李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

從“體教結(jié)合”到“體教融合”
——2012年上海市體教結(jié)合工作會(huì)議論點(diǎn)摘編創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)體教結(jié)合、建設(shè)體育強(qiáng)市而奮斗

李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

體教結(jié)合；體育；后備人才

1999 年，上海成為全國第一個(gè)開展體教結(jié)合工作的“排頭兵”。12年過去了，上海體教結(jié)合工作整體水平處在全國前列，“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的工作理念得到普遍認(rèn)同。上海體教結(jié)合取得了顯著成果，收獲了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也遇到了不少的困難。所以，在新一輪的改革中，如何將“體教結(jié)合”變成“體教融合”是決定體教結(jié)合工作成敗的關(guān)鍵。

2012年2 月13 日，上海市體教結(jié)合工作會(huì)議召開，市委副書記殷一璀，市人大副主任鐘燕群，副市長沈曉明、趙雯，市政協(xié)副主席錢景林等出席會(huì)議。會(huì)議對今后上海體教結(jié)合工作作了部署，并提出了新時(shí)期體教結(jié)合發(fā)展目標(biāo)：學(xué)生健康體質(zhì)水平穩(wěn)步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動(dòng)日趨活躍，體育師資素質(zhì)明顯提高，學(xué)校課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)全面提升，優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出。

會(huì)上，上海市委副書記殷一璀強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹市委市政府《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》，用創(chuàng)新的思路和辦法推進(jìn)體教結(jié)合工作。上海市副市長沈曉明也指出，體教結(jié)合實(shí)行資源共享、人才共育，教育部門要利用各項(xiàng)體育資源，推動(dòng)學(xué)校體育工作的開展；體育部門要借助教育的力量，進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)、學(xué)校、家庭和學(xué)生的需要，提高競技體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要推進(jìn)優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園工程，逐步把運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦在學(xué)校，讓優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員甚至世界冠軍從校園里走出來。

本期“上海市體教結(jié)合”欄目摘選了部分參會(huì)代表的發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)交流，以供參考和借鑒。

1 上海市體教結(jié)合工作的基本情況

自1999年上海市開展體教結(jié)合工作以來，總體上取得了有效成果。（1）“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的原則得到廣泛認(rèn)可；（2）體教結(jié)合訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成；（3）各區(qū)(縣)積極探索體教結(jié)合模式，形成百花齊放的局面；（4）學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才效果初步顯現(xiàn)；（5）青少年體育競賽體系初步形成；（6）運(yùn)動(dòng)員文化教育工作積極推進(jìn)。但是，上海體教結(jié)合工作在新形勢下面臨了許多新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是對體教結(jié)合工作需要再深化認(rèn)識(shí)；二是學(xué)生體質(zhì)不容樂觀，體育部門的關(guān)心還顯不足；三是學(xué)生文化教育的重視程度前所未有，擠占了青少年體育鍛煉的時(shí)間；四是體校文化教育仍有差距；五是學(xué)校辦訓(xùn)質(zhì)量還不高。

為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[201O]23號(hào))，更好地堅(jiān)持“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的指導(dǎo)思想，結(jié)合上海市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的針對性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，推進(jìn)上海市體教結(jié)合工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保體教結(jié)合工作走在全國前列，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》。

2 新時(shí)期體教結(jié)合工作的主要思路

新時(shí)期，體教結(jié)合工作需要在思想認(rèn)識(shí)再提高、工作目標(biāo)再明晰、改革措施再創(chuàng)新3個(gè)方面豐富思路。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化體教結(jié)合工作責(zé)任感。上海市體教結(jié)合工作，要全面貫徹黨的教育、體育工作方針，實(shí)踐“以人為本”的教育觀，體現(xiàn)上海市教育“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的核心理念，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，提高青少年學(xué)生身心健康水平，實(shí)施學(xué)生健康促進(jìn)工程；進(jìn)一步深化教育、體育改革，落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”；積極培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才和促進(jìn)競技體育可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)上海體教結(jié)合工作再上新臺(tái)階。

二是進(jìn)一步把握規(guī)律、理順機(jī)制，凸顯新時(shí)期體教結(jié)合工作發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮體育和教育兩部門、市和區(qū)(縣)兩級政府的各自優(yōu)勢，切實(shí)做好分工合作，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新工作舉措。新時(shí)期的體教結(jié)合工作要遵循教育和體育發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)、后備人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)、體教結(jié)合運(yùn)行機(jī)制及保障措施的完善等為主要工作內(nèi)容，整合社會(huì)資源，建立通暢的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升體教結(jié)合工作水平，把運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦到學(xué)校去，讓運(yùn)動(dòng)員從學(xué)校走出來?；緦?shí)現(xiàn)“學(xué)生健康體質(zhì)水平穩(wěn)步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動(dòng)日趨活躍，體育師資素質(zhì)明顯提高，學(xué)校課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基本形成，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)全面提升，優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出”的工作目標(biāo)。

三是進(jìn)一步明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌發(fā)揮體育、教育部門的資源優(yōu)勢。上海市體育、教育部門要針對當(dāng)前體教結(jié)合工作的問題，在認(rèn)真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合資源，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

以體育部門為主的職責(zé)及任務(wù)：（1）推動(dòng)青少年體育工作的法制建設(shè)；（2）完善青少年體育活動(dòng)和訓(xùn)練服務(wù)體系建設(shè)；（3）推進(jìn)優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園工程；（4）開展學(xué)校從事課余訓(xùn)練體育教師專項(xiàng)技能培訓(xùn)；（5）辦好以選拔體育后備人才為主要目標(biāo)的青少年體育賽事；（6）組建好相關(guān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)及參賽隊(duì)伍；（7）加大體教結(jié)合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入及相關(guān)保障力度；（8）加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的評估激勵(lì)。

