吳順弟：從勞模村官到千萬巨貪
2012-10-27 07:26程新友
檢察風(fēng)云 2012年9期
文/本刊記者 程新友
吳順弟：從勞模村官到千萬巨貪
文/本刊記者 程新友
2012年3月27日，上海第一中級(jí)人民法院，備受社會(huì)關(guān)注的吳順弟貪腐案一審宣判，因受賄、職務(wù)侵占、挪用公款罪，被判執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)法院查實(shí)，吳順弟利用職務(wù)的便利，侵占公共財(cái)產(chǎn)308萬余元，伙同他人或單獨(dú)收受他人財(cái)物共計(jì)1836萬余元，挪用公款697萬余元，涉案總金額2800多萬元。
一個(gè)村官，涉案總金額2800多萬元。這與那些位尊權(quán)顯的黨政要員的貪腐行為相比較，也許是遜色了一點(diǎn)，但是，作為一個(gè)村的總支書記，一個(gè)小小的村官，貪這么多，可不是個(gè)小數(shù)字。這樣一個(gè)村官級(jí)人物，因?yàn)榘讣尘暗膹?fù)雜與涉案金額的巨大而備受社會(huì)關(guān)注。
今年62歲的吳順弟，在當(dāng)?shù)睾蘸沼忻?。?983年10月起，至2003年10月，他一直擔(dān)任上海市閔行區(qū)隴興村黨支部、黨總支書記。2004年7月，他辭去所有職務(wù)，轉(zhuǎn)任由其控股的上海華興實(shí)業(yè)公司（簡稱華興實(shí)業(yè)）總經(jīng)理，身家上億。
吳順弟曾經(jīng)有過一段輝煌的歷史。自1984年以來，在他的帶領(lǐng)下，隴興村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從當(dāng)年產(chǎn)值只有幾百萬元的企業(yè)，至1992年，企業(yè)的總產(chǎn)值已發(fā)展到l．02億元，利稅達(dá)到1200萬元，人均收入達(dá)8180元，成為全區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)企業(yè)。他也因此榮獲“上海市勞動(dòng)模范”稱號(hào)。
而如今，昔日的勞模竟淪為階下囚。
吳順弟在接受審判(劉慧攝)
其落馬后，除本人涉嫌巨貪外，還牽出多名涉案人員，其中包括原隴興村村委員會(huì)主任徐正清、村支部副書記祝振芳、總會(huì)計(jì)吳雪林，原上海隴興（集團(tuán)）公司（簡稱隴興集團(tuán)）副總經(jīng)理殷建德、姚文君、辦公室主任陳洪明，上海森隴房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（簡稱森隴房產(chǎn)）法人代表竇長彥（以上犯罪嫌疑人均另案處理）。
這個(gè)窩案是在城市化過程中，發(fā)生在撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)中涉嫌非法處置集體資產(chǎn)、以村干部集體共同犯罪為典型的一例標(biāo)本，案件暴露出的問題發(fā)人深省，耐人尋味。
吳順弟貪腐窩案發(fā)生在農(nóng)村城市化過程中，以非法處置集體資產(chǎn)、村干部集體共同犯罪為典型，是此類案件的一個(gè)標(biāo)本，所暴露的問題發(fā)人深省。
激起民怨 昔日勞模落馬
這起發(fā)生在村集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的窩案、串案線索，源于村民們持之以恒的舉報(bào)與上訪。
自從上世紀(jì)90年代末開始，上海市閔行區(qū)隴興村村民先后向各級(jí)政府反映該村村支書吳順弟及村委會(huì)成員涉嫌侵吞巨額集體資產(chǎn)。村民們認(rèn)為，村支書吳順弟及同伙，通過改制、撤村、土地轉(zhuǎn)性出讓，將數(shù)億元的集體資產(chǎn)占為己有。他們歷時(shí)多年，先后向各級(jí)政府進(jìn)行了150多次上訪舉報(bào)，直至最高人民檢察院。
