周奕帆，閻廣聚

（1.清華大學(xué)土木水利學(xué)院，北京100084；2.河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，石家莊050021）

1 基本情況

白洋淀位于河北省中部平原，地處東經(jīng)115°38′～116°07′，北緯38°43′～39°02′之間，位于大清河流域的“九河下梢”，接納從南、西、北呈扇形分布的潴龍河、唐河、府河、漕河、孝義河、瀑河及白溝河引河等洪瀝水，形成華北平原最大的天然湖泊。

白洋淀水位9.1m時(shí)，淀區(qū)東西長(zhǎng)39.5km，南北寬28.5km，面積366km2，其中，面積在6.67hm2以上的主要湖泊99個(gè)。

白洋淀區(qū)分屬保定市的安新、容城、雄縣、高陽和滄州的任丘市管轄。白洋淀北靠首都北京162km，東鄰天津155km，西距古城保定45km，西南距河北省會(huì)石家莊189km，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越。

2 功能沿革和面臨的主要問題

2.1 歷史功能回顧

白洋淀歷史上是一個(gè)魚、葦、糧、航全面發(fā)展的湖泊經(jīng)濟(jì)區(qū)，自然演化和人類活動(dòng)形成了其獨(dú)特功能。淀區(qū)以水體為主，水域遼闊、水質(zhì)良好，園田、葦?shù)亟诲e(cuò)，不僅是魚蝦、蟹、貝類等水生動(dòng)物生長(zhǎng)繁殖的良好場(chǎng)所，也適宜蘆葦、蓮藕、菱角等水生植物生長(zhǎng)，且也是野禽、家禽的天然水上憩息地，水產(chǎn)品歷來享有盛名，產(chǎn)量曾居全國大型湖泊產(chǎn)量首位。淀區(qū)河淀相連，溝壕縱橫，村莊、田園交錯(cuò)，葦?shù)匦橇_棋布，一年四季景隨時(shí)移，別具特色，白洋淀自古以風(fēng)景秀麗聞名于世。

白洋淀是大清河系重要的水利樞紐，上匯九河，下通津門，承擔(dān)著緩洪、滯瀝和蓄水功能。淀區(qū)群眾“靠水吃水”，特殊的水陸域環(huán)境給他們提供了良好的生產(chǎn)生活條件。

2.2 現(xiàn)狀功能

20世紀(jì)70年代以來，隨著氣候因素、下墊面等客觀情況的變化，尤其流域上游修建水庫和工農(nóng)業(yè)用水量的激增，入淀徑流減少，干淀頻次明顯增加，1983～1987年連續(xù)5年干涸。使白洋淀水生生物資源遭到嚴(yán)重破壞、通航中斷、水域污染日益嚴(yán)重，給白洋淀生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重后果。

2.3 未來功能定位

白洋淀作為華北平原僅存的常年積水的較大淡水湖泊，不僅是大清河流域重要的大型緩洪滯瀝樞紐工程，而且屬河北省重點(diǎn)自然濕地保護(hù)區(qū)，根據(jù)工程現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和資源與環(huán)境條件分析，認(rèn)為白洋淀對(duì)發(fā)揮流域防洪保安工程體系的作用，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量具有不可替代的作用，1970年確立白洋淀功能的“十六字”方針，仍適用于現(xiàn)在和將來，應(yīng)采取有效措施，充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和功能。

白洋淀天然大型平原湖泊型濕地，堪稱“華北之腎”，在維護(hù)華北平原生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源起著重要的作用。

白洋淀年水面蒸發(fā)和滲漏量，對(duì)改善華北地區(qū)小氣候的溫濕狀況、緩解氣候干燥、涵養(yǎng)地下水源都有明顯作用。尤其在夏季南風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向時(shí)，對(duì)首都北京氣溫、濕度調(diào)節(jié)及減少風(fēng)沙有著一定作用。

20世紀(jì)60～70年代，白洋淀流域現(xiàn)狀水資源格局發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化，不可能再恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的境況，應(yīng)是豐枯有別，枯水時(shí)段，維持基本功能，豐水時(shí)段發(fā)揮最大綜合效益。根據(jù)既要維持魚蝦繁殖，又要比較適應(yīng)淀內(nèi)水生植物生長(zhǎng)，同時(shí)還要滿足旅游和淀區(qū)居民生產(chǎn)生活基本要求，白洋淀最低水位不應(yīng)低于5.9m，平均水深1.0m，相應(yīng)水面面積122.5km2，相應(yīng)的淀區(qū)蓄水量1.295億m3。50%和75%條件下白洋淀需補(bǔ)充的水量分別為1.05，1.22億m3。