以教育部門為主的職責(zé)及任務(wù)：（1）加強(qiáng)學(xué)校體育工作；（2）對學(xué)校課余訓(xùn)練進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目布局；（3）繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作；（4）推進(jìn)學(xué)生校外體育活動(dòng)中心建設(shè)；（5）完善體育特長生和高水平運(yùn)動(dòng)員招生政策；（6）辦好普及型體育項(xiàng)目的青少年體育賽事；（7）保障體教結(jié)合經(jīng)費(fèi)的投入；（8）加大對學(xué)校體育工作的評估力度。

3 2012年上海市體教結(jié)合工作重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)上海市委、市政府《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》精神和2012年上海市體教結(jié)合工作會(huì)議精神，著力抓好以下5個(gè)方面工作。

3.1 全面落實(shí)“雙八條”框架下的8項(xiàng)重點(diǎn)工作

(1)啟動(dòng)千名體育教師培訓(xùn)計(jì)劃；(2)實(shí)施百名專業(yè)教練進(jìn)校園工程；(3)組織萬名學(xué)生觀看高水平體育賽事；(4)加強(qiáng)市區(qū)兩級體校運(yùn)動(dòng)員文化教育工作；(5)組織實(shí)施10萬名學(xué)生參與的青少年十項(xiàng)系列賽和學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；(6)打造9個(gè)“半小時(shí)路程學(xué)生業(yè)余訓(xùn)練功能區(qū)”；(7)開展l72所學(xué)校體育工作綜合評估；(8)規(guī)劃啟動(dòng)“兩校一院”(市體校、市二體校、市體職院)建設(shè)。

3.2 著力推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)隊(duì)逐步辦到學(xué)校，讓優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從學(xué)校走出來”的工作

2012 年內(nèi)，繼續(xù)加強(qiáng)金融學(xué)院的花劍項(xiàng)目建設(shè)；組建專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，把冰上4個(gè)項(xiàng)目(短道速滑、冰壺、花樣滑冰、冰球)陸續(xù)布局到學(xué)校，目前，上海冰壺運(yùn)動(dòng)隊(duì)已正式組建；抓緊推進(jìn)華東理工大學(xué)組建上海女子乒乓球運(yùn)動(dòng)隊(duì)；推進(jìn)田徑、水上等學(xué)校易普及、學(xué)生喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園，逐步組建以學(xué)校為主體的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，初步形成學(xué)校辦隊(duì)規(guī)模。

3.3 以制定上海市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽規(guī)程為抓手，推進(jìn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才工作

2012 年要制定出臺(tái)以輸送優(yōu)秀體育后備人才為導(dǎo)向的《上海市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽規(guī)程》，通過競賽杠桿作用，促進(jìn)區(qū)縣參賽傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變，從機(jī)制上強(qiáng)化人才培養(yǎng)和輸送的意識(shí)，淡化金牌意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校提高單位時(shí)間內(nèi)訓(xùn)練效益；以2012年上海市第二屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)“三課兩操兩活動(dòng)”，確保學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)兩項(xiàng)體育技能，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善青少年十項(xiàng)系列賽，通過競賽辦法的改革、項(xiàng)目設(shè)置的創(chuàng)新，促進(jìn)訓(xùn)練工作以人為本、遵循規(guī)律，提高實(shí)效，真正落實(shí)后備人才培養(yǎng)“有文化、無傷病、能成才”的總體要求。

3.4 堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的服務(wù)配合

一是大力加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，選派部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園，開展形式多樣、豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)，不斷提高學(xué)校體育的吸引力，不斷增強(qiáng)體育教師的業(yè)務(wù)能力，不斷促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，形成濃厚的校園體育氛圍；二是積極配合教育系統(tǒng)開展學(xué)生陽光體育活動(dòng)，著力于場地提供、技術(shù)支持和組織保障等工作，在普及體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上積極發(fā)現(xiàn)具有天賦的體育苗子；三是配合教育部門加強(qiáng)學(xué)校體育工作的評估督導(dǎo)，加強(qiáng)對體育教師上課質(zhì)量、體育活動(dòng)組織和課余訓(xùn)練帶訓(xùn)效果的監(jiān)控，加強(qiáng)對學(xué)校重視體育工作、學(xué)生體育鍛煉有關(guān)制度落實(shí)情況的考核，加強(qiáng)對區(qū)域推進(jìn)體教結(jié)合工作機(jī)制建設(shè)的檢查；四是配合市教委以足球“一條龍”建設(shè)為試點(diǎn)，帶動(dòng)十項(xiàng)系列賽中有關(guān)項(xiàng)目的學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練體系建設(shè)，探索體育特長生的招生改革；五是根據(jù)全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽項(xiàng)目及比賽規(guī)則，積極做好有關(guān)參賽隊(duì)伍的組建工作。

3.5 完善組織保障機(jī)制，營造體教結(jié)合工作良好環(huán)境

全面貫徹會(huì)議精神，抓緊2012年工作任務(wù)的項(xiàng)目分解和方案細(xì)化工作；建立完善市、區(qū)兩級體教結(jié)合組織機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立健全工作例會(huì)制度；統(tǒng)籌做好2012年體教結(jié)合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投入；加大青少年體育宣傳力度，抓示范、樹典型，不斷營造青少年體育工作健康、積極、有序的工作氛圍和工作環(huán)境。