劉京輝

（燕山大學(xué)黨委宣傳部,河北秦皇島066004）

校園網(wǎng)絡(luò)輿情生成與應(yīng)對機(jī)制研究

劉京輝

（燕山大學(xué)黨委宣傳部,河北秦皇島066004）

校園網(wǎng)絡(luò)輿情是指學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對學(xué)校事務(wù)、社會熱點及社會公共事務(wù)等的具有一定影響力和傾向性的觀點和看法。校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成過程可分為發(fā)生期、高漲期和回落期三個階段，結(jié)合校園網(wǎng)絡(luò)輿情生成的階段特征，探索應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的有效途徑和辦法，對防止校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和擴(kuò)大化具有一定的積極意義。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情；特征；生成過程；應(yīng)對機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的普及和學(xué)生網(wǎng)民人數(shù)的激增，校園輿情從傳統(tǒng)媒介向互聯(lián)網(wǎng)媒介時代邁進(jìn)，校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運而生。校園網(wǎng)絡(luò)輿情以BBS網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ、飛信、郵件、博客以及微博等為傳播平臺，以在校學(xué)生為主體，輿情內(nèi)容涉及時政熱點、突發(fā)事件與學(xué)校建設(shè)等多個方面。校園網(wǎng)絡(luò)輿情不僅是學(xué)校安全穩(wěn)定的晴雨表，對國家和社會的穩(wěn)定也至關(guān)重要。確保校園網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確方向發(fā)展，防止校園突發(fā)事件的發(fā)生，對維護(hù)校園正常秩序和健康發(fā)展具有重要意義。

一、校園網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

輿情具有狹義和廣義之分。狹義的輿情是指作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。簡而言之，輿情就是民眾的社會政治態(tài)度。[1]廣義的輿情通俗講就是社情民意，是指社會各階層民眾對社會存在和發(fā)展所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向。[2]

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在世界范圍的延伸和應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。我們應(yīng)該充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情形成過程中的重要作用和廣泛的社會影響力。網(wǎng)絡(luò)輿情作為輿情的重要組成和表現(xiàn)形式，由網(wǎng)絡(luò)、事件、網(wǎng)民、情感、傳播互動、影響力六大要素組成，網(wǎng)民或媒體通過互聯(lián)網(wǎng)，就某一焦點問題、社會公共事務(wù)表達(dá)個人情感、態(tài)度、意見和觀點，通過網(wǎng)絡(luò)互動和傳播，形成具有一定社會影響力和明顯傾向性的意見和言論。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情的組成之一，是指學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對學(xué)校事務(wù)、社會熱點及社會公共事務(wù)等的具有一定影響力和傾向性的觀點和看法，其主要特征為：

一是校園網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是在校的青年學(xué)生。他們的文化水平和知識層次較一般網(wǎng)民高，熟諳網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作，有參與政治、公共事務(wù)評論和關(guān)注社會焦點的熱情，但社會經(jīng)驗和政治經(jīng)驗尚不豐富，容易盲目跟風(fēng)，發(fā)表過激言論。

二是校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成渠道多元化，傳播速度快，影響范圍廣。BBS網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ、飛信、郵件、博客以及微博等傳播媒介的出現(xiàn)，尤其是微博的廣泛應(yīng)用，為網(wǎng)民提供了即時更新、即時分享的新平臺，使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了“大眾麥克風(fēng)”時代。網(wǎng)絡(luò)的即時性使校園網(wǎng)絡(luò)輿情可以通過“轉(zhuǎn)載”、“轉(zhuǎn)播”等方式，實現(xiàn)以點帶面的急速擴(kuò)散，產(chǎn)生難以預(yù)料的連鎖放大反應(yīng)，給學(xué)校應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。

