陳立國 王明哲 富學(xué)新

(1.大連交通大學(xué) 體育文化研究基地，遼寧 大連 112029；2.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 112029)

用分享思維構(gòu)建我國體育公共服務(wù)體系

陳立國1王明哲2富學(xué)新1

(1.大連交通大學(xué) 體育文化研究基地，遼寧 大連 112029；2.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 112029)

分享思維是構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展、完善舉國體制、促進(jìn)社會和諧、加快建立體育強(qiáng)國步伐的保障。社會分享制度、競技分享制度、精神分享制度的建立，詮釋了分享思維的精髓，保障體育公共服務(wù)體系合理發(fā)展。

分享；思維；體育；公共服務(wù)

黨的十七大提出“圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)行全面規(guī)劃，做出戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，全面推進(jìn)黨的偉大工程”。表明黨和政府對體育事業(yè)的關(guān)心，對國民健康水平的關(guān)懷，表明了體育工作要以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)?！绑w育強(qiáng)國”體現(xiàn)的一定是綜合實(shí)力，綜合實(shí)力又是由多個關(guān)鍵要素組成，只有把每個要素做強(qiáng)，體育強(qiáng)國的目標(biāo)自然就實(shí)現(xiàn)了。在諸多要素中，體育公共服務(wù)體系是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的要素，是最能體現(xiàn)整體實(shí)力和最被公民認(rèn)可的因素。

1 建構(gòu)體育公共服務(wù)體系的必要性

1.1協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)每一塊金牌的費(fèi)用約在七千萬到七億人民幣不等，國家花費(fèi)大量資金將“文體”活動變成“政府”行為，形成“國家包辦”模式，而這種“活動”發(fā)展到一定階段以后，必將發(fā)生一定傾斜，即競技體育高度發(fā)展抑制了群眾體育的發(fā)展。只靠競技體育的發(fā)展來帶動群眾體育的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行得，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)只會顯得蒼白無力，遙不可及。

實(shí)施體育公共服務(wù)體系，目的是為了推動我國群眾體育領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，使更多的人分享到基本的公共服務(wù)。對于我國體育事業(yè)發(fā)展而言，僅僅停留在精神層面、停留在為極少數(shù)運(yùn)動精英奪冠而喜悅階段。只有少數(shù)人能夠享受運(yùn)動的喜悅不是公平的，是值得我們深思的，讓更多人獲得基本的鍛煉機(jī)會，享受運(yùn)動帶來的身體和心理的快樂才是發(fā)展目標(biāo)。

1.2促進(jìn)社會和諧發(fā)展

和諧社會的價(jià)值是人們在和諧社會建設(shè)過程中所要達(dá)到的理想目的、要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)、以及所要取得的理想效果，它涉及到國民的價(jià)值需要與價(jià)值觀念，屬于和諧社會建設(shè)的根本性價(jià)值定位與價(jià)值歸宿。和諧社會所追求的價(jià)值目標(biāo)是建成一個能夠滿足公民需要、滿足公民長期整體利益、體現(xiàn)社會主義普惠性與先進(jìn)性的體系。其中最基本的內(nèi)容應(yīng)該包括文明、公平、協(xié)調(diào)、民主和幸福等方面。

孔子曰“不患寡而患不均”是說經(jīng)濟(jì)的不公平，杜甫吟“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”是指居住的不公平。公共服務(wù)是一種社會再分配，是對弱勢群體的政策優(yōu)勢，使弱勢人群在享受公共服務(wù)時(shí)可以獲得較大優(yōu)惠，是實(shí)現(xiàn)社會公平的一種途徑，體育公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會公民體育鍛煉之間的差距、是促進(jìn)社會公平正義、保障社會安定有序的手段。在實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，運(yùn)用公共服務(wù)體系理論應(yīng)對市場失調(diào)，是社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。因?yàn)?，公共服?wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容多為積極的、科學(xué)的、文明的社會活動，有利于消除社會矛盾，維持社會穩(wěn)定，可以有效的促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

1.3加快建立體育強(qiáng)國步伐

在北京奧運(yùn)會上以51塊金牌的成績，列于金牌榜首位，這足以證明我國競技體育在國際上已經(jīng)邁進(jìn)第一集團(tuán)軍，但是取得如此輝煌的成績后，我國仍沒有挺進(jìn)世界強(qiáng)國的行列。眾所周知，衡量體育強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該包括群眾體育、學(xué)校體育與軟實(shí)力的發(fā)展。競技體育再優(yōu)秀，金牌數(shù)量再多，也無法彌補(bǔ)國民身體素質(zhì)下降所帶來的缺失。群眾體育與學(xué)校體育的建設(shè)要針對我國體育公共服務(wù)產(chǎn)品總量不足、投入不足、分配不均衡的問題，做強(qiáng)體育設(shè)施、體育組織、體育科技服務(wù)，完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)，又不僅僅是硬件設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)，更多的還表現(xiàn)在文化建設(shè)等軟實(shí)力的建設(shè)上。體育公共服務(wù)體系是提高社會競爭力的重要組成部分，是加快實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國步伐的保證。

