□文/頡 頏

限塑令 豈一個“限”字了得

Plastic Limit Order, Not Only to Limit.

□文/頡 頏

有研究表明，大部分塑料袋在使用12分鐘后就被丟棄，但它們在環(huán)境中的自然分解卻需要20年到200年的時間。在青海湖畔，曾先后有千余羊只因吞食含油脂的塑料袋而死亡，有報告稱在藏羚羊的胃里也發(fā)現(xiàn)了塑料袋。

曾宣稱比美國舊金山“限塑”還要早三年的云南麗江，自2003年4月1日開始在古城范圍內(nèi)全面禁止使用塑料袋。負(fù)責(zé)督辦政策實施的麗江市環(huán)保局有關(guān)人士說，時至今日，“禁塑”戰(zhàn)爭并未全面告捷，小巷里還時常上演“貓抓老鼠”的游戲。

2011年，“民間限塑政策研究小組”經(jīng)過對杭州、哈爾濱等多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，63%的連鎖超市堅持對塑料袋執(zhí)行收費，其他商戶中這一比例只有26%，農(nóng)貿(mào)市場、餐館、醫(yī)院等幾成盲點。

6月1日，國務(wù)院《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（又稱“限塑令”）實施即將滿四周年，本刊記者頡頏帶著以上話題，實地對一些城市塑料袋的使用情況進(jìn)行了探訪了解。

都在使用“超薄袋”

家住南昌城西的王小姐一大早來到菜市場，菜場里每個攤位都掛著大把的塑料袋，赤橙黃綠……什么顏色都有。王小姐準(zhǔn)備買點黃瓜，老板熟練地扯了兩個青色塑料袋遞給她?！斑@么薄，撐不住吧？”“再多給你套一個就好了?！?/p>

“你看我的袋子這么白，裝吃的絕對沒問題”，城南街上的一家燒餅店老板面對記者的質(zhì)疑竟然說:“只有五顏六色的袋子才有毒”。

記者發(fā)現(xiàn)，菜販、燒餅店老板給顧客的絕大多數(shù)是無任何標(biāo)志的超薄袋，除非顧客主動提出要環(huán)保袋，少部分業(yè)者才會拿出印有“環(huán)保購物袋”的正規(guī)產(chǎn)品，但此類袋子普遍偏小，且一次只免費給一個——更多的市場里根本沒有任何環(huán)保袋。

同樣，在合肥、南京的幾家菜市場內(nèi)記者看到，幾乎所有攤主都在免費提供薄塑料袋。

菜市場管理員王主任對記者表示，他們曾多次通過會議、告示牌、電子屏幕等進(jìn)行廣泛宣傳，并試圖在新簽訂的協(xié)議書里添加“不使用超薄塑料袋”的條款，但遭到商販們的一致反對，最后也只能對此睜只眼閉只眼。

環(huán)保袋4毛錢一只 超薄袋3分錢

記者來到杭州的一家大型批發(fā)市場，找到了四五家專門批發(fā)塑料袋的。倉庫里堆滿了各式各樣的塑料袋。記者看到：印有QS標(biāo)志的正規(guī)環(huán)保塑料袋，外觀上以淡白色或透明為主，價格在4角錢左右一個；而超薄袋則鮮艷很多，一捆100個只要3塊錢，稍大的4塊錢?！澳玫亩?，可以2塊錢1捆”，平均一個袋子只要3分錢左右。

記者隨即翻了翻一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立馬沾了一些粉末狀物質(zhì)?！斑@袋子可以裝包子嗎？”記者假稱開包子店的。“買白色的比較好一點”，老板并未回答記者“是否安全”的問題，只是說“白色看上去干凈”。

大超市：連卷袋

和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)免費塑料袋泛濫的情況相比，北京、杭州、南京各大超市內(nèi)的塑料袋免費使用的情況幾乎看不見了。在收銀臺處，都有標(biāo)價幾毛錢到1塊錢的環(huán)保塑料袋出售。

不過，記者在采訪中注意到，有些超市卻也在打擦邊球，迎合消費者免費拿塑料袋的習(xí)慣，其中最普遍就是“連卷袋”隨便拿。

一家超市的負(fù)責(zé)人告訴記者，“限塑”之前就有這種連卷袋了，主要是為了裝一些散裝食品。如今他們并沒有太在意市民是否拿這個裝其它東西，而且也管不了。他強調(diào)說，這種連卷袋含木薯成分，可以降解，應(yīng)該不屬于“限塑令”的范圍。可是，在北京部分超市，連卷袋已不“放開”，需要的話得向工作人員索要。

豈一個“限”字了得

事實上，這些天天上演的鏡頭早該消失?！跋匏芰睢币?guī)定：在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所施行塑料購物袋有償使用制度，并禁止生產(chǎn)銷售使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。

當(dāng)然，如果說限塑令完全是一紙空文，對塑料袋的使用毫無影響力，顯然是武斷的。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會統(tǒng)計，四年來全國塑料袋的使用量下降了2/3，節(jié)省塑料袋400億個。

與此同時，國際食品包裝協(xié)會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然在正規(guī)大超市難覓塑料袋蹤跡，但菜市場依然我行我“塑”。中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會公布的數(shù)據(jù)顯示：“我國每天買菜要用掉10億個塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個以上?！?/p>

應(yīng)對這一動向，記者采訪了相關(guān)監(jiān)管部門，在“限塑令”實施的第二天，南京江寧工商局就向該市的一家超市開出了全國范圍內(nèi)的首張“罰單”。然而，對于頻繁“管理”的結(jié)果，工商部門的一位人士卻私下對記者坦言，他們真的感到“力不從心”。

他告訴記者，以他在的工商所為例，編制人員只有十多個，而轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場就有3個。就拿轄區(qū)內(nèi)的一家農(nóng)貿(mào)市場來看，在2008年的半年時間內(nèi)，他們就至少突查了10余次。但過后他們發(fā)現(xiàn)，這就像“貓捉老鼠”，檢查時，使用超薄塑料袋的人就少一點，但時隔不久，卻仍是老樣子。

怎么辦

無疑，塑料的發(fā)明是人類最偉大的發(fā)明之一。塑料袋的使用更是以其造價低廉，輕便適用的特點已經(jīng)滲透至現(xiàn)代人生活的方方面面。目前，媒體和公眾將大部分的目光投放在限塑令的前兩條上，即禁止生產(chǎn)流通超薄塑料購物袋以及塑料購物袋有償使用制度。而在流通領(lǐng)域由于市場需求量大，運營層次復(fù)雜分散，是非常難以控制的。有關(guān)部門應(yīng)重點從源頭堵住超薄塑料袋的生產(chǎn)，試想沒有了這種超薄塑料袋，流通和使用也就無從談起了。

經(jīng)過調(diào)查分析，本刊記者認(rèn)為，限塑令中“禁止生產(chǎn)流通”和“有償使用”的相關(guān)條文意在治標(biāo)，而真正的治本之策在于強化限制使用塑料袋的環(huán)境（一、加強監(jiān)管和地方政府責(zé)任，二強化全民環(huán)保意識），更為重要的是提高廢塑料的回收利用水平。人們依賴塑料袋太久，在沒有其他替代品的前提下，突然停用是不可能的——這四年來的事實已經(jīng)給予了證明。因而只有大幅度提高廢塑料的回收利用率，讓人們在享受塑料袋帶來方便的同時，更能享受一分節(jié)能環(huán)保的安心?？傊沃囟肋h(yuǎn)！