本刊記者/郭霞

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——訪上海知識產(chǎn)權(quán)局副局長、上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心主任蔡永蓮

本刊記者/郭霞

在“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日即將來臨之際，就知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用、上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)等問題，本刊記者采訪了上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長、上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心主任蔡永蓮博士。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨知識產(chǎn)權(quán)風險”絕非危言聳聽

記者：“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日就要到了，在過去的一段時間里，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，保民生，促發(fā)展已經(jīng)成為全國上下的共識，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上海市也先后出臺了相應(yīng)的實施意見和規(guī)劃。為此，我想先請蔡局長談?wù)勚R產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的支撐作用。

蔡永蓮：很高興接受你的采訪。首先，在“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，我想通過貴刊，代表上海市知識產(chǎn)權(quán)局向正在辛勤工作的上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作者表示誠摯的問候，對他們在過去一年里所取得的優(yōu)異成績表示由衷的敬意。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中的具有重要支撐作用，這是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)之間的內(nèi)在關(guān)系所決定的。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，要“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可避免地會遭遇來自國外的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，必須高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的知識產(chǎn)權(quán)風險，及早制定應(yīng)對之策。

強調(diào)這一點，并非危言聳聽。近年來，我國專利申請量和擁有量雖然大幅增長，但總體上看國內(nèi)外專利質(zhì)量水平差距仍較為明顯。對此，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須加強專利戰(zhàn)略研究，突破專利壁壘，尋找創(chuàng)新突破口，掃除競爭障礙，化解知識產(chǎn)權(quán)風險。

其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，關(guān)鍵是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)的競爭力。事實上，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的運行效率對提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)競爭能力產(chǎn)生直接影響，這種競爭力的核心就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭能力?？梢哉f，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的發(fā)育程度已成為衡量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理是否發(fā)達的重要指標之一，其運用、流通需要專門的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作為服務(wù)和營銷載體，通過技術(shù)、資金、設(shè)施、人才等的集成，起到溝通政府、企業(yè)、高校、科研院所和投資機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，從而大大活躍和促進企業(yè)的自主創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高整個國家的經(jīng)濟競爭力。

上海正在扎實推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

記者：據(jù)我所知，早在2001年，上海市在全國就率先創(chuàng)立了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的公益性專門機構(gòu)。在目前的形勢下，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，上海市在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面又有那些新的目標和工作重點呢？

蔡永蓮：《上海知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)作為重要內(nèi)容，在大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)國家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、完善上海知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易中心和大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等方面都提出了具體的工作目標和要求，并通過上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議機制的協(xié)調(diào)，分工負責，定期檢查，落實到位。

早在2010年，上海市委、市政府提出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，上海市知識產(chǎn)權(quán)局立即對上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局情況、涉及行業(yè)、主要企事業(yè)單位以及相關(guān)專利情況進行了摸底了解和梳理工作，在此基礎(chǔ)上，確定了以上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目承擔單位為主體的工作對象，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，同時將加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作納入局系統(tǒng)重點工作任務(wù)之中。

目前，按照國家和本市的相關(guān)要求，我們正在制訂《加強上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)國家要求和本市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，集中力量在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領(lǐng)域推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)；聚焦知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，完善高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制，促進本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；開展新興戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，開展專利戰(zhàn)略及預(yù)警分析，建立專利技術(shù)發(fā)展態(tài)勢發(fā)布機制，積極推動核心專利技術(shù)形成標準。

記者：知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)運營中作用日益凸顯，在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方面，上海的確做了大量的扎實工作，請您介紹一下上海對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的成功經(jīng)驗？以便我們的讀者分享。

蔡永蓮：經(jīng)驗談不上，其實兄弟省市在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面有許多好的成功案例，發(fā)展勢頭很猛，值得上海方面認真學(xué)習，我們也將更積極地向兄弟省市交流取經(jīng)，共同探索和創(chuàng)新建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。在這里我只能簡單介紹一下上海方面最近開展的一些相關(guān)工作。

近年來，我們不斷探索和積累戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗。如：依托張江園區(qū)，深化浦東知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，浦東新區(qū)與多家商業(yè)銀行分別簽署了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來三年里為包括涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的科技型中小企業(yè)提供不少于35億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。推動浦東高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展。在浦東新區(qū)實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項工程，在多個高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作試點活動，培育了一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度、制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、落實了知識產(chǎn)權(quán)政策，加強了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，研究了知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對策略。