先后多次舉報(bào)，引起有關(guān)部門的重視，并對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，但由于案情背景復(fù)雜，村民們也只是懷疑，沒有掌握直接的證據(jù)，加上吳順弟極其狡猾，早已將犯罪證據(jù)銷毀，并和同犯商討應(yīng)對(duì)策略，自以為做到滴水不漏，不留痕跡。但檢察機(jī)關(guān)反貪部門始終沒有中斷對(duì)其犯罪事實(shí)的調(diào)查。
偵查人員在初查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，隴興村在發(fā)展初期，管理制度極不完善，漏洞百出，監(jiān)管空白。從上世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，到本世紀(jì)初的集體轉(zhuǎn)制，中間經(jīng)歷了幾十年，涉及人事調(diào)動(dòng)，辦公場(chǎng)所的搬遷，財(cái)務(wù)票據(jù)的缺失，管理方式的不規(guī)范，以及蓄謀已久的人為因素（如涉案人員將大量的原始票據(jù)、財(cái)務(wù)賬冊(cè)銷毀），諸多犯罪痕跡難以收集。
從吳順弟個(gè)人來看，他經(jīng)歷極其豐富，親身經(jīng)歷了幾十年社會(huì)變遷，一路摸爬滾打，又始終走在時(shí)代的最前沿，政策掌握程度很高，反偵查能力強(qiáng)，特別是由于在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中做出的突出貢獻(xiàn)，使他獲得了諸多的榮譽(yù)與政治光環(huán)。再加上從舉報(bào)到案發(fā)，經(jīng)歷多年，吳順弟及其同伙早已有充足的時(shí)間建立攻守同盟。
2010年8月20日，閔行區(qū)人民檢察院傳喚吳順弟到案。吳順弟到案之初，囂張之情溢于言表：“你們沒有證據(jù)能扳倒我，最后還得送我回去。我勸你們還是早點(diǎn)放我回去?！?/p>
此時(shí)的他，仍然認(rèn)為和前幾次一樣，沒有證據(jù)能告倒自己，很快就可以出去了。他相信，自己將證據(jù)銷毀，并和相關(guān)人員建立了攻守同盟，做得天衣無縫，毫無破綻。因此，到案后，他態(tài)度強(qiáng)硬，死活不認(rèn)罪。審訊一時(shí)進(jìn)入了僵局。
面對(duì)重重阻力，偵查人員不為所動(dòng)。經(jīng)過縝密的分析，一張審訊的脈絡(luò)圖在偵查人員頭腦中形成。
他們兵分兩路：一路繼續(xù)審訊吳順弟，試圖找到突破口；一路找隴興村會(huì)計(jì)吳雪林談，以求找到缺口。
偵查人員相信，這個(gè)世界凡是發(fā)生過的事情都是有跡可循的，都會(huì)留下蛛絲馬跡，特別是財(cái)務(wù)方面。從性格上分析，從事會(huì)計(jì)的人員一般都有謹(jǐn)小慎微、自證其清的特點(diǎn)，他們一定會(huì)留下證據(jù)，以防萬一。
偵查人員對(duì)吳順弟動(dòng)之以情，曉之以理，并舉出以前查辦的類似案件。類似案件中，那些犯罪分子雖然指使會(huì)計(jì)當(dāng)面銷毀賬冊(cè)，但實(shí)際上，會(huì)計(jì)卻暗地里復(fù)制備份，最后成為指控其犯罪的關(guān)鍵證據(jù)。
經(jīng)過一輪又一輪的交鋒，偵查人員不斷施壓，徹底摧毀了吳順弟的心理防線。
就在吳順弟交代的同時(shí)，不出所料，吳雪林也交出了暗地里復(fù)制的賬冊(cè)。這為案件的破獲奠定了基礎(chǔ)。
在吳順弟的交代中，一個(gè)重要的人物浮出水面，那就是竇長彥，此人是森隴房產(chǎn)法人代表，與吳順弟有重大利益關(guān)系。但狡猾的吳順弟早有預(yù)謀，在兩年前就和他串通好，讓其出去避避風(fēng)頭。從此，竇長彥消失在人們的視線里，不知所蹤。
