蘇琰李

土改前后甘肅定西農(nóng)村的土地占有情況

蘇琰李

介紹了1951-1952年甘肅省定西縣的土地改革運動。著重對比分析了土改前后定西各階層占有土地的情況。

土地改革運動；新解放區(qū)；定西；農(nóng)村土地；土地占有

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)人民進(jìn)行土地改革，廢除封建土地所有制，實現(xiàn)耕者有其田，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為建設(shè)社會主義奠定了基礎(chǔ)。甘肅定西就是在這樣的大背景下，進(jìn)行了轟轟烈烈的土地改革運動。

一、土地改革運動在定西的展開

解決農(nóng)民的土地問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的重要任務(wù)之一。新中國初期的土地改革運動是完成新民主主義革命尚未完成的任務(wù)，它與此前老解放區(qū)的土地改革運動的性質(zhì)是一樣的。在1950年6月14日召開的人民政協(xié)全國委員會第二次會議上，劉少奇作了《關(guān)于土地改革問題的報告》。他在報告中說：“土地改革的基本內(nèi)容，是沒收地主階級的土地，分配給無地少地的農(nóng)民?！瓰槭裁匆M(jìn)行這種改革呢？簡單地說，就是因為中國原來的土地制度極不合理，就舊中國一般的土地情況來說，大體是這樣：即占鄉(xiāng)村人口不到10%的地主和富農(nóng)，占有約70%～80%的土地，他們借此殘酷地剝削農(nóng)民。而占鄉(xiāng)村人口90%的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)及其他人民，卻總共只占有約20%～30%的土地，他們終年勞動，不得溫飽?！保?］這是中共中央對新中國成立初期農(nóng)村土地占有情況的大體估計。

1950年6月28日，中央人民政府委員會召開第八次會議，通過了《中華人民共和國土地改革法》，毛澤東主席發(fā)布命令公布實行土地改革。于是從1950年冬天起，在新解放區(qū)開始分批進(jìn)行土地改革。

1951年8月，中共甘肅省委第二次代表大會在蘭州舉行。會議重點討論了土地制度改革問題，確定1951年冬至1952年春，在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的土地改革運動，完成全省除蒙古族、藏族聚居區(qū)外的780多萬人口地區(qū)的土改任務(wù)。1951年9月，定西縣遵照《中華人民共和國土地改革法》，成立了土地改革委員會，由黨、政、群、公、檢、法領(lǐng)導(dǎo)及各族、各界知名人士組成。首先，地、縣聯(lián)合組成土改工作團(tuán)，地委宣傳部長曹素人任團(tuán)長，在內(nèi)官區(qū)清溪鄉(xiāng)、城關(guān)區(qū)中川鄉(xiāng)進(jìn)行試點，之后成立定西縣土改工作團(tuán)，各區(qū)、鄉(xiāng)成立分團(tuán)和小組，在全縣8個區(qū)92個鄉(xiāng)（內(nèi)有純回民鄉(xiāng)1個，回漢雜居鄉(xiāng)6個）進(jìn)行了土地改革工作。至1952年5月，定西縣土改工作勝利完成。

二、土改前定西農(nóng)村土地的占有情況

土地改革的最大理由，是因為封建土地制度的極不合理。那么在甘肅定西，土改以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平如何，各階層的土地占有狀況是怎樣的呢？據(jù)《定西縣志》記載：“解放前，地主占有大量土地和其他生產(chǎn)資料，以雇工經(jīng)營、出租土地、放高利貸等形式剝削農(nóng)民。民國23年（1934年）定西縣地主自耕占2/10，半自耕農(nóng)占4/10，佃農(nóng)占4/10。畝產(chǎn)不及1斗。農(nóng)民收入的3/10納租及應(yīng)付雜差。土地改革前，全縣總耕地191.6032萬畝。地主1494戶，占總數(shù)4.7%；占有耕地39.2927萬畝，占總耕地1/5。全縣水地3997畝，地主占有2553畝，占66.4%。貧雇農(nóng)1.3405萬戶，占總戶數(shù)42.29%；僅占有耕地30.8127萬畝，約占總耕地 1/6。 ”［2］

1950年春，為了順利開展土地改革運動，定西縣對農(nóng)村土地占有情況及社會生產(chǎn)力狀況進(jìn)行了細(xì)致的考察。根據(jù)定西市檔案館藏《定西分區(qū)定西榆中靜寧三縣各階層土地占有材料》，表1～8羅列了土改前定西縣較有代表性的幾個區(qū)鄉(xiāng)的各階層土地占有情況。

