張興林

(韓山師范學(xué)院 體育系，廣東 潮州 521041)

中國(guó)體育發(fā)展的公平問題分析

張興林

(韓山師范學(xué)院 體育系，廣東 潮州 521041)

在當(dāng)代中國(guó)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公平問題日益突出，并逐漸成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局的重大問題，體育領(lǐng)域的公平問題即是其中之一。通過揭示當(dāng)代中國(guó)體育領(lǐng)域的社會(huì)公平問題，提出預(yù)防和解決中國(guó)體育發(fā)展社會(huì)公平問題的建議，從而有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)體育公平乃至社會(huì)公平，促進(jìn)和諧體育與和諧社會(huì)的建設(shè)。

體育；發(fā)展；社會(huì)公平；問題

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在題為《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國(guó)對(duì)外政策的幾個(gè)問題》的重要文章中指出：“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，必須認(rèn)識(shí)和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧?！睂?shí)現(xiàn)社會(huì)公平首次和發(fā)展生產(chǎn)力一起，被并列為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)。體育的發(fā)展同樣需要公平，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)和地域等因素，我國(guó)體育領(lǐng)域存在多種不公平現(xiàn)象。

1 體育領(lǐng)域公平問題的研究狀況

體育是社會(huì)的一個(gè)組成部分，體育領(lǐng)域也會(huì)存在各種各樣的社會(huì)公平問題，也就是體育領(lǐng)域的社會(huì)公平問題。社會(huì)體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育等領(lǐng)域都存在不同程度表現(xiàn)的公平問題。體育是世界的，所以體育領(lǐng)域的公平問題具有國(guó)際共性特點(diǎn)。比如體育領(lǐng)域資源配置的公平問題，學(xué)校體育發(fā)展不平衡，競(jìng)技體育的不公平競(jìng)爭(zhēng)等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)體育進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期——后奧運(yùn)時(shí)代。體育領(lǐng)域社會(huì)公平問題的客觀存在，將會(huì)影響后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育的可持續(xù)發(fā)展。急需理論層面的解答和實(shí)踐層面的解決，但在我國(guó)體育學(xué)術(shù)界，對(duì)社會(huì)公平問題的研究還不夠廣泛和深入。通過查閱國(guó)家社科基金體育學(xué)歷年立項(xiàng)項(xiàng)目，以“公平”為主題的僅兩項(xiàng)，其中一項(xiàng)是2007年的《中國(guó)群眾體育關(guān)于效率與公平的協(xié)調(diào)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》，另一項(xiàng)是2003年的《體育公平理論與法制的研究》。通過查閱1991-2009年國(guó)家體委軟科學(xué)研究立項(xiàng)項(xiàng)目一覽表和國(guó)家體育總局網(wǎng)站對(duì)2000至2009年立項(xiàng)課題的檢索，均未發(fā)現(xiàn)與 “社會(huì)公平”有關(guān)的立項(xiàng)課題。通過中國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育公平問題的研究主要是集中在競(jìng)技體育的公平競(jìng)爭(zhēng)方面，另外還有體育教學(xué)方面的公平問題。

2 體育發(fā)展的公平問題

2.1體育領(lǐng)域的公平問題現(xiàn)狀

體育是隨著人類的發(fā)展，著眼生產(chǎn)和生活的需要，遵循身心的發(fā)展規(guī)律，以身體練習(xí)為基本手段，以增強(qiáng)體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，進(jìn)行思想品德教育，豐富社會(huì)文化生活為目標(biāo)的一種有目的、有意識(shí)、有組織的社會(huì)活動(dòng)。體育學(xué)是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展，逐步發(fā)展起來的一個(gè)專門的科學(xué)領(lǐng)域。1995年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)體育法》，將我國(guó)體育從總體上劃分為競(jìng)技體育、社會(huì)體育和學(xué)校體育三大類別。在體育領(lǐng)域，公平問題也主要體現(xiàn)在上述三個(gè)方面。

2.1.1 競(jìng)技體育領(lǐng)域公平問題

競(jìng)技指比賽技藝，多指體育比賽。目前為止，在國(guó)內(nèi)詞典解釋的范圍內(nèi)查不到“競(jìng)技體育”這個(gè)詞語?！哆\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)》教材對(duì)“競(jìng)技體育”的概念定義為，是體育的重要組成部分，是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)性的體育活動(dòng)[3]。

當(dāng)今世界競(jìng)技體育由于受過度的商業(yè)化、職業(yè)化等因素干擾，競(jìng)技的“物化”現(xiàn)象日益彰顯，其主體也日漸迷失。中國(guó)足壇的“假、賭、黑”現(xiàn)象令人痛恨和痛心。德國(guó)著名哲學(xué)家海德格爾面對(duì)技術(shù)對(duì)人性的“異化”驚呼，現(xiàn)代科技已把“人”驅(qū)逐了。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外競(jìng)技體育由于面對(duì)“異化”的沖擊，使競(jìng)技者為了技術(shù)、成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)等“物化”的有形之物，不惜以犧牲其道德等為代價(jià)。同時(shí)帶來了競(jìng)技體育領(lǐng)域的各種不公平問題。這必將會(huì)直接危害競(jìng)技體育的發(fā)展，進(jìn)而危及其生存。

