廖添土

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州350108)

我國財(cái)政科技投入的實(shí)證分析與績效評價(jià)研究
——基于灰色關(guān)聯(lián)分析方法的應(yīng)用

廖添土

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州350108)

近年來，我國財(cái)政科技投入總量雖然不斷增加，但在財(cái)政支出中的比重卻增長緩慢。從國際比較來看，我國財(cái)政科技投入也顯著低于國際一般水平。通過運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對我國財(cái)政科技投入的產(chǎn)出績效進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政科技投入對專利申請授權(quán)量、技術(shù)合同成交額以及SCI、EI、ISTP系統(tǒng)收錄的我國科技論文數(shù)量這三大直接產(chǎn)出指標(biāo)的績效關(guān)聯(lián)度較高，而對全社會R＆D投入的引導(dǎo)和帶動作用以及對人均GDP的促進(jìn)作用績效關(guān)聯(lián)度較低。為此，必須加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全社會資金構(gòu)建多元化科技投入體系，并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

財(cái)政科技投入;R＆D;績效評價(jià);灰色關(guān)聯(lián)分析方法

面對日益自由化、國際化的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，為維持、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，科技研發(fā)已經(jīng)成為關(guān)鍵因素。實(shí)證研究也顯示，美國、法國、德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)成長一半以上歸功于技術(shù)創(chuàng)新［1］。然而，由于知識和技術(shù)具有公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，生產(chǎn)知識、技術(shù)的R＆D活動不可避免地遇到了市場失靈和投資不足的問題［2］。而當(dāng)一國的產(chǎn)業(yè)界對技術(shù)研發(fā)裹足不前時(shí)，便會造成該國在世界市場喪失原有的競爭力［3］。因此，有必要制定出糾正這種外部性的公共政策。在發(fā)達(dá)國家，政府給予企業(yè)R＆D活動的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠是其中最為普遍的手段［4］。

在我國，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家這一重大戰(zhàn)略的提出，財(cái)政科技投入不斷增長，給予企業(yè)R＆D補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的力度也在不斷加大。但是，相對于不斷增長的R＆D資助和補(bǔ)貼，中國企業(yè)具有重大突破意義的獨(dú)立研發(fā)活動并不活躍，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平仍然比較低下［5］。自主創(chuàng)新能力的缺失，使得我國面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條低級化的趨勢，在國際競爭中處于越來越不利的地位［6］。

當(dāng)前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》明確指出，到2020年要把全社會R＆D投入占GDP的比重提高到2．5%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于發(fā)揮財(cái)政科技投入對全社會資本的引導(dǎo)和帶動作用。我國財(cái)政科技投入總量雖然不斷增加，但仍然存在諸多問題，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如彭鵬等認(rèn)為，我國的財(cái)政科技投入不僅總量不足，而且投入結(jié)構(gòu)不合理，政府支出預(yù)算科目存在較大的局限性，影響了財(cái)政科技投入的作用效果［7］。鄭振濤認(rèn)為，我國的科技投入現(xiàn)狀與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、勞動者素質(zhì)還不相適應(yīng)，科技投入水平難以滿足國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，并且他從我國的科技投入實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行研究，認(rèn)為體制上的障礙是影響科技投入的關(guān)鍵性因素［8］。喬桂銀認(rèn)為，要改變我當(dāng)前科技投入的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該用法律保障財(cái)政科技投入的比例，加大對科技投入的支持力度，并加強(qiáng)對科技投入的管理，構(gòu)建科技投入的多元化體制［9］。本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，考察我國財(cái)政科技投入的最新情況及存在問題，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法研究我國財(cái)政科技投入的投入產(chǎn)出績效，并為我國的財(cái)政科技投入提供政策建議。

一、我國財(cái)政科技投入的實(shí)證分析

西方公共財(cái)政理論認(rèn)為，技術(shù)研發(fā)活動具有極強(qiáng)的正外部效應(yīng)，政府需要介入來彌補(bǔ)市場的不足。對于發(fā)展中國家而言，在私人資本還不太充裕的情況下，科技創(chuàng)新更需要政府財(cái)政的大力扶持。但是，不管是從我國財(cái)政科技投入的縱向比較還是橫向比較來看，我國財(cái)政科技投入還不盡如人意。