白洋淀歷來承擔(dān)著保衛(wèi)天津、津滬鐵路、華北油田和下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)。以棗林莊和新蓋房為主的水利樞紐工程建設(shè)，使白洋淀成為具有綜合功能的水利基礎(chǔ)設(shè)施，有效地發(fā)揮著大清河的興利除害作用。1963年特大洪水，白洋淀及其周邊分滯洪區(qū)攔洪37.97億m3，比上游大中型水庫和下游攔蓄洪水總量還多8.23億m3，保證了天津市和津滬鐵路的安全度汛。目前白洋淀下游地區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷增大，人口密度不斷加大，京九鐵路、津保高速公路和華北油田等重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)白洋淀防洪功能提出更高要求。

白洋淀是華北地區(qū)淡水產(chǎn)品的傳統(tǒng)基地，是京津保廊地區(qū)的主要水產(chǎn)品供應(yīng)基地。白洋淀以其獨(dú)特的秀麗風(fēng)光、名特產(chǎn)品和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化聞名于世，成為北京周邊的旅游勝地，發(fā)展旅游業(yè)有著巨大潛力。白洋淀地區(qū)生活著40余萬人，2/3以上居住在淀內(nèi)和淀邊。歷史上穩(wěn)定的水域環(huán)境和豐富的水生生物資源，造就了白洋淀地區(qū)的物質(zhì)文明和水鄉(xiāng)文化。白洋淀的興衰變遷，關(guān)系著淀區(qū)人民的生存和發(fā)展。

目前全國已建成眾多的污水人工濕地生態(tài)處理系統(tǒng)，典型工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，在濕地中的水生植物，包括挺水、浮水和沉水植物具有良好的吸收污染物質(zhì)、參與解毒功能。白洋淀具有廣闊的水域和種類繁多的水生動(dòng)植物，可有效發(fā)揮凈化水體作用，白洋淀還是華北油田等周邊工業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉的基本水源地，淀區(qū)周邊有近2.67萬hm2耕地，遇豐水年可適當(dāng)提供灌溉用水。

2.4 面臨的主要問題

白洋淀面臨的濕地功能下降，生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水生動(dòng)植物種類和數(shù)量減少，質(zhì)量下降，產(chǎn)量降低以及淀區(qū)及周邊居民正常生產(chǎn)生活受到較大影響等諸多問題，究其原因，主要制約因素為入淀水量銳減和水域污染嚴(yán)重。

2.4.1 水資源嚴(yán)重匱乏，入淀河流多數(shù)斷流

由于白洋淀流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源開發(fā)利用程度加大。本次對(duì)白洋淀以上流域2000～2009年共10年的地表、地下水資源總量及實(shí)際地表、地下供水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，見表1。

表1 白洋淀流域水資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì) 單位：億m3

由表1可知，白洋淀以上流域近10年平均水資源總量23.57億m3，地表、地下實(shí)際平均供水量為39.23億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水資源總量，水資源開發(fā)率達(dá)到166%，開發(fā)利用程度十分驚人，白洋淀流域入淀水量已近枯竭。

20世紀(jì)60年代以來，白洋淀上游王快、橫山嶺、西大洋、龍門和安各莊等5座大型水庫和瀑河中型水庫的修建，基本攔截了上游來水，用于工農(nóng)業(yè)及生活用水，入淀流量逐年減少。由于入白洋淀河流眾多，無完整實(shí)測(cè)入淀資料，本次根據(jù)近30年淀區(qū)蓄變量反推入淀水量。白洋淀流域1956～2009年面平均降水統(tǒng)計(jì)見表2，反推的入淀水量見表3。

由表3可知，反推的30年入淀量中僅1988～1991年、1994～1996年和1998年共8年入淀水量超過1億m3，占總年數(shù)的27%；6年入淀量不足1億m3，占總年數(shù)20%；16年無入淀量，占總年數(shù)53%。如不采取人為措施引水補(bǔ)淀，白洋淀干涸趨勢(shì)難以避免。

表2 白洋淀流域歷年降水統(tǒng)計(jì) 單位：mm

表3 反推白洋淀年入淀總量成果 單位：萬m3

2.4.2 水域受到污染，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重

在入淀河流中，除拒馬河水質(zhì)較好（基本可達(dá)Ⅲ類），其余河流主要接納流域內(nèi)工業(yè)和生活廢水，主要污染物除COD外，還有大量來自生活污染源的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，由于缺少天然水補(bǔ)給，一些河流正在變?yōu)榧{污河，喪失其生態(tài)功能，不僅嚴(yán)重影響沿岸人民生活，同時(shí)也成為白洋淀水質(zhì)污染及富營(yíng)養(yǎng)化的重要污染源。