表1 內(nèi)官營區(qū)黃川鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表2 內(nèi)官營區(qū)高峰鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表3 內(nèi)官營區(qū)各階層土地占有概況

表4 城關(guān)區(qū)河畔、花蒲、杏園鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表5 城關(guān)區(qū)中川鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表6 城關(guān)區(qū)解放鄉(xiāng)各階層土地占有狀況

表7 石坪鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表8 城關(guān)區(qū)榆林鄉(xiāng)各階層土地占有概況

表9 土地改革前定西縣各階層占有土地情況

1950年的調(diào)查結(jié)果顯示，在土地改革之前，定西農(nóng)村大量土地集中在地主手中，作為土地主要耕種者的貧雇農(nóng)卻與土地分離，表明這種土地占有制度是極端不合理的。土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，也制約著農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力。

另據(jù)調(diào)查，土改前，定西農(nóng)村地主對農(nóng)民以各種方式進(jìn)行著殘酷的剝削，如地租剝削、雇工剝削、債利剝削等，從而操縱著農(nóng)村的政治和經(jīng)濟。

地租剝削有定租制和活租制兩種；雇工剝削有長工、半工、月活、打臨工等形式（遠(yuǎn)地、劣地多采用定租制，租期5～10年，不論豐歉，租額不變。因歉收無力交付的，則按欠租另立契約，按月3～4分行息，轉(zhuǎn)為債利關(guān)系。近地、好地多采用活租制，秋收后按作物捆數(shù)分成（俗稱“分頭”），一般為主3佃7、或主 4佃6、或主佃各半。長工是在春節(jié)后上工，農(nóng)歷臘月二十三收工）。1949年，定西全縣雇工約1.2萬余人，勞工價按體質(zhì)強弱技術(shù)高低分等，多以小麥為酬，上等1石（折合1500 斤）、中等 8 斗（1200 斤）、下等 5 斗（750 斤）［2］。

債利剝削有借錢和借糧兩種形式。借錢，月息一般3分。借糧，年息一般3～5分。錢、糧債有多種苛刻的計算方法。一是“抽抽帳”（亦稱“死人展腿”），即1塊白洋按日計息2分，實為月息60分。二是 “驢打滾”，按集日算息（一般3天一集）。每借1元，下集還2元，后延一集滾為4元，再延滾為8元，依集次類推。三是“隱息債”。立約時，將利息加于本金內(nèi)，債息先行扣除。如借白洋30元，契約寫為57元，其中27元為債息。還有隨糧價漲跌變換利率的。如貸白洋，糧價跌時折為糧，糧價上漲復(fù)折為白洋；貸糧，糧價漲即按漲價折為白洋，糧價跌則按跌價復(fù)折為糧。四是賒貸折貸。地主兼營的商業(yè)賒賣貨物按時價折為糧食計息。地主放帳累債，高利盤剝攫取農(nóng)民田產(chǎn)。借債者，有產(chǎn)贅產(chǎn)，無產(chǎn)贅勞。贅產(chǎn)，即要求借方以房、地產(chǎn)抵押。言明當(dāng)價，議定年限，找保立約（有當(dāng)約或借約），到期不贖（還），新立賣契，抽回舊約，房、地產(chǎn)權(quán)歸債主所有。土地歸債主后，借主往往要租種原地，這時由債利剝削轉(zhuǎn)為地租或雇工剝削。贅勞，即無產(chǎn)業(yè)抵押時，借主以自身擔(dān)保（即做長工頂債）。除立借約外，還需立“活保約”，即以自身或兒女作抵押。父死子還，子死孫還，被視為“理所當(dāng)然”［2］。

耕田者沒有土地，擁有土地者卻不耕田，這種封建土地占有制度，不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，而且阻礙著廣大鄉(xiāng)村走向民主、富裕。這種土地占有制度若不加以改變，農(nóng)村生產(chǎn)力就不能解放，而要改變這種狀況，就必須進(jìn)行土地改革。所以，劉少奇在報告中強調(diào)：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。這就是我們要實行土地改革的基本理由和基本目的?！保?］

