尹凝瑤

提起知識產(chǎn)權(quán)，很多人大概都知道，但是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)就未必那么多人了解了。簡單說來，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包括農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)發(fā)明和實(shí)用新型專利、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，其中農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)是最主要的保護(hù)對象，而這恰恰也是最難做到、最易被忽略的方面。

根據(jù)2011年上半年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告》顯示，在全面實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》背景下，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

這一變化在我國首個(gè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)陜西楊凌示范區(qū)得到了充分印證。2001年，國家知識產(chǎn)權(quán)局、陜西省人民政府以“省部共建”的方式，在楊凌建立了我國第一個(gè)以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主要內(nèi)容的試點(diǎn)園區(qū)。10年來，楊凌示范區(qū)累計(jì)申請三種類型專利2669件，專利申請量由10年前的37件/年增加到2011年的500多件/年，專利申請量10年增長了14倍，年增長率達(dá)到45.1%，億元GDP專利密度近10件。

這一過程對很多楊凌人來說是漫長而難忘的。楊凌一直被稱為我國小麥育種專家的沃土，在全國推廣面積最大的6個(gè)小麥品種中的四個(gè)出自這里。然而，多年前在楊凌，很多小麥育種專家寧愿自己掏錢忙自己所熱愛的育種，卻不愿將研究成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

出現(xiàn)這一狀況的原因有很多，其中之一就是小麥的自身特點(diǎn)。小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)育種，這意味著推廣后根本不可能控制種源。公司、農(nóng)民、產(chǎn)糧大戶都可以直接留種，自給自供，可以和育種者沒有往來，所以要談保護(hù)是很困難的?！靶←湷Ｒ?guī)育種不像水稻、玉米的雜交育種，可以把種源始終控制在育種者手里。即使申請了保護(hù)，又怎么可能挨家挨戶向農(nóng)民開口說他們直接留種的做法是侵權(quán)呢？”西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)教授、陜西省知名的小麥育種專家高翔覺得他根本開不了這個(gè)口，也不想這樣干，“所以不保護(hù)。”

其次，當(dāng)時(shí)楊凌當(dāng)?shù)氐男←溒贩N評優(yōu)是根據(jù)推廣面積的大小來決定的。推廣的面積越大，評優(yōu)的幾率就越高。這種農(nóng)科評價(jià)體系實(shí)際上起著一種重推廣的引導(dǎo)作用，然而如果強(qiáng)調(diào)保護(hù)，推廣起來就不會特別快。高翔表示，新品種推廣前要經(jīng)過行政審定，審定就要求布點(diǎn)試驗(yàn)，區(qū)域試點(diǎn)實(shí)際上就是新品種推廣擴(kuò)散的過程。小麥新品種只要進(jìn)入試點(diǎn)，就如潑出去的水，是收不回來的。因此對于小麥育種者來說，申不申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義不大。而且，“在當(dāng)時(shí)實(shí)際上也根本申請不起。”高翔說，每年國家給他三四萬元的育種經(jīng)費(fèi)，科研組五六個(gè)人緊巴巴地用著，根本也沒有再多的錢申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！拔业那闆r還算好的。有的老師連育種都是自己貼錢請人收麥子，哪還有經(jīng)費(fèi)申請保護(hù)呢？”有過申請經(jīng)驗(yàn)的人告訴記者，“至少要8000元。另外，還要準(zhǔn)備很多的資料，什么基因圖譜啊等等。而且在當(dāng)?shù)剡€申請不了，還要跑北京，一趟肯定不行。這些費(fèi)用加在一起，不是小數(shù)字?！?/p>

這幾年，楊凌的情況得到了明顯的改善，尤其是建成在全國范圍內(nèi)都頗具影響力的推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的平臺——楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會（下稱楊凌農(nóng)高會）以后。作為全國“5A”級農(nóng)業(yè)展會和四大科技展會之一，楊凌農(nóng)高會為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳推廣提供了絕好機(jī)會。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年間，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)專利、版權(quán)、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)、植物新品種的擁有量均取得了突破。截至2011年8月，楊凌示范區(qū)共提交專利申請2406件，試點(diǎn)10年間的申請總量2185件，占申請總量的90.8%，其中發(fā)明專利申請1363件，實(shí)用新型專利申請464件，外觀設(shè)計(jì)專利申請358件。其中1件專利獲中國專利金獎(jiǎng)。然而，不論對楊凌人來說，還是對我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來說，這些成績還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)植物新品種申請量和授權(quán)量年均增加4.89%和29.16%，分別是“十五”期間的1.72倍和4.29倍，農(nóng)業(yè)專利和農(nóng)業(yè)植物新品權(quán)申請量和授權(quán)量快速增加，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和育種創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)。

一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，科教單位主導(dǎo)了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用有待提高?？平虇挝辉谵r(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請和授權(quán)中，分別占全國申請總量的56.10%和授權(quán)總量的61.76%，企業(yè)只占全國品種權(quán)申請總量的32.03%和授權(quán)總量的32.31%。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)和有效專利中，科教單位分別占40.21%和43.36%，企業(yè)占15.25%和18.45%。

國內(nèi)企業(yè)具有品種權(quán)優(yōu)勢，但在專利上處于劣勢。企業(yè)品種權(quán)排名顯示，前20名主要為國內(nèi)企業(yè)，山東登海種業(yè)股份有限公司以96件植物新品種權(quán)而榮居榜首。企業(yè)農(nóng)業(yè)專利權(quán)排名顯示，前20名主要為國外企業(yè)，如拜爾集團(tuán)（德國）、巴斯福公司（德國）、島野株式會社（日本）、雀巢集團(tuán)（瑞士）等，國內(nèi)企業(yè)鮮有上榜。

從總體上看，我國植物新品種保護(hù)制度仍有待完善，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，把我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力提升到新的水平，政策法規(guī)基本完善，管理體系基本健全，公共服務(wù)和技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量跨入世界先進(jìn)行列。

這表明，知識產(chǎn)權(quán)對建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用已受到政府的高度重視，為了完成這一目標(biāo)，各級政府、科教單位和企業(yè)還需努力。