劉玉瑛

十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同列并舉，宣示要“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。這不僅是一種新的提法、一種新的表述，更是中國共產(chǎn)黨治國理念的成熟與完善。這種成熟、完善的治國理念，必將引領(lǐng)中國走向繁榮富強，走向和諧幸福，從而實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。可謂“功在當(dāng)代，利在千秋”。

生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)。所謂新的文明形態(tài)，是因為這種文明形態(tài)有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。生態(tài)文明是對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的反思與超越。這種文明在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明長處的同時，把自然界放在人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)地位之上。它倡導(dǎo)的是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人類在改造客觀世界的同時，主動保護(hù)客觀世界。生態(tài)文明的建設(shè)，必將促進(jìn)社會的全面發(fā)展。如今，我們要建設(shè)中國特色的社會主義，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)文明。只有建設(shè)生態(tài)文明，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏。

建設(shè)生態(tài)文明，僅有“宣示”是不夠的，必須在實踐中毫不動搖地踐行。而踐行生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在于人的主動性。這就要求我們在多個方面更加努力。

胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，并把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。這既是對生態(tài)文明和其他文明形態(tài)關(guān)系的深刻把握，也是中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律和把握執(zhí)政規(guī)律方面的進(jìn)一步成熟。

胡錦濤同志在十八大報告中，提出了未來生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)：

一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。隨著中國人口總量的持續(xù)增長以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，加之經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴張，我國有限的國土空間面臨著更大承載規(guī)模、更高強度的經(jīng)濟社會活動。如何在有限的國土空間內(nèi)合理布局，以承載人口增長、經(jīng)濟擴張帶來的高強度的經(jīng)濟社會活動，關(guān)系到人民是否和諧幸福，關(guān)系到國家能否長治久安。

二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約。近些年來，隨著物質(zhì)生活的富裕，讓一些人的生活方式變得不良。由于經(jīng)濟發(fā)展的超速，讓一些生產(chǎn)者的生產(chǎn)方式變得粗放。這種不良的生活、生產(chǎn)觀念，對自然資源造成了極大的浪費。

三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。發(fā)展經(jīng)濟必須以保護(hù)自然環(huán)境為前提。只有保護(hù)了動植物的生存空間，維護(hù)了生態(tài)平衡，科學(xué)地開發(fā)和利用自然，才能最大限度地保障人類生活環(huán)境不被污染，才能努力實現(xiàn)人類與環(huán)境、社會與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強生態(tài)文明制度建設(shè)。這是特別值得我們關(guān)注的。

這就意味著，生態(tài)文明建設(shè)不再僅僅是一種指導(dǎo)觀念，它將成為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的一個關(guān)鍵性指標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明，并把它融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，需要各級干部樹立正確的、全面的、協(xié)調(diào)發(fā)展的、可持續(xù)發(fā)展的政績觀。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要看到眼前利益，又要考慮到子孫后代的利益，不得以犧牲后代人的利益來謀求當(dāng)代的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明和其他文明建設(shè)的關(guān)系有自覺的深刻認(rèn)識和把握，十八大所提出的“五位一體”總體布局，必將引領(lǐng)中國特色的社會主義走向新的境界。而要達(dá)到這種境界，需要全黨全國人民的共同努力。正如胡錦濤同志在十八大報告中所指出的，要“加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。

（作者為中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/肖楠美編/石玉

精彩觀點集結(jié)

制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

國家林業(yè)局生態(tài)文明研究中心主任、北京林業(yè)大學(xué)黨委書記吳斌：生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新的人類文明形態(tài)，既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑。生態(tài)文明是人類社會文明的高級狀態(tài)，不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題，而是要融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明，首先必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。與此同時，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，以解決損害群眾健康最突出的環(huán)境問題為重點，強化污染防治力度，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變生活方式和消費方式，改變一些傳統(tǒng)的不合理的生活方式，改變奢侈消費、劣質(zhì)消費等習(xí)慣。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，必須改變唯GDP的觀念，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法、獎懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。

體現(xiàn)了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握

北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長韓振峰：提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)新階段我國基本國情和階段性特征的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。從當(dāng)前我國的基本國情來看，我國人均資源占有量低，加上過去長期實行粗放式經(jīng)濟增長方式，資源、能源消耗很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。在這種情況下，如果我們的生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供必要的資源、能源和良好的環(huán)境條件，那么物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致整個社會文明受到威脅。

生態(tài)文明要堅持以人為本

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民： 當(dāng)前之所以要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，一個重要原因是，只有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線；另一方面環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。此外，要意識到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有發(fā)展方式方面的原因，也有思想認(rèn)識、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒有樹立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價值還不被承認(rèn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅持以人為本，提高人民生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。在實現(xiàn)我們這一代發(fā)展的同時，也要顧及后代的生存發(fā)展，這樣才能保障中華民族世世代代地永續(xù)發(fā)展下去。

將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)

中央黨史研究室原副主任張啟華：中國是一個人口眾多且資源有限的大國，如今的經(jīng)濟高速發(fā)展，相當(dāng)程度上是以消耗資源為代價的。當(dāng)今世界，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展正成為新的趨向。中國共產(chǎn)黨清醒把握這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。我們必須從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的雙重角度來看待國民經(jīng)濟發(fā)展中的高耗能、高污染、高成本問題，通過推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革。