三是校園網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題主要集中為學(xué)校事務(wù)、社會焦點、社會公共事務(wù)等，其中以和學(xué)生利益密切相關(guān)的學(xué)校事務(wù)最為突出。2011年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室從報刊新聞報道、網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、博客、微博、QQ群等傳播媒介中，梳理出南方科技大學(xué)“學(xué)生集體放棄高考”、南昌大學(xué)“校領(lǐng)導(dǎo)集體唱歌錄MV”、江西中醫(yī)學(xué)院“破除‘留學(xué)生強(qiáng)奸女學(xué)生’謠言”、清華大學(xué)“‘真維斯樓’冠名風(fēng)波”以及北京師范大學(xué)“教授微博要求學(xué)生40歲有4000萬身家”等10件與高校有關(guān)的、頗具代表性的“輿情熱點事件”，這些事件普遍與學(xué)校事務(wù)密切相關(guān)。另以我校2011年度校園網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析為例，校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要集中在學(xué)校食堂飯菜價格、質(zhì)量及衛(wèi)生，校醫(yī)院醫(yī)療水平、服務(wù)態(tài)度，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生管理等與學(xué)生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的問題。

四是校園網(wǎng)絡(luò)輿情的形成發(fā)端于校園，具有明顯的校園特征，但影響力卻不局限于校園。校園網(wǎng)絡(luò)輿情如果處理不當(dāng)，極有可能演化為突發(fā)性校園群體事件，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)傳播擴(kuò)散，超越校園范圍，最終演變?yōu)樯鐣裹c事件，引起社會的廣泛關(guān)注和民眾的深刻思考。所謂校園網(wǎng)絡(luò)輿情的校園特征，不僅僅指事件發(fā)生地、行為實施地、行為影響地在校園，還指與校園相關(guān)的身份特征，如“藥家鑫案”雖然案件發(fā)生地在校外，但是藥家鑫的學(xué)生身份，使得“藥家鑫案”具有校園網(wǎng)絡(luò)輿情的典型特征。

五是校園網(wǎng)絡(luò)輿情處理不當(dāng)會對學(xué)校、社會甚至國家產(chǎn)生較大影響。校園網(wǎng)絡(luò)輿情超越校園范圍，成為社會焦點，往往是因為媒體利用網(wǎng)民仇官、仇富、對立化、不信任等情緒進(jìn)行“官二代”、“富二代”、“政府不作為”等標(biāo)簽化的宣傳和報道，應(yīng)對不當(dāng)會加劇社會民眾不平衡的社會心態(tài)，使得“仇官”、“仇富”等對立化社會情緒日益嚴(yán)重，不利于校園、社會甚至國家的和諧穩(wěn)定。

二、校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成過程

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬。從網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)上看，20—29歲占網(wǎng)民總數(shù)的29.8%；從職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，學(xué)生占網(wǎng)民總數(shù)的30.2%。[3]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道增多，為學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)互動提供了多元化的平臺。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的便捷，提高了網(wǎng)民參與的積極性。學(xué)生網(wǎng)民不論是從網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)還是職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，都是網(wǎng)民的重要組成部分，學(xué)生網(wǎng)民數(shù)量的增加使校園網(wǎng)絡(luò)輿情的形成成為可能。

以臨沂大學(xué)學(xué)生群體“中毒”事件為例，分析校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成過程，可將校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成大致分為以下三個階段，即發(fā)生期、高漲期和回落期。

一是發(fā)生期。臨沂大學(xué)學(xué)生群體“中毒”事件是一起典型的借助微博平臺引發(fā)的危機(jī)事件。2012年5月17日，有網(wǎng)友在新浪微博中發(fā)文“臨沂大學(xué)的食堂最近出問題了，很多人吃了他們的東西患上了腸胃炎”，將臨沂大學(xué)的疑似“中毒”事件首次在微博平臺曝光。5月18日，繼續(xù)有網(wǎng)友反映疑似食物中毒并有大量網(wǎng)友反映臨沂大學(xué)要求他們刪掉社交媒體上的言論。5月18日22時，臨沂大學(xué)針對限制學(xué)生言論一事進(jìn)行回應(yīng)，稱此為個人行為。學(xué)校還公布了“中毒”事件的診斷結(jié)果，否認(rèn)群體“中毒”，聲稱為季節(jié)性腸胃炎，并指出患病人數(shù)165人。與此同時，“中毒”事件經(jīng)“@蕭山博士”、“@作業(yè)本”等知名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)傳播后,引發(fā)微博熱議，使得事件在發(fā)生初期網(wǎng)友關(guān)注度快速升溫。[4]

