沈聰

隨著微博等新媒體社會(huì)影響力的日益增強(qiáng)，大量的政府機(jī)構(gòu)、政府官員紛紛入駐微博。去年年底，全國首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博發(fā)布群“北京微博發(fā)布廳”正式在新浪網(wǎng)上線，承擔(dān)起傳遞政府聲音、提供服務(wù)資訊、傾聽社情民意和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注等功能。運(yùn)行兩個(gè)多月來，“北京微博發(fā)布廳”各成員單位積極發(fā)布信息，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，解決網(wǎng)民提出的問題，在政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問政等方面進(jìn)行了積極有益的探索。

“打今兒起，‘北京豐臺(tái)微博和您見面了，聽聽新豐臺(tái)的家長里短，了解心貼心的服務(wù)舉措……”第二批正式上線“北京微博發(fā)布廳”的豐臺(tái)區(qū)“官微”操著一口京片子，織出了第一條“圍脖”。

去年11月17日，“北京微博發(fā)布廳”正式在新浪網(wǎng)上線。首批共有20個(gè)北京市政府組成部門和西城區(qū)政府的政務(wù)微博加入“北京微博發(fā)布廳”，7個(gè)部門的新聞發(fā)言人開通個(gè)人微博，通過“發(fā)布廳”與網(wǎng)友溝通。12月22日，市政市容委、團(tuán)市委等6個(gè)單位和其余15區(qū)縣等第二批新成員也匯聚“北京微博發(fā)布廳”。至此，“北京微博發(fā)布廳”的成員從原來的21個(gè)變?yōu)?2個(gè)，數(shù)量翻了一番。

政務(wù)微博：“官微”搭建干群互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2011年7月19日發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9％的增幅，從2010年底的6311萬爆發(fā)增長到1.95億，成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。

可以說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是影響巨大的傳播媒體和重要的信息傳播平臺(tái)，也是波及面越來越寬的社會(huì)輿論的重要策源地。而伴隨微博的快速發(fā)展，它在社會(huì)公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應(yīng)突顯，對(duì)原有輿論引導(dǎo)方式的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

2011年2月19日，在中央黨校舉行的省部級(jí)干部培訓(xùn)班上，胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ铋L春同志在2011年9月視察北京工作時(shí)指出，希望北京市進(jìn)一步加大網(wǎng)上輿論引導(dǎo)力度的探索，針對(duì)熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)切及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓有一定思想水平的人來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

如何充分發(fā)揮微博即時(shí)、廣泛、互動(dòng)的傳播優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地做好輿論溝通和引導(dǎo)?如何借助微博匯聚民意、反映民情，使其成為黨政機(jī)關(guān)整合民意的新平臺(tái)和載體，維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?如何發(fā)揮微博問政的自發(fā)監(jiān)督作用，使其有利于促進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政，最大限度地減少?zèng)Q策失誤?很多政府部門已將微博看做政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問政的新型渠道和重要平臺(tái)，進(jìn)行了積極的探索。截至2011年11月初，僅在新浪微博，通過認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)超過19104家，其中政府機(jī)構(gòu)微博10271家、個(gè)人官員微博8833個(gè)，在地域上全面覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。17家政府機(jī)構(gòu)、9名官員的官方新浪微博“粉絲數(shù)”超過百萬。政務(wù)微博發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為全國各級(jí)政府政務(wù)公開、干群良性互動(dòng)、踐行社會(huì)管理創(chuàng)新的有力途徑。

去年11月17日，北京市政府新聞辦牽頭發(fā)起的“北京微博發(fā)布廳”在新浪網(wǎng)上線運(yùn)行。這是全國首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博發(fā)布群。上線兩個(gè)多月，“北京微博發(fā)布廳”的各成員單位積極發(fā)布信息，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，解決網(wǎng)民提出的問題。42個(gè)“官微”粉絲已接近500萬，7位新聞發(fā)言人的總粉絲量超過60萬，開通70天來，已發(fā)布信息2萬余條，通過私信和公開回復(fù)的形式回復(fù)網(wǎng)民評(píng)論12000余條，為網(wǎng)民解決實(shí)際問題110余件，樹立了政務(wù)微博為群眾辦實(shí)事的良好形象。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的中國首部政務(wù)微博報(bào)告中，依據(jù)微博數(shù)、粉絲數(shù)、活躍度、傳播力和引導(dǎo)力等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，市公安局的政務(wù)微博“平安北京”位列政務(wù)微博榜單之首，市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人杜少中進(jìn)入公務(wù)人員微博榜單前十，“北京微博發(fā)布廳”在省級(jí)政務(wù)微博群中創(chuàng)新指數(shù)榮獲唯一的五星級(jí)。