我國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域的不公平，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：競(jìng)技體育資源在區(qū)域、級(jí)別和項(xiàng)目等方面配置的公平問題；競(jìng)技體育資源如人力資源、財(cái)力資源、產(chǎn)業(yè)資源等的壟斷現(xiàn)象；濫用興奮劑、運(yùn)動(dòng)員資格作弊、假球、黑哨等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)等問題。

2.1.2 社會(huì)體育領(lǐng)域公平問題

社會(huì)體育是指職工、農(nóng)民和街道居民自愿參加的，以身體運(yùn)動(dòng)為基本手段，以增進(jìn)身心健康為主要目的的社會(huì)體育活動(dòng)[4]。社會(huì)體育按區(qū)域特征分有：城市體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、農(nóng)村體育；按年齡分有：青少年體育、中年體育和老年體育；按性別分有：女子體育、男子體育；按職業(yè)分有：職工體育、農(nóng)民體育、軍事體育；按健康狀況分有：正常人體育、殘障人體育；按活動(dòng)場(chǎng)所分有：家庭體育、社區(qū)體育、企業(yè)體育等。

社會(huì)體育活動(dòng)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，長(zhǎng)久存在于人類社會(huì)，它是一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的產(chǎn)物。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們余暇的逐步增加，人們參與社會(huì)體育的機(jī)會(huì)和條件正在逐步得到改善。社會(huì)體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會(huì)文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。由于我國(guó)地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等，社會(huì)體育領(lǐng)域也實(shí)際存在著各種不公平的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)為：社會(huì)體育人口、居民體育消費(fèi)、體育場(chǎng)地、體育設(shè)施等在城鄉(xiāng)、區(qū)域及階層等方面存在的公平問題。城鄉(xiāng)之間的社會(huì)體育存在巨大差距，這是社會(huì)體育領(lǐng)域不公平的一個(gè)最大表現(xiàn)；不同階層人口在社會(huì)體育領(lǐng)域的差距是另外一個(gè)重要體現(xiàn)。

2.1.3 學(xué)校體育領(lǐng)域公平問題

學(xué)校體育是指在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)受教育者施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)[5]。學(xué)校體育是教育領(lǐng)域的一部分，在不同的社會(huì)條件下，都會(huì)受到該社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的影響和制約，并通過學(xué)校培養(yǎng)人才為之服務(wù)。德育、智育與體育共同組成完整的學(xué)校教育體系，是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的合格人才的一項(xiàng)基本內(nèi)容和基本途徑。學(xué)校體育應(yīng)當(dāng)說是國(guó)民體育的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，提高國(guó)家競(jìng)技體育水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，特別是新技術(shù)革命所帶來的社會(huì)生產(chǎn)力的新飛躍和社會(huì)生活的新變化，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員的體質(zhì)提出了新的、更高的要求，促使學(xué)校教育在培養(yǎng)全面發(fā)展的新人中發(fā)揮出更大的作用。體育作為教育的組織部分也具有新的特征，出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，如體育教育義務(wù)化、體育設(shè)施開放化、體育方式多樣化、體育手段科學(xué)化等等。體育在教育中的重要作用已為更多的人所認(rèn)識(shí)，體育作為一種理論、知識(shí)、方法體系已為更多的人所接受。受歷史、經(jīng)濟(jì)和地域等主要因素的影響，我國(guó)學(xué)校體育領(lǐng)域存在諸多不公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差異，學(xué)校體育資源分配不均。

2.2體育領(lǐng)域公平問題的成因分析

社會(huì)公平，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，有必要從人類社會(huì)發(fā)展的角度，全面認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)公正問題。所謂公平正義，也就是我們通常所說的公正，一般來說，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。凡有人群且有利益分配的地方，就必然會(huì)產(chǎn)生公平正義的問題。但要準(zhǔn)確把握公平正義的內(nèi)涵，必須用歷史的、具體的、相對(duì)的眼光來分析。