綜上可見，網(wǎng)民爆料與媒體報道往往成為校園網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的誘因，學(xué)校應(yīng)對失當(dāng)，會引發(fā)大量網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)圍觀和討論，即俗稱的網(wǎng)絡(luò)“灌水”，這一階段的網(wǎng)絡(luò)言論紛繁復(fù)雜，觀點多樣化且傾向性不明顯。隨著網(wǎng)上討論的不斷深入和升級，各種輿論觀點經(jīng)過不斷發(fā)酵、碰撞和融合形成代表性觀點，經(jīng)由意見領(lǐng)袖，如“中毒”事件中的“@蕭山博士”、“@作業(yè)本”等，對各種代表性觀點進(jìn)行整合，觀點的傾向性逐漸明顯，校園網(wǎng)絡(luò)輿情形成并產(chǎn)生輿論壓力。

二是高漲期。5月19日，南方都市報發(fā)表的文章《山東臨沂大學(xué)校方威脅不許網(wǎng)上傳播群體腹瀉》被網(wǎng)絡(luò)媒體大量轉(zhuǎn)載。據(jù)人民網(wǎng)的輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該事件的新聞關(guān)注數(shù)從初期的5條上升為156條，微博數(shù)從146條驟升為2394條，達(dá)到該事件媒體關(guān)注度的最高峰值。21日，人民日報發(fā)表的評論員文章，進(jìn)一步推進(jìn)媒體的關(guān)注度。此外，“@南方都市報”、“@新華社中國網(wǎng)事”、新浪新聞官方微博的報道與傳播，也加速了事件在微博平臺的傳播。媒體對傾向性觀點進(jìn)行深入報道，推動校園網(wǎng)絡(luò)輿情的影響由校內(nèi)擴(kuò)展到校外。

三是回落期。5月21日后，隨著臨沂市食品安全工作辦公室、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、疾控中心等部門的介入調(diào)查，加之網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展周期的結(jié)束，網(wǎng)友注意力逐漸轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)輿論日漸消解。然而，值得關(guān)注的是，盡管校園網(wǎng)絡(luò)輿情消解了，但是有些卻會產(chǎn)生一定的“長尾效應(yīng)”，如“我爸是李剛”網(wǎng)絡(luò)用語在事后的廣泛流傳。

隨著石油鉆井行業(yè)的不斷發(fā)展，多年來渤海鉆井一公司瞄準(zhǔn)打造“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”專業(yè)化鉆井公司的目標(biāo)，一直在尋找一種提質(zhì)、提速、提效顯著的鉆井模式，以求集成公司的區(qū)域特點、技術(shù)特長和管理特色，強(qiáng)化技術(shù)管理和提升鉆井施工的精準(zhǔn)性。通過探索總結(jié)，形成了“三個一”鉆井施工模式［1-3］，逐步確定了“實施精準(zhǔn)化工程，走高端鉆井之路”的發(fā)展方向。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情在生成過程中有幾個關(guān)鍵點，這些關(guān)鍵點在輿情發(fā)展中具有標(biāo)志性意義和影響校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向的重要導(dǎo)向作用。一是意見領(lǐng)袖。校園網(wǎng)絡(luò)輿情從產(chǎn)生到形成，意見領(lǐng)袖的作用舉足輕重，在頭緒紛雜、觀點眾多的網(wǎng)絡(luò)中，意見領(lǐng)袖將眾聲喧嘩凝聚成一個強(qiáng)有力的聲音。意見領(lǐng)袖的觀點明確，具有鮮明代表性和明顯傾向性，一定程度上引領(lǐng)著輿論的導(dǎo)向。二是應(yīng)對速度。應(yīng)對及時、迅速，對控制和消解校園網(wǎng)絡(luò)輿情具有重要作用。校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成過程可以形象地比喻為眾人拾柴，久拖不決或置之不理只會使網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)發(fā)酵，愈演愈烈，使學(xué)校陷入被動的境地。三是處置態(tài)度和姿態(tài)。在校園網(wǎng)絡(luò)輿情的處置過程中，最忌隱瞞事實真相、欺騙愚弄網(wǎng)民，這非但不能解決問題、化解危機(jī)，反而會使事態(tài)惡化。誠懇、以人為本的態(tài)度和姿態(tài)會緩解網(wǎng)民怨懟情緒，得到網(wǎng)民的寬容和諒解，正確的態(tài)度和姿態(tài)本身就是化解校園網(wǎng)絡(luò)輿情的良方。