如圖1所示，我國近年來財(cái)政科技投入總量不斷增加，投入規(guī)模從2000年的575．6億元增加到2011年的4900億元，11年翻了8．5倍多，年均投入增長21．5%，大大超過了我國GDP的年均增長速度，財(cái)政科技投入占GDP的比重逐年提高。但是，雖然財(cái)政科技投入總量不斷增長，但與我國每年同樣高速增長的財(cái)政支出相比，財(cái)政科技投入的增長就顯得比較緩慢。圖1顯示，我國2000年的財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重為3．62%，之后這一比重逐年穩(wěn)步上升，到2011年達(dá)到4．5%，平均每年僅提高0．08個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國財(cái)政科技投入總量雖然絕對規(guī)模不斷增長，但相對規(guī)模卻增長緩慢，這在一定程度上制約了我國科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 2000－2010年我國財(cái)政科技投入總量及比重Fig．1 Quantity and proportion of Chinese financial input to science and technology(2000－2010)

以國際通用的R＆D經(jīng)費(fèi)投入來看(圖2)，我國2010年R＆D經(jīng)費(fèi)投入為1043．22億美元，投入絕對額僅次于美國和日本。但是，以R＆D投入強(qiáng)度(R＆D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重)來看，我國2010年這一數(shù)據(jù)為1．76%，遠(yuǎn)低于世界上的大多數(shù)國家。如美國作為世界科技強(qiáng)國，其R＆D經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到4015．76億美元，幾乎是我國R＆D經(jīng)費(fèi)投入的4倍，而且其R＆D投入強(qiáng)度達(dá)到2．9%，也遠(yuǎn)高于我國1．76%的水平。同樣為亞洲國家的日本和韓國，其R＆D投入強(qiáng)度也分別達(dá)到3．36%和3．74%，遠(yuǎn)高于我國。

從R＆D投入的經(jīng)費(fèi)來源來看(圖3)，我國政府R＆D投入比重偏少。在我國R＆D經(jīng)費(fèi)來源中，政府投入比重只占24%，企業(yè)是R＆D投入的主體，占比71．7%。而其他國家，如美國、英國、法國等，政府R＆D投入比重一般都在25%－40%。其中，政府R＆D投入占比最大的是俄羅斯，高達(dá)66．5%，意味著俄羅斯政府是整個(gè)社會科技創(chuàng)新的主體。由此可見，我國R＆D投入不僅總量不足，而且政府在R＆D投入中的比重也偏低，這在一定程度上制約了我國科技創(chuàng)新活動的活躍程度。

二、我國財(cái)政科技投入的績效評價(jià)研究

為了更好地制定科技政策，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政科技投入的質(zhì)量和效益，本文擬運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，通過計(jì)算財(cái)政科技投入與產(chǎn)出之間的關(guān)聯(lián)度評價(jià)我國財(cái)政科技投入的績效。

圖2 我國R＆D經(jīng)費(fèi)投入與其他國家的比較Fig．2 Comparison between Chinese R＆D input and other countries

圖3 我國R＆D經(jīng)費(fèi)來源與其他國家的比較Fig．3 Comparison of financial source of Chinese R＆D input and other countries

(一)研究方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法是對一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢的定量描述和比較的方法，主要用來計(jì)算系統(tǒng)特征行為序列和系統(tǒng)因素行為系列的相關(guān)性［10］。其基本分析步驟如下。

1．確定參考系列X0和比較系列Xi。參考系列是標(biāo)準(zhǔn)系列，其系列參考值為X0(tj)，指標(biāo)值依次為X0(t1)，X0(t2)，……。比較系列Xi的指標(biāo)值依次為 Xi(t1)，Xi(t2)，……。

3．計(jì)算差值利用公式Δ0i(tj)=計(jì)算參考系列X0數(shù)值與相對應(yīng)的比較系列Xi數(shù)值的差值的絕對值。表示參考系列無量綱化處理后的第j個(gè)指標(biāo)值;表示系列Xi無量綱化處理后的第j個(gè)指標(biāo)值。