“北京微博發(fā)布廳”：“官微”組成“圍脖”群，變“獨(dú)唱”為“合唱”

“‘北京微博發(fā)布廳的最大特點(diǎn)是整合北京信息資源、共同使用同一平臺(tái)發(fā)布，它是北京幾十個(gè)政務(wù)微博共同組成的微博群，相當(dāng)于一個(gè)‘政務(wù)微博平臺(tái)，變一枝獨(dú)秀為百花齊放，變部門‘獨(dú)唱為‘合唱。”北京市政府新聞辦主任王惠向記者介紹，市委市政府發(fā)布的最新政策法規(guī)，各部門最新的工作進(jìn)展、熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切問題的回應(yīng)以及政務(wù)信息、新聞發(fā)布會(huì)信息和各類服務(wù)信息等都被“官微”織進(jìn)“圍脖”，通過“北京微博發(fā)布廳”及時(shí)發(fā)布。傳遞政，府聲音、提供服務(wù)資訊、傾聽社情民意和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注是“北京微博發(fā)布廳”的功能。

“《春秋》講‘微言大義，政務(wù)微博其實(shí)就是這個(gè)意思?！笔形麄鞑砍?wù)副部長王海平表示，面對(duì)越來越普及的網(wǎng)絡(luò)世界特別是微博，政府部門要研究微博的傳播規(guī)律，整合政府新聞發(fā)布資源，擴(kuò)大新聞發(fā)布渠道，這也是從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)之一。

點(diǎn)擊進(jìn)人“北京微博發(fā)布廳”的頁面，天藍(lán)色的主頁上，天壇的形象提醒著網(wǎng)友“這里是北京”。俗話說“進(jìn)什么山。唱什么歌”，政府部門一進(jìn)發(fā)布廳也入鄉(xiāng)隨俗地用起輕松俏皮的網(wǎng)絡(luò)語言來“賣萌”。首都文明辦的“文明北京”積極提供文明禮儀等服務(wù)類資訊，提示網(wǎng)友“用法律hold首都公共文明”：對(duì)亂吐亂扔、加塞兒、有難不幫等行為深表厭惡……

“官微”在主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息的同時(shí)，還為網(wǎng)民提供許多便民利民資訊，解決市民實(shí)際問題?！半S手拍”創(chuàng)意被引入市政市容委微博，市民無論走到城市哪一個(gè)角落，如果發(fā)現(xiàn)亂貼小廣告、井蓋丟失、垃圾裸露、環(huán)境臟亂等城市頑疾，就可以隨手拍。市政市容委安排專人關(guān)注微博，接到舉報(bào)第一時(shí)間與城市管理信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，通過網(wǎng)格管理，核查、處置舉報(bào)，并回復(fù)網(wǎng)友。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在接到網(wǎng)友反映電梯運(yùn)行問題后，迅速責(zé)成有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。已成功運(yùn)營一年多、目前累計(jì)“粉絲”超過200萬的“平安北京”多次通過微博獲取案件線索、采取行動(dòng)或?qū)嵤┚仍?，在全國公安微博運(yùn)營領(lǐng)域起到示范作用。

“北京微博發(fā)布廳”上線運(yùn)行后，也成了網(wǎng)友向政府反映問題、投訴舉報(bào)的渠道。2011年12月30日，有網(wǎng)友向“北京王惠”反映，海淀區(qū)建材城中路至永泰莊北路十字路口一條50米長的道路，修了幾年仍未修好，給西三旗和回龍觀地區(qū)的居民出行帶來很大不便。王惠迅速將此信息轉(zhuǎn)發(fā)至“交通北京”，請(qǐng)市交通委協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修道路。事后，這位網(wǎng)友通過微博向“北京王惠”表示感謝：“吼吼，‘微了一聲，林萃路到海淀建材城就通車了!微博發(fā)了沒有一個(gè)月，效率很高啊!謝謝了!”12月3日，有網(wǎng)民用微博傳播在北京南站無家可歸的上訪人員在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的信息。這一微博在短時(shí)間內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)萬次，評(píng)論過萬次，還有人號(hào)召網(wǎng)友捐款捐物，組織志愿者前往援助。王惠同志馬上向市維穩(wěn)部門反映