三、土改中定西農(nóng)村土地的再分配

定西的土地改革運動，始終貫徹依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土改總路線和總政策。

一是廣泛深入地宣傳政策，進(jìn)行階級教育，破除封建統(tǒng)治階級捏造的 “天堂”、“地獄”、“神鬼”、“因果報應(yīng)”等封建迷信思想的影響，消除貧雇農(nóng)思想上存在的種種顧慮。進(jìn)行了“誰養(yǎng)活誰”、“誰依靠誰”的啟蒙教育，并通過扎根串聯(lián)、訪貧問苦、以貧引貧和“滾雪球”等方法，發(fā)展壯大農(nóng)會（小組）、民兵、婦聯(lián)等組織。農(nóng)會會員發(fā)展到7.1711萬人，占總?cè)丝诘?7.93%；民兵發(fā)展到9246人，占總?cè)丝诘?.49%。廣大婦女沖破封建禮教的枷鎖，積極參加斗爭，先后有3.1143萬名婦女加入農(nóng)會，各鄉(xiāng)也普遍建立了婦女聯(lián)合會［2］。

二是劃分階級成份。成份劃分結(jié)果見表10。

表10 土改運動中定西農(nóng)村的成份劃分結(jié)果

三是開展說理斗爭，懲治不法惡霸地主。對不法惡霸地主，聯(lián)鄉(xiāng)召開斗爭大會，依法懲治。對全縣176名惡霸地主和不法地主依法進(jìn)行了懲處［2］。

四是沒收、征收五大財產(chǎn)。全縣沒收和征收地主、富農(nóng)及其他人的土地，共51.4333萬畝。其中，沒收地主土地43.3377萬畝；征收半地主式富農(nóng)、富農(nóng)土地1.7771萬畝，小土地出租（經(jīng)營）土地1.3814萬畝，工商業(yè)家土地2534畝，學(xué)田2.8244萬畝，廟地9178.5畝，祠堂田1112.5畝，戶田1782.5畝，其他6498.4畝，莊基場地6318.75畝。沒收房屋 （窯洞）3424間（孔），牛 4838頭，馬 374匹，騾子 1124條，驢 4097頭，糧食 5.18789 萬市石，清油 3080 市斤［2］。

五是分配沒收與征收的五大財產(chǎn)。按照為了貧雇農(nóng)、滿足貧雇農(nóng)、照顧其他勞動人民的原則，除留給地主必需的生產(chǎn)生活資料外，其余均歸農(nóng)民所有。全縣有67.6%的貧雇農(nóng)、中農(nóng)分得了五大財產(chǎn)。

土改后，人均占有土地與土改前相比發(fā)生了根本變化（見表 11）。

表11 定西縣土改前后各階層人均占有土地情況

1952年11月至1953年4月，定西縣土改復(fù)查委員會對全縣9個區(qū)、92個鄉(xiāng)分三期進(jìn)行了土改復(fù)查活動。查出漏劃地主9戶、半地主式富農(nóng)1戶、富農(nóng)17戶；錯劃地主259戶，其中，改定為半地主式富農(nóng)6戶、富農(nóng)182戶、債利生活2戶、小土地出租23戶、中農(nóng)46戶。糾正錯劃其他成份164戶。原半地主式富農(nóng)中改定為富農(nóng)的4戶、改定為中農(nóng)的3戶；原富農(nóng)中改定為中農(nóng)的11戶；原小土地出租中改定為中農(nóng)的44戶；原債利生活者改定為中農(nóng)的2戶。取消管制的地主52人，延長管制期的4人，新管制的14人［2］。同時，對漏劃、錯劃成份戶的土地和財產(chǎn)，均按政策規(guī)定分別作了沒收、征收或退補處理。

土改復(fù)查后，分批頒發(fā)了“土地證”。幾千年來的封建土地所有制，在定西因此被徹底推翻，實現(xiàn)了“耕者有其田”。

[1]劉少奇.關(guān)于土地改革問題的報告[M]//中國共產(chǎn)黨甘肅省委員會農(nóng)村工作部.甘肅省土地改革文集，1954.

[2]定西縣志編纂委員會.定西縣志[M].蘭州：甘肅人民出版社，1990.

F321.1

A

1673-1999（2012）07-0062-03

蘇琰李（1984），女，西北師范大學(xué)（甘肅蘭州730070）文史學(xué)院2009級中國近現(xiàn)代史專業(yè)碩士研究生。

2012-01-15