4．選取最大差值和最小差值。從上一步驟的計(jì)算結(jié)果中選取差值絕對值的最大值Δmax和最小值 Δmin。

(二)指標(biāo)選取與模型設(shè)定

根據(jù)上述分析方法和本文的研究內(nèi)容，以每年的財(cái)政科技撥款額作為投入指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)則分為直接產(chǎn)出指標(biāo)和間接產(chǎn)出指標(biāo)。因此，設(shè)定如下2個(gè)分析模型，其中各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值如表1所示。

模型1：以每年的財(cái)政科技撥款作為參考系列，以財(cái)政科技投入的直接產(chǎn)出作為比較系列，衡量財(cái)政科技投入的直接產(chǎn)出績效。直接產(chǎn)出指標(biāo)以每年的專利申請授權(quán)量、每年的技術(shù)合同成交額和SCI、EI、ISTP系統(tǒng)收錄的我國科技論文數(shù)量來衡量。

模型2：以每年的財(cái)政科技撥款作為參考系列，以財(cái)政科技投入的間接產(chǎn)出作為比較系列，衡量財(cái)政科技投入的間接產(chǎn)出績效。間接產(chǎn)出指標(biāo)以人均GDP和全社會R＆D投入量來衡量。其中，人均GDP指標(biāo)用來衡量財(cái)政科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn);全社會R＆D投入量用來衡量財(cái)政科技投入對全社會科技投入的引導(dǎo)和帶動作用。

表1 我國財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出指標(biāo)(2000－2010年)Table 1 Direct input-output indexes of financial expenditure to science and technology in China(2000－2010)

(三)實(shí)證分析結(jié)果

按照上述灰色關(guān)聯(lián)分析方法和步驟，計(jì)算得出各產(chǎn)出指標(biāo)與財(cái)政科技投入之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)及關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表2、表3所示。

表2 我國財(cái)政科技投入的直接產(chǎn)出績效關(guān)聯(lián)度Table 2 Correlativity of the direct output performance of financial input to science and technology in China

表3 我國財(cái)政科技投入的間接產(chǎn)出績效關(guān)聯(lián)度Table 3 Correlativity of the indirect output performance of financial input to science and technology in China

1．從財(cái)政科技投入的直接產(chǎn)出指標(biāo)來看。表2中各年度的專利申請授權(quán)量、技術(shù)合同成交額以及三大檢索系統(tǒng)收錄的論文數(shù)量均與財(cái)政科技投入有著較高的關(guān)聯(lián)系數(shù)，其平均關(guān)聯(lián)度分別達(dá)到0．8803、0．8779 和 0．8134，總體上呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。這意味著我國財(cái)政科技投入比較顯著地促進(jìn)了專利申請授權(quán)量、技術(shù)合同成交額以及三大檢索系統(tǒng)收入論文數(shù)量的增長，財(cái)政科技投入的直接產(chǎn)出績效評價(jià)還是比較好的。進(jìn)一步比較這三大產(chǎn)出指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)SCI、EI、ISTP系統(tǒng)收錄的科技論文數(shù)量的績效關(guān)聯(lián)度比專利申請授權(quán)量和技術(shù)合同成交額要低一些。一般認(rèn)為，科技論文的產(chǎn)出與基礎(chǔ)研究投入關(guān)系較大，而專利申請授權(quán)量和技術(shù)合同成交額與應(yīng)用開發(fā)研究投入關(guān)系較大。因此，這意味著我國財(cái)政科技投入對基礎(chǔ)研究的投入相對不足，投入更側(cè)重于應(yīng)用開發(fā)類研究。從長遠(yuǎn)來看，這種投入結(jié)構(gòu)顯然不利于我國科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2．從財(cái)政科技投入的間接產(chǎn)出指標(biāo)來看。表3顯示各年度R＆D經(jīng)費(fèi)與財(cái)政科技投入額也存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，其平均關(guān)聯(lián)系數(shù)值為0．8366，這意味著我國財(cái)政科技投入對全社會R＆D投入的引導(dǎo)和帶動作用還是比較好的。但是，從R＆D經(jīng)費(fèi)各年度的績效關(guān)聯(lián)系數(shù)變化來看(表3)，隨著年份的增加，我國財(cái)政科技投入對R＆D經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和帶動作用正在逐漸減弱，這一情況需要引起我們的注意。財(cái)政科技投入應(yīng)該更側(cè)重于發(fā)揮其對社會科技投入的引導(dǎo)和帶動作用，促進(jìn)全社會資本的研發(fā)投入。從各年度人均GDP與財(cái)政科技投入的關(guān)聯(lián)系數(shù)來看，人均GDP與財(cái)政科技投入的績效關(guān)聯(lián)度比其他指標(biāo)低，我國人均GDP的平均績效關(guān)聯(lián)度值只有0．7096(表3)，這意味著我國財(cái)政科技投入對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用比較有限。這是因?yàn)槲覈壳敖?jīng)濟(jì)的增長主要還是投資拉動型增長，即依靠高投入換來的高產(chǎn)出。因此，必須改變這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，加大科技投入，依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約式發(fā)展。

