2011年，畜牧業(yè)克服市場波動、成本上漲等不利影響，畜禽養(yǎng)殖增產(chǎn)增收，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，草原生態(tài)保護建設(shè)加快推進。據(jù)初步統(tǒng)計，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7803萬噸，禽蛋產(chǎn)量2811萬噸，牛奶產(chǎn)量3656萬噸，分別比上年增長0.3%、1.8%、2.2%。畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99.6%，畜禽養(yǎng)殖效益是近三年來最好的一年。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，促進了農(nóng)民收入增長，也為國家管理通脹預(yù)期作出了突出貢獻。

畜牧業(yè)取得這樣好的發(fā)展成績，離不開國家各項扶持政策的有力支持和廣大養(yǎng)殖場戶的辛勤努力，也得益于畜牧業(yè)宏觀調(diào)控手段的日臻完善。其中，畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警和形勢分析研判工作不斷加強，為落實國家政策和服務(wù)“三農(nóng)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作成效

2011年年初，生豬價格一反往年，出現(xiàn)持續(xù)上漲情況，特別是5、6月份，生豬價格上漲幅度加大，活豬價格一度達到19.75元/千克的高位，成為社會廣泛關(guān)注的焦點。面對成本快速上漲、市場供應(yīng)偏緊的壓力，農(nóng)業(yè)部著力強化統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，全面分析生豬價格上漲影響因素，準確把握畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場走勢，推動出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》等一系列促進生豬生產(chǎn)的政策措施，促進了生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。同時，農(nóng)業(yè)部及時對外發(fā)布價格和預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

近幾年來，農(nóng)業(yè)部根據(jù)定點監(jiān)測數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)質(zhì)量抓起，加強統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)，堅持月度會商制度，進行生產(chǎn)、價格多方面形勢研判，準確把握畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，對關(guān)鍵時點生產(chǎn)和價格走勢的研判經(jīng)受住了實踐的檢驗，為爭取和落實政策提供了扎實的依據(jù)，為加強宏觀調(diào)控和服務(wù)養(yǎng)殖場戶提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

二、畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

2007年，受前期養(yǎng)豬嚴重虧損和高致病性豬藍耳病疫情等因素影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了較大波動。但是，當時沒有動態(tài)的生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，無法準確判斷下一步走勢，缺乏科學(xué)決策依據(jù)。為改變不能把握生產(chǎn)動態(tài)的被動局面，農(nóng)業(yè)部從2008年開始實施“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計劃。與原有每年一度的統(tǒng)計方式相比，這項計劃從思路上有了較大轉(zhuǎn)變：一是從畜牧業(yè)生產(chǎn)情況事后統(tǒng)計轉(zhuǎn)向動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加強形勢分析和信息預(yù)警服務(wù)。二是從原來的“價格黑箱”分析思路轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)演繹”，用生產(chǎn)量的增減闡釋肉蛋奶的有效供應(yīng)和市場價格走勢。三是從原來的層層匯總年度上報數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)單位的抽樣定點監(jiān)測，擠掉統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分，增強時效性。

目前，畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系初步建立，基本解決了以往信息渠道單一、時效性和準確性差、統(tǒng)計指標體系不適應(yīng)形勢研判需要等問題，為信息預(yù)警服務(wù)和行業(yè)宏觀調(diào)控奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是380個重點跟蹤企業(yè)監(jiān)測點。依托中國飼料工業(yè)協(xié)會、中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，建立270個飼料生產(chǎn)重點企業(yè)和110個畜牧養(yǎng)殖、加工重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，每月采集飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)及市場流通等方面的關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)。二是480個畜產(chǎn)品和飼料價格定點監(jiān)測點。采集480個固定價格監(jiān)測點生豬、家禽、牛羊、飼料等產(chǎn)品價格的集貿(mào)市場價格，實行周報制度，于每周三分別采集一次信息，直接上報農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫。三是1680個重點蛋雞和肉雞跟蹤企業(yè)（場）監(jiān)測點。按“祖代—父母代—商品代”代次，對全國36個祖代種雞場、365個父母代種雞場、60個蛋雞孵化場和1275個較大規(guī)模商品代雞場實行月報制度。四是5800個畜禽生產(chǎn)村級監(jiān)測點。在760個生豬等畜禽生產(chǎn)監(jiān)測縣中，選取5800個自然村或村民小組作為直報式村級畜禽生產(chǎn)監(jiān)測點，由村級防疫員每月按期采集監(jiān)測數(shù)據(jù)并交縣級畜牧獸醫(yī)主管部門錄入上報。五是14000個畜禽生產(chǎn)與成本收益監(jiān)測戶。在5800個村級畜禽生產(chǎn)監(jiān)測點中選取14000戶農(nóng)戶作為畜禽生產(chǎn)與成本收益監(jiān)測農(nóng)戶，由村級防疫員每月向監(jiān)測農(nóng)戶采集監(jiān)測數(shù)據(jù)并交縣級畜牧獸醫(yī)主管部門錄入上報農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫。

三、監(jiān)測預(yù)警工作打算

當前已經(jīng)進入從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型加速時期，一些多年積累的矛盾和問題突出地暴露出來，生產(chǎn)波動加劇，畜產(chǎn)品供應(yīng)的敏感性增強，國際國內(nèi)各種環(huán)境因素對畜牧業(yè)發(fā)展的制約更加突出。這些變化，對行業(yè)主管部門把握畜牧業(yè)發(fā)展形勢、加強行業(yè)宏觀調(diào)控提出了更高的要求。

下一步，農(nóng)業(yè)部將著力推進以下幾項重點工作。一是繼續(xù)推進畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)測手段和方式，提高監(jiān)測工作效率和數(shù)據(jù)準確性，提升監(jiān)測工作的信息化和自動化水平。二是繼續(xù)推進省部共建活動。支持各地建立省級監(jiān)測體系，爭取地方財政支持，在農(nóng)業(yè)部確定的監(jiān)測點基礎(chǔ)上進一步擴充監(jiān)測面，及時掌握本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況。三是進一步提高信息采集和報送質(zhì)量。對定點監(jiān)測縣每季度開展全面實地核查，加強信息員考核，建立獎懲機制，調(diào)動基層的積極性，保證數(shù)據(jù)不摻假、不走樣。四是做好監(jiān)測點調(diào)整輪換培訓(xùn)工作。2012年農(nóng)業(yè)部將擴充一批監(jiān)測縣，同時增加肉羊生產(chǎn)監(jiān)測，以提高數(shù)據(jù)代表性。統(tǒng)計監(jiān)測隊伍也有很大的變化，要加大各省統(tǒng)計監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，改進培訓(xùn)方式和內(nèi)容，健全培訓(xùn)考核機制，進一步提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強工作責任感。五是提升監(jiān)測工作的科技含量。以生鮮乳收購站監(jiān)測為試點，鼓勵有條件的省份積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動信息平臺技術(shù)等，增強數(shù)據(jù)采集的準確性、時效性。六是加強形勢分析和走勢預(yù)判。重點關(guān)注動物疫病形勢、特殊媒體事件等對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響，落實好“月度專家會商、季度部門溝通”的形勢分析制度，全面掌握情況，準確把握趨勢，及時上報和發(fā)布信息。