全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)維權(quán)部主任 薄紹曄

加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療保障 減輕特困群體負(fù)擔(dān)

全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)維權(quán)部主任 薄紹曄

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展任務(wù)，國家提出了扶貧開發(fā)的具體目標(biāo)：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。在全面實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程中，困難殘疾人家庭普遍面臨著醫(yī)療保障缺乏的問題，與健全人相比，這一問題對殘疾人更加突出，已成為影響廣大殘疾人提高生活水平的重要因素。

2010年中國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測表明，殘疾人家庭醫(yī)療保健支出及其占家庭消費(fèi)支出比例均遠(yuǎn)高于全國平均水平。2010年度，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為1333.9元，是全國城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出的1.56倍；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為602元，是全國農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出的2.09倍。城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為20.3%，比城鎮(zhèn)居民平均水平高出13.3%；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為14.9%，比農(nóng)村居民平均水平高出7.7%。

為解決農(nóng)村重度殘疾人醫(yī)保問題，2010年3月，國務(wù)院召開會議專題研究，提出了解決問題的意見，要求從2011年起，地方政府通過農(nóng)村醫(yī)療救助按不低于年人均30元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村重度殘疾人代繳參加新農(nóng)合費(fèi)用，中央財(cái)政按現(xiàn)行辦法對困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并要求有關(guān)部門研究制定具體辦法，指導(dǎo)地方抓好落實(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志就落實(shí)相關(guān)政策作出了明確批示。但相關(guān)部門尚未出臺具體執(zhí)行政策，在一些地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方新型農(nóng)村合作醫(yī)療沒有落實(shí)針對殘疾人的優(yōu)惠措施，殘疾人參合費(fèi)用完全由個人承擔(dān)。在新農(nóng)合報(bào)銷方面，還存在管理不規(guī)范、報(bào)銷比例低等問題。

建議調(diào)查農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障狀況，掌握各地殘疾人加入新農(nóng)合的基本情況和重度殘疾人免繳參合費(fèi)的落實(shí)情況；督促地方政府及相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)新農(nóng)合制度中針對殘疾人的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)全部重度殘疾人免繳新農(nóng)合參合費(fèi)，鼓勵地方出臺針對殘疾人個人承擔(dān)費(fèi)用的優(yōu)惠措施，減輕殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對新農(nóng)合制度運(yùn)行的管理，為殘疾人提供就醫(yī)、報(bào)銷等方面的便利，讓他們通過新農(nóng)合制度得到實(shí)實(shí)在在的醫(yī)療保障。