此外，還委托上海相關(guān)行業(yè)協(xié)會對新能源領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)進行了知識產(chǎn)權(quán)審議試點，對該企業(yè)設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的重點專利、重點競爭對手進行了分析，對存在知識產(chǎn)權(quán)風險的疑似障礙專利進行了排查，并在專家的幫助下研究了應(yīng)對之策。

面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強專利信息服務(wù)；為涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的海外歸國在滬高層次人才提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；組織開展涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的海外歸國在滬高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)問題系列調(diào)研活動，聽取了他們對激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)運用、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理的意見與建議，并宣傳和介紹了上海知識產(chǎn)權(quán)工作在鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的相關(guān)政策措施。

企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)工作的核心

記者：有什么具體的案例可以跟我們分享？

蔡永蓮：當然上海一家大型高端裝備生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品時面臨跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)封鎖。為了參與國際競爭，這家企業(yè)通過聘請知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)內(nèi)的設(shè)計和生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)人員進行專利侵權(quán)分析、創(chuàng)新指導(dǎo)和知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)等方面進行系列培訓(xùn)，從而有效突破封鎖，生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，贏得了數(shù)十億美元的國外定單。同時，在過去三年多的時間里，到目前為止這家企業(yè)僅這個項目就已申請了超百項專利，遠超過了過去四十年的總和。

這個例子表明，以市場需求為引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，不僅能給企業(yè)帶來顯見的經(jīng)濟效益，還能積極推動企業(yè)建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，確立企業(yè)在市場的核心競爭能力。通過這個案例，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)也得到了實戰(zhàn)鍛煉，在適應(yīng)市場、培育專業(yè)團隊等方面都取得了長足進步。

記者：說到企業(yè)，其實我國仍然有許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)一直不夠重視，您認為該如何提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視度？

蔡永蓮：這其實也是我們工作中重點努力的方向。我們希望通過宣傳、培訓(xùn)等形式，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳引導(dǎo)。

近幾年來，我們在加強企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視度上，確實是做了不少工作。如：第五屆中國上海專利周以促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進步為著力點，征集了與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的150余項專利技術(shù)和近80件專利新產(chǎn)品進行展示交易，共有7個專利項目達成成交協(xié)議或初步成交意向；同時認真承辦了國家局在滬舉行的“神州八號”和“天宮一號”航天交會對接技術(shù)國家專利證書頒發(fā)儀式。

其次是建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)機制，啟動了上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目承擔單位知識產(chǎn)權(quán)工作系列培訓(xùn)活動，舉辦了“知識產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力”宣講會、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高級研修班和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用培訓(xùn)會。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系亟需政策支持

記者：你剛才不僅從理論上闡述了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，還介紹了上海在這方面的政策措施以及具體的事例，那么對于未來建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，您有那些思考和建議呢？

蔡永蓮：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為新興的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，還處于初創(chuàng)發(fā)展階段。它的規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展，還需要政策層面的大力支持，概括起來有如下幾點：

首先，迫切需要從國家層面制定和實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點推進的領(lǐng)域之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國針對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的一些具體環(huán)節(jié)先后出臺過一系列的配套政策，對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)也提出了明確的要求，這些政策極大地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。但是，這些政策中還缺乏針對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還缺乏行業(yè)性的指導(dǎo)意見。

其次，目前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)全行業(yè)的自律性組織一直缺位，區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展不平衡，具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)也非常缺乏。整個行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要建立全國性或區(qū)域性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自律性組織，對全行業(yè)的發(fā)展目標、行為規(guī)范和從業(yè)資質(zhì)進行統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，推動行業(yè)內(nèi)的理論研究和創(chuàng)新實踐，進一步提高我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的公信力和行業(yè)地位。

第三，還可以通過政府采購和項目建設(shè)培育和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)做精做深，提高專業(yè)服務(wù)水平。如通過制度安排，將情報檢索、項目評價、侵權(quán)分析等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入科技立項、技術(shù)引進、項目出口等重大專項的管理程序，培育和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，提高企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、運用和保護方面的能力，增強企業(yè)在國際市場的競爭能力，進而推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的良性發(fā)展。

最后，很重要也是很關(guān)鍵的一點，要加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，特別是需要將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍的培育納入職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的軌道，從而確保知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)、水平和能力得以不斷提高。