2 分享思維及其與體育公共服務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

2.1分享思維的內(nèi)涵

分享是人類邁向健康社會的基本條件，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必經(jīng)之路，分享思維的提出是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。社會在發(fā)展，人類在進(jìn)步，同時(shí)社會矛盾也接踵而至，人民快速增長的公共需求，與公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的嚴(yán)重不足之間構(gòu)成了主要矛盾。隨之出現(xiàn)大眾健身器械不足、缺乏體育鍛煉指導(dǎo)員、城市與農(nóng)村體育資源失衡、人們從事體育鍛煉的需求得不到滿足。諸多現(xiàn)象的出現(xiàn)，無一不是在警示我們體育工作者要提出一種新的理念，來緩解當(dāng)下體育公共服務(wù)體系均等化存在危機(jī)問題。

《禮記》中講到“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同”這些都表明千百年來，中國人對平等、公平的渴望。公民對體育的需求也更是如此，隨著城市化的加劇，社會的發(fā)展，資源的不斷減少，與人分享、共用公共運(yùn)動資源更是必然趨勢。2010年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步指出要“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”，并以“公平正義比太陽更有光輝”的觀點(diǎn)闡述了公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是政治體制改革以及其他各方面改革的發(fā)展動力。社會的發(fā)展離不開公平正義，體育的發(fā)展更不能舍棄公平正義，應(yīng)該是把維護(hù)大眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立好公共服務(wù)的指導(dǎo)思想，使體育大眾化、多元化發(fā)展。

2.2分享思維是體育公共服務(wù)體系的核心思想

公平，反映的是人與人之間的一種態(tài)度，是人類追求的最高理想。分享思維強(qiáng)調(diào)的是，在運(yùn)動過程中對運(yùn)動資源的共同使用，強(qiáng)調(diào)體育的公益性，公共性，努力建立長效的運(yùn)動理念，構(gòu)建體育理論依據(jù)，充分做到體育發(fā)展依靠人、體育發(fā)展為了人、體育成果由人民共同分享。

公共服務(wù)是一種社會再分配，是實(shí)現(xiàn)公平社會的一種途徑，可以使弱勢群體獲得更大的優(yōu)惠，良好的公共服務(wù)能有效利用資源，節(jié)約社會成本，增強(qiáng)社會活力，獲得較高的社會評價(jià)，從而吸引更多的社會參與。體育公共服務(wù)體系的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展，滿足公民基本體育運(yùn)動的需要，提高公民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，保障社會生存與發(fā)展所必需的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)。

分享思維是構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的核心思想，二者有必然聯(lián)系。分享思維作為軟實(shí)力的一部分，提倡的是共同使用、公共性，而體育公共服務(wù)體系更是強(qiáng)調(diào)均等化、共眾性，二者都是以滿足公民基本健身需要為宗旨，以為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為方針，以提高公民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)。體育的可持續(xù)發(fā)展必須是和諧的，因此，要實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)體系均等化發(fā)展，就一定要以分享思維作為核心指導(dǎo)思想。

3 體育公共服務(wù)體系中的分享制度

3.1社會分享制度

社會分享制度主要針對群眾體育發(fā)展而制定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，體育觀念也不斷增強(qiáng)，在滿足生理需要、生存需要之后，就會希望擁有健康的體魄，在社會交往中得到認(rèn)可，可望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。正因如此，對健康的向往在人們觀念中已經(jīng)根深蒂固，體育鍛煉已成為當(dāng)今的時(shí)尚，人們把擁有健康放在首位，用“錢買健康”的觀念被接受，體育消費(fèi)不斷增加，在思想上對體育的需要也逐漸成為一種相對穩(wěn)定的內(nèi)在需要。

提倡“社會分享”制度，目的是為了優(yōu)化群眾體育資源，擴(kuò)大資源含量，讓人與人處于相對平等狀態(tài)，合理利用已有資源，共同分享公共資源。社會分享制度應(yīng)提倡運(yùn)動場館、運(yùn)動器械等體育設(shè)施資源的分享，應(yīng)積極參與體育公共服務(wù)建設(shè)，體育資源面向公共服務(wù)開放，讓公民充分享有體育鍛煉的機(jī)會，應(yīng)采用政府購買服務(wù)的形式，與社會、市場建立平等、互利的合作伙伴關(guān)系，營造雙贏的良好局面。