了這一情況。市有關(guān)部門連夜到場解決。

政務(wù)微博，為新時(shí)期密切干群關(guān)系帶來了機(jī)遇。政府部門、官員上網(wǎng)直面網(wǎng)友，免不了有被拍“板磚”的時(shí)候。如何面對(duì)這種壓力?自2011年1月份就開通新浪微博、至今粉絲數(shù)已超30萬的“巴松狼王”——北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人杜少中充分利用微博平臺(tái)與市民零距離交流，和網(wǎng)民討論環(huán)境監(jiān)測(cè)、沙塵暴、機(jī)動(dòng)車污染防治等諸多話題。但在前不久，因?yàn)楸本┛諝赓|(zhì)量問題，杜少中被不少網(wǎng)友誤解和指責(zé)，他后來邀請(qǐng)?jiān)谖⒉┥厢樹h相對(duì)的網(wǎng)友，走進(jìn)市環(huán)保局的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，陪同著一層一層參觀，結(jié)束了一場“口水仗”。他認(rèn)為：“微博能讓你了解很多市民的想法，有人罵你，罵對(duì)了，那是應(yīng)該的；罵錯(cuò)了，也是給你提個(gè)醒?！蓖趸葜魅卧谖⒉┲姓f：“我是北京的新聞官。我開微博的原則是不當(dāng)僵尸不作秀，要的就是一個(gè)真誠。我知道的信息會(huì)趕快發(fā)布，能回答的就馬上回答，實(shí)在不知道的也請(qǐng)?jiān)?。來?dāng)惠粉吧!”新聞辦主任的身份、親和的姿態(tài)、與網(wǎng)友無隔閡的語言，令她至今已收獲了10萬粉絲。

“北京微博發(fā)布廳”上線運(yùn)行至今，網(wǎng)友給予了積極的肯定。有網(wǎng)友評(píng)論說，“感謝政府的‘大麥克風(fēng)，振奮和鼓舞人心!是服民意、贏民心之舉!這是信息時(shí)代行政進(jìn)步的表現(xiàn)!官方進(jìn)步一小步，社會(huì)則進(jìn)步一大步!”媒體也表示出了高度關(guān)注?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在報(bào)道中指出，“北京微博發(fā)布廳”“將城市的公安、交通等多個(gè)部門整合規(guī)劃，試圖利用更為立體多樣的手段宣傳城市”，“為政務(wù)辦公服務(wù)提供了一種高效、新型的網(wǎng)絡(luò)溝通手段”。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》中評(píng)價(jià)，作為政府機(jī)構(gòu)形象展示的全新平臺(tái)，“北京微博發(fā)布廳”可以更近距離與民眾溝通，更及時(shí)、全面地發(fā)布最新政令新聞，成為深入貫徹傳播執(zhí)行“人文、科技、綠色”北京的網(wǎng)絡(luò)前沿陣地。“北京微博發(fā)布廳”將城市重要職能部門聚合在一起，不僅打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的模式、格局，同時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)政務(wù)辦公服務(wù)的先鋒，代表著未來“微博問政”的新趨勢(shì)。國務(wù)院新聞辦對(duì)“北京微博發(fā)布廳”搭建統(tǒng)一平臺(tái)，以整合創(chuàng)新手段打造跨部門協(xié)作政務(wù)微博群的做法給予充分肯定，認(rèn)為“北京微博發(fā)布廳”規(guī)范化、專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)做法值得在全國推廣。

未來發(fā)展：建立機(jī)制，健全隊(duì)伍

據(jù)透露，3月份，“北京微博發(fā)布廳”將迎來第三批新成員，預(yù)計(jì)仍將達(dá)到20多個(gè)。如何繼續(xù)利用好政務(wù)微博這一全新的干群溝通渠道，在不斷熟悉和運(yùn)用中尋找規(guī)律，我們?nèi)匀幻媾R一些挑戰(zhàn)。

一是，隨著粉絲量的不斷攀升，繁重的輿情監(jiān)控、答疑解惑任務(wù)和人手短缺的矛盾將會(huì)愈加突出。市政府新聞辦計(jì)劃組建團(tuán)隊(duì)專門運(yùn)營整個(gè)“北京微博發(fā)布廳”，不僅負(fù)責(zé)整合發(fā)布信息，還將收集、分析、整理網(wǎng)友的求助、詢問信息，同時(shí)還將深入研究政務(wù)微博面臨的挑戰(zhàn)，解決存在的問題。

二是，針對(duì)微博管理人員素質(zhì)參差不齊的問題，上線單位的微博管理人員還將接受專門的培訓(xùn)，包括工作流程，如怎么開通微博、怎么發(fā)布信息、怎么回復(fù)等，其次是隊(duì)伍的準(zhǔn)備，還有就是發(fā)布信息的準(zhǔn)備等等。屆時(shí)，新浪網(wǎng)的專職人員將對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是，各成員單位間的溝通協(xié)調(diào)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，下一步要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決網(wǎng)友反映的問題。