張國有

危機(jī)對歷史傳統(tǒng)的檢驗(yàn)
——德國考察啟示之一

張國有

專家簡介：

張國有，北京大學(xué)校務(wù)委員會副主任、北京大學(xué)原副校長、北京大學(xué)光華管理學(xué)院戰(zhàn)略管理系教授，博士生導(dǎo)師。1949年10月生。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。專業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)管理及戰(zhàn)略經(jīng)營。研究的重點(diǎn)是戰(zhàn)略競爭力和成長機(jī)制。兼任中國企業(yè)管理研究會副會長、中國企業(yè)聯(lián)合會副會長、中國企業(yè)家協(xié)會副會長、中國太平洋研究會副主席、全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會副主任、北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席。曾到俄羅斯莫斯科大學(xué)、美國西北大學(xué)、德國柏林自由大學(xué)等高等院校進(jìn)行學(xué)術(shù)研究或?qū)W術(shù)交流。

2011年下半年，我在德國做了兩個月的學(xué)術(shù)研究，主要研究德國企業(yè)和德國經(jīng)濟(jì)，在德國考察了十多個不同類型的企業(yè)，以及政府機(jī)構(gòu)，還有醫(yī)院等，和德國及中國的官員、企業(yè)家、記者議論經(jīng)濟(jì)問題，從中收獲許多啟示。其中對世界金融危機(jī)中德國的歷史傳統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用感觸很深。

這次在德國訪問，我最想了解的一個問題就是德國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度為什么這么快？我在向執(zhí)政黨內(nèi)的一位國會議員提出這個問題時，他笑著說：“是我們黨領(lǐng)導(dǎo)英明嘛！”這位議員比較了解中國，知道中國的用語。他講了他對德國經(jīng)濟(jì)和政府政策的看法，很有見地。的確，2010年德國GDP增長3.6%，是西方世界國家增長最快的國家，也是東西德國統(tǒng)一以來的最高水平。2010年德國出口增長14.2%，進(jìn)口增長13%，且一直保持著貿(mào)易順差。在挪威槍殺案、美債危機(jī)、英國騷亂等接連發(fā)生之后，德國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)速度引起世界的關(guān)注。德國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢在什么地方？現(xiàn)在看來，至少有三個方面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、德國文化、政府調(diào)節(jié)。這三個方面，并不新奇，都屬于“歷史性”的機(jī)制，但它們確實(shí)有效。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。德國保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保持了高端制造業(yè)的世界優(yōu)勢。例如，機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、航空航天工業(yè)、精密機(jī)械和光學(xué)工業(yè)、金屬生產(chǎn)與加工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、皮革工業(yè)等制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要影響，其中多數(shù)行業(yè)在世界同行中處于優(yōu)勢地位。英國從制造業(yè)大國已經(jīng)轉(zhuǎn)向金融國家，美國也在削減傳統(tǒng)制造業(yè)，快速向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，并用金融技術(shù)巧妙地分割世界的財富。美國給第三世界國家的印象是高端國家，減少第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。低端國家要向高端國家學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，否則就不是現(xiàn)代化。如果這種向往成為現(xiàn)實(shí)，全球都搞成第三產(chǎn)業(yè)了，全世界的人都得拿著證券坐著火車餓死。這次金融危機(jī)教訓(xùn)了高端國家，也啟示了全世界。在“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”的口號中，回過頭來加大對傳統(tǒng)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。高端國家的戰(zhàn)略為自己挖了一個陷阱。

謹(jǐn)慎求實(shí)，穩(wěn)健改革。德國企業(yè)、德國政府面對問題謹(jǐn)慎思考，這種處事謹(jǐn)慎的素養(yǎng)在浮躁的世界經(jīng)濟(jì)中是個戰(zhàn)略優(yōu)勢。德國沒有跟著美國跑，沒有放棄自己的優(yōu)勢，保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這種結(jié)果不是出于僥幸，而是來自于德國文化。德國是難得的一個處事謹(jǐn)慎的國家，這和德國的嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、勤奮、節(jié)約的文化相關(guān)。德國企業(yè)、德國政府面對問題總是先刨根問底，先進(jìn)行思考，沒有把握的事情，寧可慢一些，也不貿(mào)然行事。有人說這是保守，覺得德國是創(chuàng)新不足保守有余。當(dāng)然，不同的角度會有不同的結(jié)論，這很自然。我看德國是個有秩序守規(guī)矩的穩(wěn)健的改革者。處事謹(jǐn)慎的素養(yǎng)對一個國家發(fā)展有好處。在美國房地產(chǎn)泡沫的時候，德國政府勸誡國民謹(jǐn)慎進(jìn)行房地產(chǎn)投資，力求避免泡沫風(fēng)險的沖擊。在美國削減和轉(zhuǎn)移制造業(yè)時，德國保護(hù)了自己的制造業(yè)。美國在張揚(yáng)自由市場經(jīng)濟(jì)的時候，德國實(shí)行社會市場經(jīng)濟(jì)，保持了政府的干預(yù)作用。德國的獨(dú)立思維，國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾的文化素養(yǎng)在一定程度上減少了世界危機(jī)的沖擊。