首先，公平正義是歷史的。公平正義是一個(gè)發(fā)展著的歷史范疇，在不同的歷史條件下，人們對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)是不同的，沒有恒定不變的公平正義的標(biāo)尺。其次，公平正義又是具體的。公平正義在不同領(lǐng)域，內(nèi)涵也不盡相同。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域講公平正義，主要是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們常說的機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)。而在社會(huì)領(lǐng)域的公平正義，一個(gè)重要的方面就體現(xiàn)在保障包括老弱病殘等弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員的基本生存需求，因而不能把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的公平原則簡(jiǎn)單拿過來。因此，我們必須把公平正義置于具體的領(lǐng)域，針對(duì)具體問題和具體人群進(jìn)行具體的分析，而不能不加分析、不加區(qū)別地簡(jiǎn)單套用。再次，公平正義還是相對(duì)的。公平正義的實(shí)現(xiàn)受具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的制約，那種絕對(duì)完美的公正是從來沒有的，只會(huì)存在于觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。

我國(guó)體育領(lǐng)域社會(huì)公平問題的成因也是多種多樣的，總結(jié)起來可以分為宏觀層面成因、中觀層面成因和微觀層面成因。宏觀層面：主要涉及到社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)背景；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及其不完善；政府在社會(huì)公平問題上的缺位；發(fā)展觀上的偏差；轉(zhuǎn)型期的制度失缺；社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的代價(jià)；社會(huì)資源短缺等。中觀層面：主要涉及到當(dāng)代中國(guó)體育發(fā)展模式；體育法制建設(shè)；體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制；體育領(lǐng)域的利益關(guān)系；國(guó)際體育發(fā)展的影響等。微觀層面：主要涉及到個(gè)體稟賦差異；轉(zhuǎn)型期個(gè)體價(jià)值觀的變遷；道德滑坡；個(gè)體利益膨脹等。

2.3實(shí)現(xiàn)體育公平的建議

黨的十六屆六中全會(huì)(2006年)指出，制度是國(guó)家社會(huì)公平正義的根本保證。會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。審議并通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這使我們對(duì)制度建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化，對(duì)更好地維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。維護(hù)與實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育發(fā)展的社會(huì)公平是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)保障因素。

在此，主要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，提出維護(hù)與實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育發(fā)展社會(huì)公平的主要建議。宏觀角度：主要涉及到大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；努力培育現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)(包括階層結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等)；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；健全公平有效的初次分配和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)公平的法制建設(shè)；不斷完善社會(huì)保障體系；大力發(fā)展公共事業(yè)等。中觀角度：主要涉及到大力發(fā)展體育事業(yè)；倡導(dǎo)合理的體育公平觀(重點(diǎn)是合理體育公平觀體系的研究)；改革與完善有利于社會(huì)公平的體育體制和運(yùn)行機(jī)制；保障體育法制公平；完善政府體育公共服務(wù)職能(特別是在構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)體系時(shí)如何確保社會(huì)公平)；發(fā)揮體育社團(tuán)在維護(hù)體育社會(huì)公平方面的作用；建立體育保障體系；建立維護(hù)體育社會(huì)公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制(包括公共利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、利益分配機(jī)制、利益整合機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等)；針對(duì)體育發(fā)展中的各種社會(huì)公平問題制定具體的解決措施等。微觀角度：社會(huì)個(gè)體應(yīng)不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；樹立合理的體育公平觀；積極關(guān)注體育事業(yè)；敢于維護(hù)體育公平。

3 結(jié)語

由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善、政府在社會(huì)公平問題上的缺位以及長(zhǎng)期以來發(fā)展觀的偏差等原因，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)公平問題客觀存在，體育領(lǐng)域的社會(huì)公平問題也不可避免。后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育將實(shí)行一系列改革，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展的社會(huì)公平應(yīng)該成為體育改革的出發(fā)點(diǎn)之一。中國(guó)體育領(lǐng)域里社會(huì)公平問題的焦點(diǎn)是資源配置不公，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展的社會(huì)公平的重點(diǎn)也應(yīng)該是對(duì)資源進(jìn)行合理公平的配置。政府是解決社會(huì)公平問題的主體，政府的政策和法制是解決社會(huì)公平問題的關(guān)鍵，體育政策的轉(zhuǎn)變或制定以及由此衍生的法制建設(shè)和法治措施，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育發(fā)展社會(huì)公平的重要保障。維護(hù)與實(shí)現(xiàn)后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育發(fā)展的社會(huì)公平僅僅依靠體育界是不能奏效的，必須依賴于整個(gè)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的和諧發(fā)展。

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TheAnalysisonSocialFairnessofChineseSportsDevelopment

Zhang Xinglin

(P.E. Department,Hanshan Normal College,Chaozhou,521041,Guangdong,China)

Social fairness became the important question affecting the social stability along with the social transformation and rapid development of economy in contemporary China. The fair of sports field is one of it.This paper can safeguard and realize social justice and fairness and promote harmonious sports and the construction of a harmonious society by revealing contemporary Chinese sports field of social fairness problem, and pulting forward some recommendation for the social fairness of Chinese sports development.

sports; development; social fairness; question

G80

A

1672-1365(2012)03-0011-03

2011-12-31；

2012-02-01

張興林(1972-)，男，山東濟(jì)寧人，博士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。