賀培育，黃 海，周海燕

（湖南省社會科學(xué)院，長沙 410003）

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“文化強國”，是十二五期間國家的重心工作之一。黨的十七屆六中全會上明確提出要“推動文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國”。湖南自全省九次、十次黨大會以來，大力實施“文化強省”戰(zhàn)略，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為十二五期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國形成了“湖南現(xiàn)象”，產(chǎn)生了較為廣泛的影響。省十屆二次全會通過的《中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設(shè)文化強省的意見》，更是明確提出了加快建設(shè)文化強省，力爭在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，文化建設(shè)走在全國前列的一個重要目標(biāo)，就是要把湖南建設(shè)成為全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。如何把湖南建設(shè)成為全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地成為湖南當(dāng)前發(fā)展的一個重大課題。

一、湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)所處地位

從全國層面來看，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很強的綜合實力，綜合名次在全國居于前列，“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”等“四駕馬車”強勢引領(lǐng)湖南文化創(chuàng)意發(fā)展，部分新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流，“走出去”步伐加快，國內(nèi)國際影響不斷擴大，為把湖南建設(shè)成全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）綜合實力位居全國前列

近年來，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長速度在全國明顯靠前，2008年，文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值就已經(jīng)超過千億元，不僅成為湖南的又一個千億產(chǎn)業(yè)之一，而且成為湖南重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近5年來，湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年平均增長率達(dá)到了20%，截止2010年底，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1 868.49億元，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了827.56億元，進(jìn)入全國前10強（表1），位居全國第七。

從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來看，2009年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值 682億元，占 GDP比重達(dá)到4.9%，2010年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.2%，進(jìn)入全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%的省市行列，超出全國平均水平 2.45個百分點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重列全國第5，中部地區(qū)第1。江蘇、山東、浙江三省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值雖然總量超過了湖南省，但是占GDP比重沒達(dá)到5%。

表1 湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國的排名（2010年）

（二）優(yōu)勢板塊全國領(lǐng)先

經(jīng)過近年來的加快發(fā)展，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”已經(jīng)成為引領(lǐng)湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四駕馬車”，目前，這四大優(yōu)勢板塊均已進(jìn)入全國第一方陣，并且在相關(guān)行業(yè)中產(chǎn)生了重要的影響。[1]湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢板塊的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)意均走在全國前列，為把湖南打造成全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是廣電湘軍。2010年，湖南廣電總收入達(dá)到了100億元，這既是我省廣電在總收入上的突破，也使湖南廣電成為年總收入過百億的2家省級廣電媒體之一。據(jù)世界品牌實驗室發(fā)布的 2011年《中國 500最具價值品牌榜》,湖南廣播電臺品牌價值96.92億元，居第117位。在湖南廣電中，湖南衛(wèi)視雄踞全國省級衛(wèi)視收視率第1位，迄今已屆8年，在一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，廣告蛋糕有限的情況下，湖南的電視廣告收入也已進(jìn)入了全國前5。

二是出版湘軍。湖南出版的圖書在全國同類市場中享有盛譽，占有率一直保持領(lǐng)先，尤其是科普圖書、古典名著、作文圖書和藝術(shù)收藏等四類，更是排位第1；湖南出版集團位列中國最大企業(yè)集團500強，位列中國文化企業(yè)50強，分別達(dá)到5年和4年。以2011年為例，湖南出版集團的總資產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步增長，達(dá)到了140億元，營業(yè)總收入實現(xiàn)了新的跨越，突破了110億元，在全國出版集團中綜合實力居前。湖南日報進(jìn)入全國省級黨報第一方陣。近3年來，中南傳媒輸出版權(quán)400多項，位居全國前列，躋身中國最大企業(yè)集團500強。

三是動漫湘軍。截止2010年，湖南的大小不一的動漫企業(yè)數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)步增長，其中較大規(guī)模的動漫企業(yè)達(dá)到了150家，原創(chuàng)性的從業(yè)人員達(dá)到了1.36萬人，每年的原創(chuàng)性生產(chǎn)動漫接近4萬分鐘，衍生性的產(chǎn)品種類達(dá)到了17 975種，動漫總產(chǎn)值繼續(xù)快速增長，達(dá)到了46.55億元，在全國的名次上升到了第 3位。就原創(chuàng)動漫產(chǎn)量來看，2006-2009年，湖南連續(xù)4年排名全國第1位。就重點動漫產(chǎn)品和動漫企業(yè)數(shù)量來看，湖南的排名也牢牢靠前，位居全國第1。2010年，全國總共認(rèn)定了重點動漫企業(yè)18家，其中湖南就占據(jù)了 6家，占有率達(dá)到了 33%；全國同時還首批認(rèn)定了重點動漫產(chǎn)品35個，其中我省就有13個，占有量比達(dá)到了37%。