三、校園網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)傳播渠道、傳播內(nèi)容的多元化，致使網(wǎng)絡(luò)平臺充斥著各種言論，這其中既有理性的思辨，也有感性的宣泄，既有真相，也有假象，可謂魚目混珠，加之不明真相網(wǎng)民的盲目跟風(fēng)，甚至是網(wǎng)絡(luò)推手的惡意推動，誤導(dǎo)輿論，混淆視聽，不僅擾亂網(wǎng)民的思考和判斷，還影響著學(xué)校決策和正常運轉(zhuǎn)，甚至?xí)：液蜕鐣姆€(wěn)定，因此學(xué)校必須對校園網(wǎng)絡(luò)輿情采取有效應(yīng)對。

應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情極大考驗著學(xué)校認(rèn)識、適應(yīng)和駕馭網(wǎng)絡(luò)傳播的能力，即學(xué)校的執(zhí)網(wǎng)力。臨沂大學(xué)在學(xué)生群體“中毒”事件中采取的應(yīng)對措施可褒可貶，對其他學(xué)校防控校園網(wǎng)絡(luò)輿情具有一定的借鑒和警示意義。在校園網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對過程中，學(xué)校應(yīng)該堅持預(yù)防疏導(dǎo)，反應(yīng)迅速，行動及時，公開透明，善對民意等應(yīng)對原則，盡可能將校園網(wǎng)絡(luò)輿情掌握在可防、可控的范圍內(nèi)，建立起相對完善的應(yīng)對機(jī)制。

1.完善制度建設(shè)，健全校園網(wǎng)絡(luò)管理

重視學(xué)習(xí)應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的知識與技巧，把握校園網(wǎng)絡(luò)輿情的生成規(guī)律，在應(yīng)對過程中，做到思路清晰、處置得當(dāng)。及時總結(jié)校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中存在的問題和失誤，積累應(yīng)對和處置經(jīng)驗，防止應(yīng)對失誤的再次發(fā)生。

建立健全校園網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)制度。制定全面、細(xì)致和可操作性強(qiáng)的校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，明確部門分工，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”以及相關(guān)部門配合的聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)事態(tài)輕重緩急、輿情類別規(guī)定快速反應(yīng)時間，確保及時了解和控制事態(tài)，快速、準(zhǔn)確做出反應(yīng)。臨沂大學(xué)在學(xué)生群體“中毒”事件發(fā)生后，快速啟動了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，積極救治學(xué)生，有力防止了疾病蔓延和受害學(xué)生范圍的不斷擴(kuò)大。

加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范域名、網(wǎng)站、交互式平臺等校園網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開通學(xué)校官方微博、郵箱，推行校園BBS，實施校園網(wǎng)絡(luò)實名制，暢通學(xué)生表達(dá)訴求的多元化渠道，加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校的溝通與交流。

2.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖

學(xué)校從貼近學(xué)生、熟悉學(xué)校工作全局的角度出發(fā)，組建一支由學(xué)校專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專兼職相結(jié)合、師生相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)評論相結(jié)合的“三結(jié)合”隊伍，密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)熱點和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)具有苗頭性和傾向性的問題，做好預(yù)防、引導(dǎo)和應(yīng)對工作，將可能產(chǎn)生的校園網(wǎng)絡(luò)輿情消解在萌芽狀態(tài)中。