竇長彥是關(guān)鍵人物，抓住他，不光可以繼續(xù)深挖，更可以夯實(shí)證據(jù)，做到滴水不漏、無懈可擊。經(jīng)過排摸分析，偵查人員確認(rèn)竇長彥躲在福建漳州，于是千里奔波，將其抓回。這場(chǎng)閃擊戰(zhàn)，竇長彥毫無思想準(zhǔn)備，面對(duì)檢察官初查獲得的證據(jù)，他無話可說，很快就如實(shí)供述了行賄事實(shí)。
偵查人員順藤摸瓜，將涉嫌共同犯罪的其他同伙傳喚到案。2010年11月15日，閔行區(qū)人民檢察院對(duì)殷建德、徐正清、祝振芳、姚文君、陳洪明以涉嫌受賄罪補(bǔ)充立案?jìng)刹椤?/p>
經(jīng)過精心組織，科學(xué)策劃，細(xì)致初查，吳順弟涉嫌侵吞、挪用公款、收受巨額賄賂的犯罪事實(shí)初見端倪。一個(gè)持續(xù)時(shí)間長、案情復(fù)雜、社會(huì)影響大的窩案由此告破。
變換手法挪用、侵吞巨額公款
吳順弟的貪腐行為，大都發(fā)生在本世紀(jì)初，這期間，正是隴興村改制的轉(zhuǎn)型期。
在隴興村撤村期間，2003年1月，吳順弟指使吳雪林將隴興集團(tuán)賬上無需支付伊偌爾公司的土地款84.36萬元轉(zhuǎn)移、隱匿于點(diǎn)聚實(shí)業(yè)（股東為吳順弟與村委會(huì)成員）；5月，吳順弟指使吳雪林以支付水電費(fèi)的名義將華興實(shí)業(yè)9萬元資金轉(zhuǎn)移、隱匿于鵬展刀具廠（吳順弟與村委會(huì)成員參股）；10月，吳順弟指使殷建德將上海眾欣發(fā)展有限公司退還給隴興集團(tuán)的4.9萬元綠化費(fèi)轉(zhuǎn)移、隱匿于鵬展刀具廠。
另外，2002年至2003年10月，吳順弟指使吳雪林在隴興房產(chǎn)改制期間采用虛設(shè)成本的手段侵吞資產(chǎn)210萬元。
吳順弟承認(rèn)：“隴興集團(tuán)的子公司隴興房產(chǎn)即將面臨轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制好以后，我是其中的大股東，占51%的股份。由于隴興房產(chǎn)公司轉(zhuǎn)制以后，是由我們幾個(gè)村干部接盤的，所以，我對(duì)吳雪林講，評(píng)估的時(shí)候利潤搞得不要太高，多做點(diǎn)成本。”
根據(jù)吳順弟的授意，吳雪林虛設(shè)了幾筆成本：一筆是在隴福苑項(xiàng)目當(dāng)中綠化費(fèi)、工程費(fèi)總金額在70萬元左右；一筆是虛設(shè)了50萬元的職工獎(jiǎng)金；還有一筆90萬元的房租費(fèi)。三筆金額總額是210萬元，致使隴興房產(chǎn)凈資產(chǎn)減少210萬元。
這三筆錢作為成本，提供給評(píng)估公司，評(píng)估公司竟最終確認(rèn)。2004年9月，吳順弟辭去所有職務(wù)，需要用一些錢，于是，就讓吳雪林把在轉(zhuǎn)制的時(shí)候虛設(shè)的這些錢，逐步提出來，總共是130多萬元現(xiàn)金。這些現(xiàn)金提出后，吳順弟讓其保管，但這些錢怎么用由吳順弟來決定。
上述兩項(xiàng)所涉及的資金308萬余元，在吳順弟指使下，吳雪林為掩人耳目，采用復(fù)雜的賬目處理手法，最終通過各相關(guān)公司套取現(xiàn)金207.8萬余元、轉(zhuǎn)移至上海紫宜實(shí)業(yè)有限公司（系吳順弟個(gè)人控股的公司）賬上82萬元、購買玉石制品19萬元。套取的現(xiàn)金中110萬元由吳順弟個(gè)人支配，用于支付其個(gè)人及其私人公司的相關(guān)費(fèi)用，另外97.8萬余元由點(diǎn)聚公司各股東作為利潤分配，其中吳順弟分得50余萬元，吳雪林分得9.6萬余元。
可以說，吳順弟在侵吞公款的手法方面，花樣百出，手段狡猾，把公款倒來倒去，目的只有一個(gè)，那就是把水?dāng)嚋?，最終“漂白”贓款，據(jù)為己用。但是，偵查人員通過細(xì)致查證、縝密分析，調(diào)取相關(guān)公司的財(cái)務(wù)憑證、資金往來憑證、合同、協(xié)議等物證、書證，以及案犯供述，證人證言，最終將其侵吞公款的犯罪事實(shí)查清。