市場基礎(chǔ)上的政府調(diào)節(jié)。德國的“社會市場經(jīng)濟(jì)”機(jī)制，使得政府政策能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。保持政府調(diào)節(jié)也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的戰(zhàn)略優(yōu)勢。金融危機(jī)中，德國的一個“臨時工補(bǔ)助金”政策給我留下了深刻的印象。在去德國南方訪問途中，一位德國投資貿(mào)易公司總經(jīng)理又給我解釋了這個辦法。其政策框架是：金融危機(jī)迫使企業(yè)裁減員工，政府通過這個辦法使企業(yè)少裁員或者不裁員。這就是企業(yè)將要裁減的員工，經(jīng)勞動管理部門核實(shí)后，符合繼續(xù)就業(yè)規(guī)定職工，由政府通過補(bǔ)助金來支付工資，這些人繼續(xù)留在企業(yè)中歸企業(yè)使用。一旦企業(yè)有了新的訂單，這些工人就可以立即投入生產(chǎn)過程，不再費(fèi)日費(fèi)事經(jīng)歷再招工的曲折和職工的適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境的過程。如果企業(yè)營業(yè)額和盈利達(dá)到一定水平、具有支付能力后，政府會停止支付補(bǔ)助金。這個辦法很有效，既穩(wěn)定了一部分社會就業(yè)，又維護(hù)了企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營的條件，還穩(wěn)定了員工的情緒。近幾年，這些措施挽救了德國50多萬個工作崗位。《紐約時報》2011年8月15日說，美國失業(yè)率從2007年的4.6%升至2011年的9%，而德國的失業(yè)率卻從8.5%降至7%。政府知道，失業(yè)既是企業(yè)問題，更是政府問題。德國政府很聰明，沒有讓市場機(jī)制隨意發(fā)揮作用，而是通過政府政策作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。德國企業(yè)也很明智，也很支持政府的政策。所以，政府和企業(yè)聯(lián)合起來對付不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢，效果就比單純的市場機(jī)制好。

訪問結(jié)束我回到北京，這時的德國情況由于歐債危機(jī)的影響變得比較困難。盡管如此，德國仍然是信用評級中少有的3A國家，仍然在增強(qiáng)歐元國家的財政秩序、減緩歐債危機(jī)的蔓延、維持歐元區(qū)生存的進(jìn)程中發(fā)揮主要作用。由于前幾年德國經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)，致使有學(xué)者在推崇和研究“德國模式”，法國也想推行德國式改革。法國總統(tǒng)薩科齊在2012年1月底曾表示法國必須效仿德國的結(jié)構(gòu)性改革，以恢復(fù)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)。采取的措施包括減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會保障費(fèi)用、征收金融交易稅、實(shí)施靈活的工作時間和收入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵大企業(yè)雇傭更多的青年工人等。2012年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇由德國總理默克爾主持開幕式并發(fā)表演講，從一個方面也反映了世界對德國經(jīng)驗(yàn)的重視。

美國是個智慧的國家，美國具有解決現(xiàn)代問題的60多年的積累，美國希望世界跟著美國跑。但美國方式解決不了現(xiàn)在的世界問題。在2012年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，一位美國前高官在談到有關(guān)危機(jī)對策時，對德國以削減財政赤字為主要內(nèi)容的應(yīng)對措施進(jìn)行指責(zé)，說：“如果各國都效仿德國，那么世界經(jīng)濟(jì)將崩潰”。德國財政部長則反駁說：“增強(qiáng)財政秩序并重拾信任有利于經(jīng)濟(jì)增長。德國在金融緊縮的的情況下保持了經(jīng)濟(jì)增長”。這次世界性金融危機(jī)從美國發(fā)生、蔓延，直至今天仍未看見明朗的預(yù)期，導(dǎo)致這種后果將引起世界對美國近60余年作系統(tǒng)思考。盡管美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在艱難地復(fù)蘇，但美國面臨的經(jīng)濟(jì)理論、政府政策、社會紛爭、世界事務(wù)等各種矛盾的挑戰(zhàn)，難以自圓其說。從美國利益出發(fā)，難以解決已經(jīng)積重難返的矛盾。所以，解決美國問題和世界問題，除美國方式以外，還可以更多地借鑒其他國家的方式，其中，德國的思維和經(jīng)驗(yàn)值得重視。

每次危機(jī)都令世界不安，但危機(jī)也確實(shí)檢驗(yàn)了各國的歷史積淀和歷史傳統(tǒng)。各國應(yīng)該珍惜危機(jī)所給予的思考和機(jī)會，多角度地審視本國的歷史傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)健地進(jìn)行調(diào)整，15年后，就可以看出危機(jī)對國家傳統(tǒng)檢驗(yàn)的結(jié)果。經(jīng)過15年，各國盡管又有了新的認(rèn)識、新的積淀、新的歷史，但我并不認(rèn)為那時比現(xiàn)在更穩(wěn)定、更協(xié)調(diào)。除非有新的理論能夠?yàn)槭澜缯业匠雎贰ＮC(jī)給后15年提供了一個很有價值的思考環(huán)境。