張洪杰 黨安坤 胡莉萍 陸峰 （山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心 濟(jì)南 250022）

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山東省動(dòng)物疫病控制目標(biāo)及其防控建議

張洪杰 黨安坤 胡莉萍 陸峰 （山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心 濟(jì)南 250022）

通過(guò)學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，筆者對(duì)山東省動(dòng)物疫病防控工作提出建議。

1 動(dòng)物疫病控制目標(biāo)

2012年5月2日，《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2012年5月20日(國(guó)辦發(fā)[2012]31號(hào))下發(fā)?！兑?guī)劃》提出了動(dòng)物疫病防控目標(biāo)，2020年山東需要達(dá)到的考核標(biāo)準(zhǔn)如表1和表2。

表1 山東動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)

表2 山東種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)

2 技術(shù)路線

為了達(dá)到《規(guī)劃》提出的考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)病種強(qiáng)制免疫，從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，并通過(guò)檢測(cè)凈化，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。主要技術(shù)路線如圖。

3 主要工作

3.1 強(qiáng)化檢疫 嚴(yán)格輸入動(dòng)物的檢疫，不斷推進(jìn)檢疫從查證驗(yàn)物向查證驗(yàn)物與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合，嚴(yán)格控制病畜禽流動(dòng)。

圖 動(dòng)物疫病防控技術(shù)路線

3.2 強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè) 建立健全動(dòng)物疫病信息報(bào)告系統(tǒng)，完善疫病報(bào)告方法。及時(shí)進(jìn)行定點(diǎn)和抽樣檢測(cè)(包括血清學(xué)和病原學(xué)檢測(cè))，摸清動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)?？茖W(xué)評(píng)估動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)疫病流行情況制定科學(xué)的防控策略。

3.3 推進(jìn)畜禽健康策略 嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核，不斷提高飼養(yǎng)管理水平，加快種畜禽場(chǎng)的凈化工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)疫病及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，推行社會(huì)化消毒和病死畜禽的無(wú)害化處理。

3.4 完善飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管制度 重點(diǎn)是完善監(jiān)管人員、監(jiān)管辦法、監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容等方面的制度。對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行臨床觀察和實(shí)驗(yàn)室定時(shí)檢測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案。上級(jí)業(yè)務(wù)部門定期對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。

3.5 做好應(yīng)急處置工作 嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。

4 保障措施

（1）按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，尤其是穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。（2）認(rèn)真貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法，加快制訂和實(shí)施配套法規(guī)與規(guī)章，尤其是強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺補(bǔ)助等方面的規(guī)定。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)章制度。（3）縣級(jí)以上人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。（4）積極開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，發(fā)揮教學(xué)科研和各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用，做好疫病調(diào)查和研究工作。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層獸醫(yī)人員的疫病識(shí)別能力和疫病防控水平。

S851.33

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1007-1733(2012)09-0068-02

（2012–07–12）