另外，檢察機(jī)關(guān)還查實(shí)，2002年8月至2003年6月，吳順弟利用職務(wù)便利，將隴興集團(tuán)、華興公司697萬余元公款給森都公司、點(diǎn)聚公司和李明德等自然人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)。
伙同收受1800余萬元賄款
梅隴酒家地處梅隴路555號(hào)，這塊地塊原是隴興村的集體土地，占地9971平方米，由于效益不好，吳順弟想開發(fā)梅隴酒家這個(gè)地塊。2001年12月，吳順弟以隴興集團(tuán)的名義向徐匯區(qū)計(jì)劃委員會(huì)打了建造住宅商品房的申請(qǐng)報(bào)告。
2002年下半年，吳順弟與吳雪林、殷建德、徐正清、祝振芳、姚文君、陳洪明商議，決定由點(diǎn)聚公司出資200萬元，上海森都實(shí)業(yè)有限公司（簡稱森都公司，系由竇長彥控股）出資150萬元，吳順弟、吳雪林、殷建德、徐正清、祝振芳、姚文君、陳洪明等人以李明德的名義出資150萬元，成立森隴房產(chǎn)，并由該公司開發(fā)梅隴酒家地塊，具體由森都公司一方負(fù)責(zé)對(duì)該地塊的開發(fā)。
他們表面上通過徐匯區(qū)的房地產(chǎn)部門搞了一次招投標(biāo)，但這個(gè)招投標(biāo)是定向的。最終，森隴公司中了標(biāo)。
2002年12月，吳順弟代表隴興集團(tuán)與森隴房產(chǎn)簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為511萬余元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。
吳順弟伙同村委會(huì)班子成員肆無忌憚的侵吞集體財(cái)產(chǎn)，自然引起村民的不滿。村民們認(rèn)為，村委會(huì)將梅隴酒家地塊出售時(shí)，少算了面積，且價(jià)格偏低，遂至工地鬧事，阻止施工。此事鬧得比較大。發(fā)生這個(gè)情況后，吳害怕了，他心里明白，自己和村委會(huì)成員均入了股，如果村民們知道了，一定會(huì)鬧得更兇，吳趕緊把點(diǎn)聚公司和幾個(gè)村干部的股份退出來。
而此時(shí)，梅隴酒家地塊項(xiàng)目已處于打樁階段。退出后，錢自然都被竇長彥一方賺了，吳頗為氣憤，向竇長彥提出要“回報(bào)”。
竇長彥自然明白，自己能得到這塊地，完全是因?yàn)閰琼樀?，再說，自己在隴興村的地面上混，許多事情還需要吳順弟來擺平，只能是答應(yīng)他的要求。
2004年9月至2006年10月，根據(jù)吳順弟退股金250%回報(bào)的要求，竇長彥為感謝隴興村將梅隴酒家地塊轉(zhuǎn)讓給森隴房產(chǎn)，以投資回報(bào)的名義先后多次給予吳順弟等人賄賂共計(jì)1750萬元。其中，吳順弟實(shí)得799.7萬元。
2006年9月，吳順弟以個(gè)人購車為名收受竇長彥賄賂的86.5萬元支票一張。嗣后，吳順弟套取現(xiàn)金后據(jù)為己有。
由帶頭人蛻變?yōu)樨澑追傅乃伎?/h2>
在法庭上，吳順弟辯稱，對(duì)于起訴指控其侵吞公共財(cái)產(chǎn)308萬及挪用公款697萬余元的事實(shí)，不持異議，但認(rèn)為自己非國家工作人員，其行為不構(gòu)成貪污及挪用公款罪；對(duì)于指控其受賄1800余萬元，其認(rèn)為是投資回報(bào)，而非賄賂款。
但法院審理后表示，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄、職務(wù)侵占、挪用資金罪。一審以受賄罪判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以職務(wù)侵占罪，判處其有期徒刑10年，并處沒收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元；以挪用資金罪，判處其有期徒刑5年。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