三、完善我國財(cái)政科技投入的政策建議

為更好地貫徹落實(shí)我國“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，必須進(jìn)一步加大我國財(cái)政科技投入，提高財(cái)政科技投入的產(chǎn)出績效。

(一)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)步增長

通過上述對我國財(cái)政科技投入的實(shí)證分析與績效評價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政科技投入雖然總量規(guī)模不斷增長，但在財(cái)政支出中的比重仍然較低。而與國際比較則進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政科技投入大大落后于其他國家。我國目前全社會R＆D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重僅為1．76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》中規(guī)定的2．5%的目標(biāo)。目前，我國R＆D經(jīng)費(fèi)投入來源中，企業(yè)占71．7%，這表明企業(yè)已經(jīng)成為我國科技投入的主體，政府投入只占24%，政府投入比重偏低。目前，我國每年財(cái)政收入已經(jīng)突破10萬億，政府已經(jīng)具備雄厚的財(cái)力來加大科技研發(fā)投入。因此，各級政府應(yīng)該按照我國科技法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)把科技投入作為政府預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入的增長幅度要明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，合理安排年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，逐步提高國家財(cái)政科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例［11］。

(二)優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的發(fā)展后勁

我國財(cái)政科技投入的績效評價(jià)表明，相對于專利申請授權(quán)量和技術(shù)合同成交額兩項(xiàng)指標(biāo)，我國SCI、EI、ISTP系統(tǒng)收錄的科技論文數(shù)量的績效關(guān)聯(lián)度較低，這反映了我國科技投入結(jié)構(gòu)的問題。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2011》的數(shù)據(jù)，世界各國R＆D經(jīng)費(fèi)投入中基礎(chǔ)研究投入的比重分別為：美國17．4%，日本8．8%，英國 13．4%，法國 25．4%，韓國16．1%，俄羅斯21%，意大利27%。而我國2010年全社會 R＆D經(jīng)費(fèi)投入中，基礎(chǔ)研究投入只占4．6%，應(yīng)用研究占12．7%，試驗(yàn)發(fā)展占82．8%。由此可見，在我國科技投入中，基礎(chǔ)研究投入比重偏少。由于基礎(chǔ)研究投入具有極強(qiáng)的正外部效應(yīng)，而且其研究成果往往不能直接應(yīng)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益并不高，因此企業(yè)等社會資本往往并不愿意投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。而基礎(chǔ)研究恰恰是一個(gè)國家技術(shù)進(jìn)步的靈魂所在，代表的是一個(gè)國家的實(shí)力象征與發(fā)展?jié)摿?。在國外，基礎(chǔ)研究投入一般被當(dāng)作社會公共產(chǎn)品而主要由國家財(cái)政提供。目前我國基礎(chǔ)研究占科技投入的比重過低，與其他國家存在很大的差距，這從長遠(yuǎn)來看將使我國的科技創(chuàng)新缺乏發(fā)展后勁，因此必須加大財(cái)政科技投入中對基礎(chǔ)研究投入的比例。此外，對于公益性科研機(jī)構(gòu)等社會公益研究和前沿技術(shù)研究，財(cái)政亦應(yīng)該加大投入，以彌補(bǔ)公益研發(fā)投入的市場失效問題［12］。