表2 動漫產(chǎn)業(yè)前5強（2010年）

四是演藝湘軍。從數(shù)量上來看，我省從事演藝娛樂的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)有5 122家，從人數(shù)上來看，各類從業(yè)人員的數(shù)量達(dá)到了54 763人，從收入上來看，這一行業(yè)的年營業(yè)額已經(jīng)突破了15億元，綜合排名位居全國第3。其中，占有突出地位的2家，一是大湘西地區(qū)的旅游演藝文化以民族民俗文化為主，二是長沙歌廳演藝文化以市民文化為主，從省城長沙往湘西路線，“長沙—常德—張家界—鳳凰”的演藝走廊已經(jīng)初具雛形，在文化旅游發(fā)展中占有重要地位。長沙歌廳文化、酒吧文化獨具特色，創(chuàng)造了中國式百老匯的大劇場模式。2010年，國家確定第一批文化旅游演出類重點項目共35個，湖南有3個，分別是魅力湘西、天門狐仙——新劉?？抽浴艋弥褂殖獮g陽河，占8.6%。

（三）新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)潮流

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)的不斷融合，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。湖南在推進(jìn)三網(wǎng)融合、發(fā)展新興業(yè)態(tài)方面走在全國前列。例如湖南的青蘋果數(shù)據(jù)中心，目前已經(jīng)成為國內(nèi)最大的電子數(shù)據(jù)庫之一，作為國內(nèi)最主要的數(shù)字化產(chǎn)品制作商，它同時也是最重要的內(nèi)容供應(yīng)商；又例如湖南的拓維信息，把握當(dāng)前文化與科技融合的趨勢，將傳統(tǒng)的動漫業(yè)與手機新媒體技術(shù)進(jìn)行了結(jié)合，手機動漫業(yè)全國領(lǐng)先，成為我國動漫業(yè)中第一個成功上市的企業(yè)；此外，湖南還建成了國家級手機動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺，從源頭到終端的手機動漫產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步形成；“快樂購”的作為一種新興業(yè)態(tài)電視媒體零售方式，引領(lǐng)文化產(chǎn)品消費新潮流。

（四）“走出去”步伐領(lǐng)跑中部

湖南電廣傳媒股份有限公司覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)運營、投資業(yè)務(wù)、傳媒內(nèi)容、旅游地產(chǎn)四大業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)營地域橫跨長沙、北京、上海、廣州、深圳等地。2000年進(jìn)軍創(chuàng)投領(lǐng)域,在深圳市設(shè)立了深圳達(dá)晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司。截至目前，達(dá)晨創(chuàng)投在26個經(jīng)濟中心城市設(shè)立了分支機構(gòu)。湖南電視臺與青海電視臺合作運營青海衛(wèi)視。同時，湖南衛(wèi)視還正式開通了國際頻道，并與盛大、騰訊等進(jìn)行深度戰(zhàn)略合作，探索如何把電子商務(wù)與電視內(nèi)容進(jìn)行融合。湖南出版集團通過和日本角川集團的深度合作，創(chuàng)新了一種跨區(qū)域的經(jīng)營模式，產(chǎn)品可以在歐美等國外市場同步推出。商務(wù)部等四部委確定的國家文化出口重點項目中，我省有7家企業(yè)的6個項目被立項，數(shù)量位居中部第1?！堕L沙晚報》上星發(fā)行，成為全國第2張上星發(fā)行系統(tǒng)的中文報紙，覆蓋全球153個城市的衛(wèi)星報紙銷售終端。

二、比較分析

湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國產(chǎn)生了較大的影響，占有一定的地位。和發(fā)達(dá)省份及中部六省相比較，在文化體制改革、龍頭企業(yè)、文化品牌、文化人才等方面擁有建設(shè)成全國重要基地的優(yōu)勢，但在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)意創(chuàng)新、發(fā)展資金等方面還存在劣勢與不足，面臨增量與提質(zhì)的雙重挑戰(zhàn)。