引黃補(bǔ)淀前，淀區(qū)一直在干淀水位徘徊，淀區(qū)水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，僅有10%的淀域可達(dá)Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，其余多為Ⅴ類和劣Ⅴ類，主要污染物為COD、總磷、總氮，大部分淀域達(dá)富營(yíng)養(yǎng)化水平。自2006年實(shí)施引黃補(bǔ)淀以來，淀區(qū)水質(zhì)雖有了明顯改善，但由于受上游入淀河流納污和周邊及淀區(qū)生產(chǎn)生活廢污水影響，年內(nèi)水質(zhì)在補(bǔ)淀后較好，之后有逐漸變差的趨勢(shì)，水污染問題沒有得到徹底解決。

3 對(duì)策措施

從系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析，白洋淀具有宏觀廣域生態(tài)功能和微觀水域生態(tài)功能。緩洪滯瀝宏觀廣域功能與流域其他防洪工程，構(gòu)成大清河流域較為完善的防洪保安體系；微觀水域則形成濕地生態(tài)系統(tǒng)。因此，維系白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)健康生命，應(yīng)是在完善緩洪滯瀝工程的條件下，有合理水量和良好水質(zhì)保障系統(tǒng)。

3.1 建設(shè)白洋淀水量供給保障系統(tǒng)

由于入淀水量銳減，白洋淀逐步退化、萎縮，并數(shù)次出現(xiàn)干淀現(xiàn)象，生物資源遭到毀滅性破壞，珍貴生物種群幾近絕跡。白洋淀興衰存廢不僅直接影響到淀區(qū)人民的生產(chǎn)生活，而且影響到華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡。

為維持白洋淀不干淀，自20世紀(jì)80年代至2006年有19年共22次，通過海河流域的王快水庫、安各莊水庫、西大洋水庫和岳城水庫，向白洋淀臨時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水7.9億m3，這些措施對(duì)維持白洋淀生態(tài)濕地功能起到了重要作用。在本流域無水補(bǔ)淀，白洋淀又面臨干涸情況下，自2006年以來，又實(shí)施了跨流域調(diào)水工程。2006～2007年、2007 ～2008年、2009～2010年和2010～2011年連續(xù)4次應(yīng)急引黃濟(jì)淀，大大改善了白洋淀生態(tài)環(huán)境。白洋淀歷次補(bǔ)淀統(tǒng)計(jì)見表4。

自2006年以來，引黃補(bǔ)淀的實(shí)際證明，只有跨流域引黃河水補(bǔ)淀，才能滿足白洋淀最低生態(tài)環(huán)境的需水量要求。正在使用的位山引黃工程，在補(bǔ)淀過程中發(fā)揮了決定性作用，但由于工程規(guī)模小、不是專門通道，基本屬應(yīng)急性質(zhì)。目前正在開展前期工作的引黃入冀補(bǔ)淀工程實(shí)施后，才能夠較穩(wěn)定地提高白洋淀補(bǔ)水保證程度，較好地建立引黃補(bǔ)淀的長(zhǎng)效機(jī)制。形成本流域、海河南系和跨引黃調(diào)水等多水源補(bǔ)淀水量保障系統(tǒng)。

表4 白洋淀歷次補(bǔ)淀成果 單位：萬m3

3.2 建設(shè)白洋淀防治水污染體系

白洋淀水域遭受污染的狀況，歷來受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。自1992年國務(wù)院環(huán)保委員會(huì)在保定市召開白洋淀污染治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)以來，河北省、市、縣各級(jí)人民政府實(shí)施了大規(guī)模的污染治理工程。但是，由于白洋淀水量少、稀釋自凈能力差等原因，引岳、引黃補(bǔ)淀前，水質(zhì)未能得到有效改善。引岳、引黃補(bǔ)淀，好水水量增加后，水質(zhì)有了明顯改善，但二次污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，白洋淀污染治理，應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)原則，采取工程和生物等綜合措施。

入淀河系上游有關(guān)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、淀區(qū)群眾生產(chǎn)生活等活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，確保達(dá)標(biāo)排放。尤其是保定市，應(yīng)盡快興建和擴(kuò)建二級(jí)生化污水處理廠，采取鼓勵(lì)政策，提高再生水利用率；推行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格按照“實(shí)行最有關(guān)水資源制度”納污紅線和劃定的水功能區(qū)要求，確定廢污水排放質(zhì)量。持續(xù)完善白洋淀防治水域污染工程體系和管理機(jī)制，使白洋淀水質(zhì)能夠滿足其綜合利用的要求，維系白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康生命。

［1］河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，水利部海河水利委員會(huì).白洋淀濕地生態(tài)補(bǔ)水與水資源配置系統(tǒng)研究技術(shù)報(bào)告［R］.2005.

［2］河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.白洋淀水質(zhì)與水域功能分析預(yù)測(cè)研究報(bào)告［R］.1995.

［3］河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.亞洲開發(fā)銀行貸款河北省保定市白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目王快～西大洋水庫綜合管理工程可行性研究報(bào)告［R］.2007.