文/俞士讓 李雁秋

地方科技如何有效構(gòu)建創(chuàng)新平臺
——來自江蘇淮安的實踐經(jīng)驗

文/俞士讓 李雁秋

科技創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支撐，在推進原始創(chuàng)新，實現(xiàn)重大技術(shù)突破，深化產(chǎn)學研合作，加快成果轉(zhuǎn)化，積聚高端人才，以及培育新興產(chǎn)業(yè)等方面具有至關(guān)重要的作用。

近幾年來，淮安市注重“三個結(jié)合”，合理布局和不斷優(yōu)化全市科技創(chuàng)新平臺體系，基本形成了涵蓋公共研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)的“一室兩院一站兩中心”（“一室”即高技術(shù)重點實驗室，“兩院”即產(chǎn)業(yè)研究院和企業(yè)研究院，“一站”即企業(yè)院士工作站，“兩中心”即企業(yè)工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心”）的體系格局。

截至2011年底，全市已建成省級高技術(shù)重點實驗室4個，省級企業(yè)研究院2個，省級公共技術(shù)服務(wù)中心24個，省級工程技術(shù)研究中心39個，企業(yè)院士工作站10個，產(chǎn)業(yè)研究院1個，市級重點實驗室17個，市級科技公共技術(shù)服務(wù)中心36個，市級工程技術(shù)研究中心121個，數(shù)量位居蘇北前列。其中本土大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率83.1%，居全省第一。

結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)科技創(chuàng)新平臺實力的強弱，直接決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的強弱。推進企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，應(yīng)該主要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和層次，實行分類推進。

一是高新技術(shù)企業(yè)。在確保這類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達100%的基礎(chǔ)上，重點推進其建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站和企業(yè)研究院等高端研發(fā)平臺。下一步將積極推動企業(yè)“國字號”研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，重點扶持萬邦香料工業(yè)有限公司爭創(chuàng)國家級工程技術(shù)研究中心。

二是大中型工業(yè)企業(yè)。2012年，市、縣兩級科技部門針對每一個大中型工業(yè)企業(yè)的具體情況，提出建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度、責任人、推進措施和考核指標。2012年底，力爭實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達90%。

三是科技型小微企業(yè)。重點鼓勵該類企業(yè)建立技術(shù)組織機構(gòu)，提高企業(yè)的科研開發(fā)活躍度，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和新工藝，對引進技術(shù)和裝備進行消化吸收再創(chuàng)新，組織開展企業(yè)技術(shù)革新，開發(fā)資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2012年底，力爭使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)機構(gòu)建有率達60%以上。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是國家和省、市“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵詞?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)，也必須圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個關(guān)鍵詞展開。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。著力發(fā)揮江蘇省淮安飼料安全公共技術(shù)服務(wù)中心、江蘇省植物生長調(diào)節(jié)劑工程技術(shù)研究中心、江蘇?。ń袷谰墸┥镝劸萍夹g(shù)研究院、淮安市針紡織工程技術(shù)研究中心等省、市級重點科技平臺的作用，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、釀酒、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

二是推動高碳產(chǎn)業(yè)低碳化。著力發(fā)揮江蘇省先進鋼鐵材料及制造工程技術(shù)研究中心、江蘇省油氣井口裝備工程技術(shù)研究中心、江蘇省淮安鹽化工產(chǎn)品分析檢查公共技術(shù)服務(wù)中心等省級服務(wù)平臺的作用，積極利用信息化、節(jié)能減排等先進技術(shù)工藝改造現(xiàn)有化工、機械、鋼材等高碳產(chǎn)業(yè)，致力于實現(xiàn)以最小的環(huán)境代價支撐更高水平的發(fā)展。

三是推動新興產(chǎn)業(yè)特色化。以中國科學院系統(tǒng)和南京大學在淮安建立的8個重點科技創(chuàng)新平臺為依托，按照突出主業(yè)、掌握核心技術(shù)、搶占行業(yè)制高點、形成強大競爭力的總體目標，開展從科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化的一條龍科技創(chuàng)新活動，加快培育壯大鹽化工新材料、凹土新材料、色譜新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、精密儀器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合高校院所及科技園區(qū)，提升推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

一是依托地方高校、科研院所搭建基礎(chǔ)研究平臺。發(fā)揮地方高校、科研院所高層次人才集中且熟悉本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)狀況的優(yōu)勢，打造基礎(chǔ)研究平臺，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究，夯實全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地基。

二是引進大院名校共建創(chuàng)新平臺。事實證明，淮安的產(chǎn)業(yè)升級、跨越發(fā)展要實現(xiàn)“一步登天”，借力大院名校的科研實力和品牌不但是必要的，也是可能的。近幾年，市、縣兩級政府牽頭引進中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院和南京大學等，共建了8個產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，其中有6個已被確認為省級產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，累計獲省財政1800萬資助資金。三是依托各級各類科技園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)入駐科技園區(qū)，并不斷做大做強做優(yōu)，強化品牌建設(shè)，增強服務(wù)能力，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)互動，提升園區(qū)的科技服務(wù)功能。

（作者分別系江蘇省淮安市科技局局長、科員）