（一）比較優(yōu)勢

一是改革較快的發(fā)展活力優(yōu)勢。湖南是全國層面上較早進(jìn)行文化體制改革的省份，比如，湖南廣電先后進(jìn)行了三輪改革。第一輪改革是1994年，通過湖南經(jīng)濟電視臺成立帶動刺激全省廣電的大發(fā)展，“電視湘軍”由此在全國開始聲名鵲起；第二輪改革是2009年，湖南廣電進(jìn)一步推進(jìn)了頻道制改革，實現(xiàn)了湖南廣電的大跨越，第三輪改革是2010年局臺分設(shè)，湖南廣播電視臺暨芒果傳媒掛牌成立，當(dāng)前正在進(jìn)一步深入改革當(dāng)中；在地市級以下層面，主要是加快推進(jìn)文化、廣電和新聞“三局合一”的改革試點；在企業(yè)層面，主要是立足于做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索如何轉(zhuǎn)企改制。全省17家需要改制的出版社有12家已經(jīng)完成改制，5家重點新聞網(wǎng)站和41家非時政類報刊出版單位均完成了轉(zhuǎn)企改制；在文藝院團和公益性文化單位改革層面，主要是進(jìn)行單位內(nèi)部體制改革，目前已經(jīng)有90家國有文藝院團進(jìn)行了改革，其中72家完成了轉(zhuǎn)企改制。

二是龍頭帶動的空間拓展優(yōu)勢。全省文化企業(yè)中營業(yè)收入過億元的達(dá)到了110家，成功上市的文化企業(yè)達(dá)到了4家，利潤突破千萬以上的文化企業(yè)達(dá)到了235家，湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團、湖南日報報業(yè)集團、三辰卡通、宏夢卡通等文化創(chuàng)意企業(yè)成為業(yè)界的龍頭品牌，擁有產(chǎn)業(yè)和市場空間拓展的相對優(yōu)勢。

三是品牌較多的效應(yīng)凸顯優(yōu)勢。湖南的文化品牌較多。先后進(jìn)入全國文化企業(yè)30強的有電廣傳媒、出版集團、中南傳媒、拓維信息等?！吨袊幕放茍蟾妗钒l(fā)布的2006～2012年的全國322個文化品牌中，湖南的文化品牌達(dá)到了36個，占11%，文化品牌數(shù)量全國排名第5位。2011年發(fā)布的“中國文化品牌榜”中，湖南共有華聲在線、拓維信息等22個文化品牌列入其中。長沙廣電集團創(chuàng)作攝制的《走向共和》、《雍正王朝》、《恰同學(xué)少年》等精品力作的播出，在國內(nèi)外引起了較大反響。長沙連續(xù)舉辦了12屆中國電視“金鷹”藝術(shù)節(jié)。長沙電視節(jié)目的一直處于領(lǐng)跑的地位，并實現(xiàn)了從明星娛樂文化向大眾文化娛樂的轉(zhuǎn)型?！昂闲l(wèi)視”、“體壇周報”、“虹貓藍(lán)兔”、“田漢歌廳”等品牌在全國范圍內(nèi)享譽。湘繡、紅瓷影響廣泛，“金球”湘繡被評為全國馳名商標(biāo)。

四是人才濟濟的智力支撐優(yōu)勢。[2]近年來，湖南文化人才年均增長 20%，文化人才隊伍總量和素質(zhì)不斷提高和提升。湖南擁有的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、經(jīng)營人才、專業(yè)人才和新型人才不斷涌現(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。以新型人才為例，長沙市的網(wǎng)絡(luò)傳播和文化創(chuàng)意等新型人才占整個隊伍的 47%。此外，文化人才隊伍中專業(yè)人才占較大比重，受教育程度較高，人才隊伍呈現(xiàn)出明顯的年青化趨勢，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才保障優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

（二）比較不足

一是總量不大。2010年湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值雖然達(dá)到了827億元，GDP比重雖然位居全國前5，但總量卻排在了全國第7位，而且和總量前6位的省份相比，相差很大。如排名第1的廣東省達(dá)到了2524億元，是湖南的3倍；排名第3的上海達(dá)到了1 673.79億元，是湖南的2倍。排名第6的浙江，增加值也超過了1 000億元，總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出湖南。

二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重雖然超過了5%，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但是從產(chǎn)業(yè)的組成來看，重點行業(yè)仍然是勞動密集度高、附加價值低的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意及科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占份額較少。在湖南被評為全國文化企業(yè)30強中的企業(yè)中，就沒有一個文化藝術(shù)類的企業(yè)。