本案告破后，隴興村村民歡呼雀躍，高興之情難以言表。一位長年堅(jiān)持舉報(bào)此案的村民表示，與吳順弟貪腐行為的斗爭(zhēng)，其艱巨性、長期性，不亞于“八年抗戰(zhàn)”，雖然艱難，但最終還是將腐敗分子繩之以法。村民們品嘗到勝利的喜悅，同時(shí)也衷心感謝檢察官們的正義舉動(dòng)。在案件查辦后，村民們派出十幾位代表，親自送錦旗到閔行人民檢察院。
吳順弟貪腐案承辦人之一、閔行區(qū)人民檢察院檢察官張國元感慨地說：“從立案、審訊，到逮捕、起訴，案情之復(fù)雜，過程之艱辛，難以用言語來表達(dá)。但是，我們通過行動(dòng)，讓人民群眾真正感受到我們反腐倡廉的決心，真正的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能和法律面前人人平等的宗旨。”
此案中的吳順弟，作為中國最早一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶頭人，在早期集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到很好的模范帶頭作用。據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000年度，在上海市行政村綜合實(shí)力排名中，隴興村名列前茅。這其中，吳順弟功不可沒。
一個(gè)村集體的興起，需要一個(gè)能人帶領(lǐng)大家發(fā)家致富。但一個(gè)真正的能人，不光要有才、能干，更要有德，有公德，為人公道，不謀私利，真心實(shí)意帶領(lǐng)大家致富，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到共同富裕。華西村就是這樣的典型。而隴興村的吳順弟，人優(yōu)秀、聰明、能干，在村集體發(fā)展的初期，帶領(lǐng)大家發(fā)展致富，取得驕人的成績，但取得成績的同時(shí)，他慢慢蛻變，開始利欲熏心，假公濟(jì)私，由領(lǐng)頭人走到了村民的對(duì)立面。同時(shí)，在集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，由于制度不完備，手續(xù)不規(guī)范，程序不透明，客觀上沒有起到監(jiān)督作用，導(dǎo)致發(fā)生貪腐案件的可能性增大。這種既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的雙重身份的角色，必然將導(dǎo)致這些帶頭人權(quán)力膨脹，利欲熏心。
據(jù)閔行區(qū)紀(jì)委辦公室發(fā)布的《閔行紀(jì)檢監(jiān)察》2010年第9期中提到，類似吳順弟這樣的人，還有莘莊鎮(zhèn)東吳村黨支部書記吳山弟(2010年5月，吳山弟被閔行法院判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，沒收財(cái)產(chǎn)30萬元，其受賄贓款予以追繳)、七寶鎮(zhèn)中華村原黨支部書記張士來?！八麄兌际倾@村務(wù)不公開、監(jiān)管脫節(jié)、改制程序不規(guī)范的空子，渾水摸魚，撈取集體資產(chǎn)，侵害村民利益。其共同的特征是——當(dāng)年在農(nóng)村是紅人、強(qiáng)人、能人，同時(shí)也是家長制、‘一言堂’、‘一霸手’……但因缺失監(jiān)管、私欲膨脹，最終被老百姓告倒?！?/p>
最終，他們?cè)谧呦蚍缸锏缆返耐瑫r(shí)，也搞垮了集體經(jīng)濟(jì)，教訓(xùn)不可謂不深刻。
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