3.2競技分享制度

競技分享制度主要針對競技體育資與競技技術(shù)而制定的。雖然近年來我國體育場地?cái)?shù)量、規(guī)模有所增加，人均運(yùn)動場地面積提高，但競技體育與群眾體育發(fā)展還存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。在競技體育優(yōu)先發(fā)展時(shí)期，群眾體育得不到扶持，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，公民鍛煉方法、方式受到制約。

倡導(dǎo)“競技分享”制度，目的是為了協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育資源合理化發(fā)展，讓彼此獲得資源的權(quán)利相平衡，獲得政策扶持的機(jī)會相平衡，獲得運(yùn)動指導(dǎo)人員數(shù)量相平衡。競技分享制度應(yīng)該包括運(yùn)動資金的分享、運(yùn)動場地的分享、體育器材的分享、體育人才(教師、教練等) 的分享和體育法規(guī)制度的分享等幾個方面。

3.3精神分享制度

身體是運(yùn)動之本，是不可或缺的運(yùn)動基礎(chǔ)。倘若出現(xiàn)國民體質(zhì)極度下降的情況出現(xiàn)時(shí)，人們才會聯(lián)想到體育的功能和作用，認(rèn)為體育的惟一功能在于增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康，這是否體現(xiàn)了體育的本質(zhì)功能？在某種意義上講，這樣是否是對體育的狹義誤導(dǎo)？體育除了健身、競技作用之外，他的魅力更體現(xiàn)在娛樂與休閑上，體育是一種“樂生要素”，而不是“謀生手段”。

建立“精神分享”制度，目的是為了提升公民體育文化素質(zhì)，培養(yǎng)體育精神，使公民在享受體育運(yùn)動帶來身體健康的同時(shí)，心理健康也得以鍛煉。精神分享制度應(yīng)該提倡角色的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)公民從“觀眾”變?yōu)椤斑\(yùn)動員”，使其走進(jìn)運(yùn)動場，在運(yùn)動過程中享受快樂，分享快樂，正所謂“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”，與人分享運(yùn)動精神，更是對運(yùn)動美的詮釋。

4 結(jié)論

第一，體育公共服務(wù)體系有利于協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育資源的平衡、是對舉國體制完美補(bǔ)充、是建設(shè)體育強(qiáng)國的重要途徑，是提升國家內(nèi)部凝聚力和外部影響力的軟實(shí)力，是托起人類體育文明的重要措施。

第二，分享思維與體育公共服務(wù)體系有著相同的性質(zhì)，即公共性與公眾性，有著共同的目標(biāo)，即提高公民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，有著相同的發(fā)展方向，即實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國。

第三，社會分享、競技分享、精神分享等分享機(jī)制，對公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從無序到有序，從非穩(wěn)定到穩(wěn)定的演化。不難預(yù)見，體育公共服務(wù)制度的完善必將引領(lǐng)我國體育強(qiáng)國的建設(shè)與發(fā)展。

[1] 胡小明.分享運(yùn)動:讓體育進(jìn)入以全民健身為本的軌道[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),20011-02-28(6).

[2] 胡小明.體育發(fā)展新理念——“分享運(yùn)動”的人文價(jià)值觀與青少年體育發(fā)展[J].體育學(xué)刊,2011,18(1).

[3] 胡小明.分享運(yùn)動,體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑[J].體育科學(xué),2010,30(11).

[4] 宋繼新.文化興體:建設(shè)體育強(qiáng)國的抉擇[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2010,2(33).

[5] 樊炳有.體育公共服務(wù)的理論框架及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[J].體育學(xué)刊,2009,16(6).

[6] 談群林,黃煒.建國以來我國競技體育與群眾體育關(guān)系研究述評[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,21(5).

[7] 李建國.體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)——體育公共服務(wù)體系建設(shè)[J].體育科研,2009,30(4).

[8] 郇昌店,肖林鵬.公共體育服務(wù)均等化初探[J].體育文化導(dǎo)刊,2008(2).

[9] 肖林鵬.論我國公共體育服務(wù)供給的基本問題[J].體育文化導(dǎo)刊,2008(1).

TheConstructionofPublicSportsServiceSystemBasedontheThoughtofShare

Chen Liguo1，Wang Mingzhe2，F(xiàn)u Xuexin1

(1.The Base of Sport Cultnre Research,Dalian Jiaotong Uniersity,Dalian,112029,Liaoning,China;2.Sports Institute,Liaoning Normal University,Dalian,112029,Liaoning,China)

The thought of share is the guideline of the construction of public physical service system. It helps to balance the resources between the competitive sports and the amateur sports and to complete the national system, which in order to promote the social harmony and accelerate the foundation of a world sports power. The foundations of the sporting share system, the social share system and the spirit share system explain the essence of the thought of share, which ensure the reasonable development of public sports service system.

share; thought; sports; public service

G80

A

1672-1365(2012)03-0037-03

2011-12-31；

2012-02-01

陳立國(1960-)，男，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：體育教育。