學(xué)校通過早期培養(yǎng)和后期發(fā)展并重的手段，組建和選拔一批活躍在校園網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)的政治敏感性、思辨能力、社會責(zé)任感強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)影響力大的意見領(lǐng)袖。在校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，通過意見領(lǐng)袖來穩(wěn)定學(xué)生情緒，客觀分析事態(tài)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，將可能產(chǎn)生的負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)。

3.樹立正確態(tài)度，妥善應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情

一是要冷靜分析，坦然應(yīng)對。深入分析校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生原因，找準(zhǔn)問題的根源，有的放矢，增強(qiáng)應(yīng)對工作的針對性和有效性。另有數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點議題的平均存活時間為16.8天，因此在應(yīng)對中不要恐慌，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的時間規(guī)律，坦然應(yīng)對。

二是以人為本，坦誠相待。網(wǎng)民是善意的，問題發(fā)生后更多期待的是學(xué)校實事求是的態(tài)度和誠懇的姿態(tài)，學(xué)校應(yīng)直面問題和責(zé)任，不推諉、不回避，積極查找問題、解決問題往往比急于化解危機(jī)更有效。臨沂大學(xué)在事件發(fā)生后，緊急救治學(xué)生，校方表現(xiàn)出的以人為本的工作態(tài)度是可取的。

三是及時公布，公開透明。采取“刪”、“捂”、“堵”的辦法，掩蓋事實真相，非但不能解決問題，反而會激化矛盾。臨沂大學(xué)在應(yīng)對中試圖通過“刪”、“捂”、“堵”的手段來控制學(xué)生言論，這種欺上瞞下、自欺欺人的做法，激起學(xué)生極大的不滿和逆反，使學(xué)校陷入被動，是不明智、不可取的。

4.聘請第三方機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對公信力

臨沂大學(xué)根據(jù)學(xué)生的癥狀，公布“中毒”學(xué)生的診斷結(jié)果為季節(jié)性腸胃炎，診斷的公信力遭到網(wǎng)友的猜測和質(zhì)疑，給學(xué)校的應(yīng)對工作帶來新的困擾。臨沂大學(xué)如果能夠請專門的醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)對學(xué)生的患病癥狀做出客觀診斷，那么對增強(qiáng)診斷的公信力，打消網(wǎng)友的質(zhì)疑大有裨益。因此，在應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，適時引入權(quán)威、客觀、中立的第三方機(jī)構(gòu)，確保對外公布結(jié)果的權(quán)威性、客觀性，對扭轉(zhuǎn)學(xué)校的被動局面、加速校園網(wǎng)絡(luò)輿情的消解具有重要意義。

[1]王來華.輿情研究概論——理論、方法和現(xiàn)實熱點[M].天津:天津科學(xué)出版社,2003:32.

[2]中宣部輿情信息局.輿情信息工作概論[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2006:6.

[3]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].[2012-01-16].http://www.cnnic.cn/research/ bgxz/tjbg/201201/t20120116_23668.html.

[4]朱明剛.臨沂大學(xué)學(xué)生中毒事件輿情分析[EB/OL].[2012-05-28]. http://www.peopleyuqing.com/yqalk/zfalk/zfalknews/2012-05-28/ 2691.html.

G41

A

1009-2692(2012)03-0139-03

2012-06-10[基金項目]河北省政研會2012年立項課題“校園網(wǎng)絡(luò)輿情生成與應(yīng)對機(jī)制研究”（HBSZKT-2012093）；2012年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合基金項目“校園網(wǎng)絡(luò)輿情類型分析與引導(dǎo)機(jī)制研究”（201205010）

劉京輝（1981－），女，河北邯鄲人，燕山大學(xué)黨委宣傳部助理研究員。