費(fèi)工程量”的確定

普通疏浚工程在招標(biāo)時確定的工程進(jìn)度款“計費(fèi)工程量”就是施工期間每月實際完成的有效疏浚工程量。由于河湖環(huán)保疏浚工程的工程內(nèi)容包括污染底泥疏浚與外泄余水的處置，在施工期間污染底泥的疏浚工程量可根據(jù)疏浚前后的疏浚區(qū)水深檢測圖進(jìn)行計算獲得，而外泄余水的處置量卻難以進(jìn)行準(zhǔn)確的測量與計算，所以環(huán)保疏浚工程施工期間的進(jìn)度款支付的“計費(fèi)工程量”就難以確定?？紤]到外泄余水處置費(fèi)用所占總工程費(fèi)用的比例較小，為了便于實際操作，建議采取在投標(biāo)報價時將外泄余水處置費(fèi)攤?cè)胛廴镜啄嗍杩９こ虇畏劫M(fèi)用中的方式，這樣工程進(jìn)度款的“計費(fèi)工程量”就是施工期間的污染底泥疏浚工程量。這種方式的優(yōu)點就是施工期間無須對外泄余水的處置量進(jìn)行測量與計算，而按污染底泥的月疏浚工程量進(jìn)行進(jìn)度款的支付；但其缺點是在工程初期未進(jìn)行外泄余水處置的情況下業(yè)主已提前支付給了承包商余水處置費(fèi)用。

另外，考慮到環(huán)保疏浚的工程目的是為了清除污染底泥，而非為了船舶航行的需要，同時為了減少外泄余水與污染底泥的處置費(fèi)用，“計費(fèi)工程量”宜為設(shè)計凈尺寸工程量（含回淤工程量），從而鼓勵承包商采用先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)來盡量減少施工期間的超挖工程量。

3 施工招標(biāo)文件中技術(shù)部分需增加的內(nèi)容

根據(jù)環(huán)保疏浚工程的特點，與普通疏浚工程相比，其技術(shù)規(guī)格書中應(yīng)增加以下內(nèi)容：

3.1 對施工船舶從環(huán)保的角度提出特殊要求

一是要求選用環(huán)保型或經(jīng)環(huán)保改造的污染擴(kuò)散小的疏浚設(shè)備，如帶有定位樁臺車裝置、工況監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)?；蚪?jīng)環(huán)保改造的絞刀頭等；二是疏浚設(shè)備要配備高精度平面定位與深度控制系統(tǒng)，如DGPS平面定位系統(tǒng)和電子傳感式絞刀深度指示儀；三是疏浚設(shè)備要安裝油水分離器。

3.2 提出余水排放的控制標(biāo)準(zhǔn)及處理方法

一是要提出余水達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)，考慮到污染物均吸附在細(xì)顆粒上，一般只對余水中的懸浮物指標(biāo)作出限定，如某湖泊的排放標(biāo)準(zhǔn)見表2。二是對處理方法提出要求，一般分為工程措施和投加促凝劑的方法。工程措施如要求承包商合理布設(shè)堆場管線，盡量延長泥漿流程，創(chuàng)造較好的沉淀條件，使堆場外泄余水達(dá)標(biāo)排放；投加促凝劑的方法，如要求承包商在吹填后期，堆場外泄余水滿足不了排放標(biāo)準(zhǔn)要求時，利用專用設(shè)備投加促凝劑，促使泥漿在堆場內(nèi)加速沉淀后余水達(dá)標(biāo)排放，促凝劑可選用碧波靈、PAC、硅藻土等，要求其品質(zhì)達(dá)到國家頒布的有關(guān)純度標(biāo)準(zhǔn)，且不能因使用它而造成新的污染。三是對投加促凝劑的處理工藝提出要求，如余水處理的進(jìn)度、地點應(yīng)密切配合疏浚工程，余水處理的專用設(shè)備、投放量應(yīng)滿足余水排放水質(zhì)要求，承包商應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視余水排放水質(zhì)情況，并根據(jù)現(xiàn)場化驗、監(jiān)測結(jié)果決定投放參數(shù)和是否采用應(yīng)急投放措施。投放工藝以輸泥岸管投放為主，當(dāng)余水水質(zhì)發(fā)生突然變化或堆場工作后期泥漿停留時間過短，靠改變輸泥岸管投放參數(shù)不能及時調(diào)整或控制排放余水水質(zhì)時，承包商應(yīng)采取應(yīng)急投放或其他措施作為補(bǔ)救。

表2 余水排放標(biāo)準(zhǔn)

3.3 提出工程質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

由于目前尚無環(huán)保疏浚工程的統(tǒng)一質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)確定出工程的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)行施工質(zhì)量的評定。鑒于環(huán)保疏浚的特點，施工質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)建議為：不允許欠挖，疏浚區(qū)必須達(dá)到設(shè)計深度，允許平均超深0.15 m，允許最大超深0.3 m，達(dá)到上述要求為優(yōu)質(zhì)工程；部分超深大于最大允許超深，但超深總工程量小于等于允許平均超深工程量的1.5倍為合格工程；否則為不合格工程，對超深0.5 m的地區(qū)應(yīng)視為質(zhì)量事故。

3.4 對疏浚設(shè)備的施工方法提出特殊要求

因河湖污染底泥具有高含水量、易流動的特性，為了徹底清除污染底泥，應(yīng)對疏浚設(shè)備的施工方法提出特殊要求。如疏浚設(shè)備一次最大挖泥厚度不大于0.5 m，先疏挖完整個疏浚區(qū)上層污染底泥后再疏挖下層；疏浚區(qū)分條開挖時，相鄰兩條挖槽的重疊寬度不小于2 m，以防止漏挖等。

3.5 從環(huán)保的角度應(yīng)提出施工期間的特殊檢測項目

河湖環(huán)保疏浚工程施工期間的環(huán)保檢測項目主要有距挖掘頭挖泥中心一定范圍內(nèi)施工中懸浮物擴(kuò)散范圍、堆泥場泄水口外泄余水中懸浮物含量以及堆泥場及其周圍惡臭等。

以上所述僅僅是本人在參與編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標(biāo)文件時的幾點體會，由于水平有限難免會存在一些錯誤，希望大家批評指正。并且在此建議有關(guān)部門盡早組織制定《環(huán)保疏浚工程施工招標(biāo)文件范本》，以使環(huán)保疏浚工程的施工招標(biāo)文件系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化?！?/p>

2012-07-09