(三)發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化科技投入體系

我國作為發(fā)展中國家，要提高我國的科技創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，僅僅依靠政府的財(cái)力資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府財(cái)政科技投入應(yīng)發(fā)揮其對社會科技投入的引導(dǎo)和帶動作用，構(gòu)建多元化的科技投入體系。然而，如上文所述，我國財(cái)政科技投入對全社會R＆D投入的引導(dǎo)和帶動作用正在逐步減弱。因此，在加大財(cái)政科技投入力度的同時(shí)，應(yīng)著重做好以下3個(gè)方面：(1)重點(diǎn)強(qiáng)化財(cái)政科技投入的引導(dǎo)職能。通過財(cái)政直接撥款、財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、政府采購以及稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政政策工具，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以及非營利機(jī)構(gòu)增加R＆D投入，發(fā)揮政府財(cái)政科技投入的杠桿作用，增強(qiáng)政府財(cái)政投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，逐步提高全社會R＆D投入占GDP的比重。(2)構(gòu)建多層次金融支持體系。要進(jìn)一步健全商業(yè)銀行的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善我國政策性金融支持體系，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和海外創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展多層次的資本市場體系。(3)積極引導(dǎo)非營利組織加大科技投入。非營利的科研機(jī)構(gòu)是社會科技創(chuàng)新的重要力量，政府要努力構(gòu)建完善的法律制度環(huán)境和稅收支持體系，積極鼓勵(lì)各種非營利社會團(tuán)體、居民個(gè)人、企業(yè)等多方面的社會資金進(jìn)入科技研發(fā)領(lǐng)域，形成科技投入的社會支持體系［13］。

(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

如上文所述，我國財(cái)政科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的績效關(guān)聯(lián)度不高，這反映了我國財(cái)政科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不大，與我國當(dāng)前粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式有關(guān)。因此，必須改變我國的經(jīng)濟(jì)增長方式，通過加大科技投入，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的集約式發(fā)展。但是，加大科技投入并不意味著自然而然的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長［14］。事實(shí)上，在不同的歷史發(fā)展階段，科技投入的方式和結(jié)構(gòu)不同，其對經(jīng)濟(jì)增長的作用效果是不同的。在我國，通過政府財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)全社會資金加大科技投入的同時(shí)，必須重視科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，具體可從以下2個(gè)方面著手：(1)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善國家創(chuàng)新體系。國外一般通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研、產(chǎn)品、市場，再到科研的不斷良性循環(huán)，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功模式，積極構(gòu)建我國科技發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，以加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會生產(chǎn)力。(2)促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，培育和完善技術(shù)市場體系。目前我國的技術(shù)市場體系還不發(fā)達(dá)，科技成果的轉(zhuǎn)化率還不高，一方面要加大監(jiān)管力度，完善市場環(huán)境，健全科技市場發(fā)展的法律體系，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立健全有利于科技中介健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)，活躍技術(shù)市場交易。

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(責(zé)任編輯：林安紅)

Empirical analysis and performance evaluation of financial input to science and technology in China——Based on application of grey correlation methods

LIAO Tian-tu
(College of Economics，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350108，China)

Though the total quantity of financial input to science and technology has been increased recently，the proportion in fiscal expenditure has been increased slowly．From the perspective of international comparison，China's financial input to science and technology is significantly lower than the common level in the world．In this paper，grey correlation methods are applied to evaluate the output of our financial input to science and technology，which shows that the direct indexes of output performance are higher than the indirect indexes．Therefore，the input of fiscal expenditure to science and technology should be increased while the structure optimized，and effort should be paid to guide the funds in the whole society to build the pluralistic science and technology investment system，and change the economic growth mode to increase the scientific contribution rate to economic growth．

financial input to science and technology;R＆D;performance evaluation;grey correlation methods

F812．4

A

1671-6922(2012)04-0042-06

2012－06－02

福建省軟科學(xué)項(xiàng)目(2012R0036)。

廖添土(1982－)，男，講師，博士。研究方向：財(cái)政與國有資產(chǎn)管理。