三是市場較弱。部分行業(yè)因為市場發(fā)育不強、發(fā)展政策支撐不夠、發(fā)展后勁不足，原本較強的發(fā)展優(yōu)勢逐步弱化，原本排位靠前，現(xiàn)在已經(jīng)被別的省份超過。例如動漫產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)由原來的總產(chǎn)量全國第1，排到了現(xiàn)在的全國第3，大量動漫人才流失到沿海發(fā)達(dá)省份。

四是資金不足。“十二五”期間，湖南每年安排 1.2億元建立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。而北京是每年5億元，上海是8億元，廣東是2億元（到2015年增加到4億元），江蘇是2億元。相對而言，一方面，政府支持力度有限，另一方面，文化企業(yè)尤其是小微文化企業(yè)融資渠道狹窄，發(fā)展資金尤為不足。

三、把湖南建成全國重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的思路與目標(biāo)

（一）總體思路

堅守把湖南打造成全國重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的文化自覺與文化自信，樹立“不進(jìn)則退，緩進(jìn)亦退”的危機與憂患意識，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，以文化創(chuàng)意為核心，充分利用高新技術(shù)，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲，新的文化品牌不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，著力打造一批大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走在全國前列。

（二）基本標(biāo)準(zhǔn)

把湖南建設(shè)成為全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地要有一個基本標(biāo)準(zhǔn)。通過對全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響力的省份的比較研究，筆者認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、品牌、結(jié)構(gòu)等方面要有基本標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)實力要居全國前列；在企業(yè)發(fā)展方面，要有起領(lǐng)頭作用的大型文化企業(yè)集團；在園區(qū)建設(shè)方面，要有一批在全國有示范意義、對本省有帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在文化產(chǎn)品品牌方面，要有一批全國領(lǐng)先、國際知名、科技含量高的自主文化品牌集群；在結(jié)構(gòu)方面，文化服務(wù)業(yè)要占有較大比重；在文化創(chuàng)意成果方面，要有一批總量和質(zhì)量位居全國前列的原創(chuàng)首發(fā)、形式新穎、影響廣泛的文化創(chuàng)意成果；在文化領(lǐng)域商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面要主導(dǎo)或參與新制修訂文化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，有一批文化領(lǐng)域的中國馳名商標(biāo)。

（三）總體目標(biāo)

鞏固并增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱地位，擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國的影響力，將湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有強大競爭力和湖湘文化特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持 20%以上的年均增速，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP占比達(dá)8%以上；對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 10%以上；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)入全國第一方陣，保持并穩(wěn)固中部六省第一的位置；占GDP比重保持在全國前5強，并力爭在全國第一方陣的位置上前移。

（四）分類目標(biāo)

要把湖南建設(shè)成為全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，圍繞上述總體目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、品牌建設(shè)等方面需要達(dá)到以下目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量力爭進(jìn)入全國前五，GDP占比穩(wěn)居全國第一方陣，并力爭前移。到2015年，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出要達(dá)到4 000億元，增加值要達(dá)到1 900億元以上，保持20%的年均增速，GDP的比重要超過8%以上。

企業(yè)發(fā)展：規(guī)模型文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值進(jìn)入全國前5，進(jìn)入全國文化企業(yè)30強行列的數(shù)量中部排名第1。到2015年，年產(chǎn)值過百億元的特大型文化創(chuàng)意企業(yè)要達(dá)到5-7家；年產(chǎn)值過10億元的企業(yè)要達(dá)到15-20家；年產(chǎn)值過億元的民營企業(yè)要達(dá)到15家；市值過200億元的要突破2-3家，進(jìn)入全國文化企業(yè)30強的企業(yè)要達(dá)到5家以上，力爭6家以上的文化公司實現(xiàn)上市。

園區(qū)（基地）建設(shè)：建設(shè)好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)生示范帶動效應(yīng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）基地建設(shè)進(jìn)入全國第一方陣、位居中部第1。到2015年，總投資過100億元，打造10個以上國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），產(chǎn)值過百億元的園區(qū)（基地）4-5個，過50億元的園區(qū)（基地）4-5個。

品牌建設(shè)：要打造一批全國性文化品牌，數(shù)量在全國居前列、在中部六省排第1。到2015年，文化領(lǐng)域的中國馳名商標(biāo)突破20個，湖南著名商標(biāo)達(dá)35個以上。品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)，依托品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

空間布局：構(gòu)建全省長株潭、大湘西、大湘南的“品”字型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，支撐打造全國重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地這一戰(zhàn)略目標(biāo)。長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速增長，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全省65%以上，占GDP比重9%以上，成為全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心增長極；大湘西與大湘南成為全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩個新的增長極，到2015年，這兩個地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重超過25%。

三、推動湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，把湖南建設(shè)成為全國重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建議采取以下對策措施。

（一）加快推進(jìn)文化體制改革

當(dāng)前，我省的文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨“攻堅戰(zhàn)”，要加快貫徹落實省委3號文件和《湖南省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、管辦分離，營造良好的發(fā)展環(huán)境；要在黨的十八大召開之前基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革，基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，重點推進(jìn)國有文藝院團和非時政類報刊體制改革；要抓住文化改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合，把轉(zhuǎn)企改制與兼并重組結(jié)合起來，推動文化資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，推動文化創(chuàng)意企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品“走出去”，培育更多的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)。

（二）加快重點領(lǐng)域發(fā)展

把創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域作為重點來加快發(fā)展，研究制定系列扶持政策。[3]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足湖南先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點支持工業(yè)設(shè)計類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮廣電、動漫游戲、出版的優(yōu)勢，大力發(fā)展手機報、3G等新媒體；在動漫游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)動漫、科技與創(chuàng)意的融合，組建跨所有制、跨行業(yè)的湖南動漫產(chǎn)業(yè)集團，將長株潭打造成中國乃至世界知名的動漫產(chǎn)業(yè)集聚中心。在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)容實現(xiàn)數(shù)字化、生產(chǎn)實現(xiàn)數(shù)字化，傳輸實現(xiàn)數(shù)字化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好4個基地（園區(qū)），即中南數(shù)字出版基地、中南傳媒出版創(chuàng)意策劃基地、漫畫創(chuàng)意出版產(chǎn)業(yè)基地、湖南出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程。

（三）加快重點企業(yè)發(fā)展

加快企業(yè)集團建設(shè)，加快組建三湘華聲傳媒集團、體壇報業(yè)集團、今日女報報業(yè)集團，扶持湖南文化產(chǎn)業(yè)集團及其演藝集團、文博集團，重點打造湖南出版投資控股集團；推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加快快樂購、省電影發(fā)行中心和瀟影集團的企業(yè)股份制改造；促進(jìn)民營文化創(chuàng)意企業(yè)集群化發(fā)展，引導(dǎo)藍(lán)貓動漫、宏夢卡通等一大批民營文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略整合和集群發(fā)展；電廣傳媒的有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋要實現(xiàn)跨區(qū)域的突破和發(fā)展，進(jìn)一步確保并提升湖南廣電的實力和影響力。

（四）加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)

以項目帶動推動園區(qū)發(fā)展，落實全省“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要的30個文化產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)《湖南省2011年培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目》中的10大項目，探索在全省的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，重點圍繞游戲動漫、數(shù)字出版、數(shù)字媒體、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批極具活力、集聚發(fā)展優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)，加快建設(shè)和壯大湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)：金鷹影視文化城、湖南數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)主要發(fā)展數(shù)字媒體；中南數(shù)字出版基地、湖南出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青蘋果數(shù)據(jù)中心等園區(qū)主要發(fā)展數(shù)字出版；著力打造自然生態(tài)旅游、紅色旅游、歷史人文旅游和民俗風(fēng)情旅游等為一體的文化旅游園區(qū)。

（五）加快拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道

建立健全文化產(chǎn)業(yè)投入體系，提高文化投入占財政支出比重，將省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到每年2億元。各市（州）、縣（市、區(qū)）財政要安排并逐步提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，出臺使用和管理辦法；設(shè)立湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金（公司），鼓勵優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)充分對接境內(nèi)外資本市場，通過上市、私募、發(fā)行債券等方式融資發(fā)展；研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融政策，利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。

[1] 鄧衛(wèi)紅. 湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策分析[J]. 南華大學(xué)學(xué)報: 社會科學(xué)版, 2008(3): 31-35.

[2] 文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本——湖南文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)查. 湖南日報[N]. 2010-11-24(04).

[3] 蔡榮生，王勇. 國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策研究[J]. 中國軟科學(xué), 2009(8): 77-84.