湖南省建筑工程集團(tuán)總公司 喻友良

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了獲得最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)必須搞好工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本管理及內(nèi)部控制工作，有效降低工程項(xiàng)目施工成本，逐漸增加利潤(rùn)空間。因此，本文初步分析與探討了工程項(xiàng)目成本管理中的問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的改進(jìn)與完善措施，以提高成本管理和內(nèi)部控制的有效性和時(shí)效性。

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化，建筑市場(chǎng)步入了繁榮、昌盛時(shí)期，施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其，施工材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格日趨增長(zhǎng)，無(wú)形中壓縮了施工企業(yè)的利潤(rùn)空間。如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制已是其發(fā)展與生存之道。因而，分析與探索工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理和內(nèi)部控制加強(qiáng)措施，對(duì)施工企業(yè)有著不可估量的價(jià)值和意義。

一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理中存在的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈情況下，施工企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管理的重要性。但是，由于認(rèn)識(shí)程度不夠、粗放型管理方式，管理不到位，使得工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理中存在一系列問(wèn)題，具體內(nèi)容如下。

(一)成本管理意識(shí)不強(qiáng)

部分施工企業(yè)盡管已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目成本管理的重要性，但是由于片面認(rèn)識(shí)、管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理不善。比如，許多施工企業(yè)仍然將項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理只看成是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，以致于企業(yè)上下沒(méi)有形成全員、全過(guò)程管理的概念，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理根本發(fā)揮不了的該有的作用。

(二)投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)控制不善

目前建筑市場(chǎng)壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的建設(shè)單位甚至把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)稼到施工企業(yè)，在材料漲價(jià)的時(shí)候，沒(méi)有材料價(jià)格補(bǔ)差。許多施工企業(yè)為了中標(biāo)，競(jìng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)重缺乏控制，不惜以低價(jià)獲得工程項(xiàng)目。這種不利于企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)方式，即使施工企業(yè)中了標(biāo)，也嚴(yán)重壓縮了利潤(rùn)空間。

(三)直接成本間接成本管理不到位

人工、材料與機(jī)械所產(chǎn)生的費(fèi)用是項(xiàng)目成本最重要的組成部分，也是直接費(fèi)用的重要內(nèi)容?？墒牵捎诂F(xiàn)場(chǎng)施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、材料采購(gòu)控制不善、機(jī)械管理不當(dāng)，致使工程項(xiàng)目直接成本管理出現(xiàn)問(wèn)題；除了人工、材料、機(jī)械等產(chǎn)生的直接費(fèi)用外，施工期間發(fā)生的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等屬于間接費(fèi)用。由于許多企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目間接費(fèi)用不慎重視，造成項(xiàng)目成本過(guò)多浪費(fèi)。

(四)部分財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)不到位，專(zhuān)業(yè)水平不高

任何一個(gè)企業(yè)，資金都是其一切活動(dòng)的命脈。由于施工企業(yè)流動(dòng)性大，條件艱苦，難得留住人才。因而，到致施工企業(yè)部分財(cái)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)不到位，在這種情況下，難以做好工程項(xiàng)目成本事前、事中、事后管理及核算工作，缺少科學(xué)合理的成本管理方法，不能及時(shí)提出有效的改進(jìn)與完善措施，最終影響項(xiàng)目成本管理效果。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理的有效措施

(一)推行項(xiàng)目承包責(zé)任制，做好項(xiàng)目目標(biāo)成本管理工作

為了最大程度激發(fā)項(xiàng)目管理人員的積極性，許多工程項(xiàng)目都采用了項(xiàng)目承包責(zé)任制，將工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益掛鉤，建立全員、全過(guò)程的項(xiàng)目成本管理概念。該種制度實(shí)行以來(lái)，取得了非?？捎^的成績(jī)。可是，要想充分發(fā)揮項(xiàng)目承包責(zé)任制度的作用，要在項(xiàng)目成立初期制定經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，并將目標(biāo)層層落實(shí)，落實(shí)到每一位管理人員及施工人員身上，以便完成工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)管理，搞好合同管理工作

加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定，防止以不合理的低價(jià)中標(biāo)而給公司帶來(lái)履約時(shí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多施工企業(yè)不惜以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，即使中了標(biāo)也嚴(yán)重壓縮了自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間。為此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)價(jià)管理，并搞好合同管理工作。工程項(xiàng)目的合同管理是施工企業(yè)一切管理活動(dòng)的開(kāi)端，財(cái)務(wù)成本管理也不例外。為此，要想做好工程項(xiàng)目成本管理工作應(yīng)搞好合同管理工作。工程項(xiàng)目施工期間所從事的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須簽訂正式的合同，并嚴(yán)格按照條款實(shí)施管理，尤其與項(xiàng)目成本相關(guān)的內(nèi)容。比如，施工期間產(chǎn)生的合同之外的追加費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)問(wèn)題應(yīng)在合同內(nèi)進(jìn)行詳盡說(shuō)明，否則將會(huì)引起不必要的法律糾紛。

(三)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，避免發(fā)生質(zhì)量、安全事故

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的規(guī)范化管理，主要是認(rèn)真貫徹國(guó)家及地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、制度、現(xiàn)行檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行強(qiáng)制性要求。定期對(duì)各施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并要求各施工項(xiàng)目對(duì)整改的情況及時(shí)向分公司報(bào)告，把整改內(nèi)容落到實(shí)處。

工程項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的費(fèi)用是施工成本的主要來(lái)源，倘若施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量、安全事故必然增加不必要的項(xiàng)目成本。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程薄弱環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格監(jiān)管事故多發(fā)區(qū)。一旦發(fā)生事故，嚴(yán)格按照責(zé)任制度追究相關(guān)人員的責(zé)任，必要時(shí)可以采取行政、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段給予嚴(yán)格處分。

(四)建立財(cái)務(wù)成本監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督成本管理效果和質(zhì)量

為了準(zhǔn)確掌握實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的差距，施工企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)成本監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督目標(biāo)成本實(shí)施的效益和質(zhì)量。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)與分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握實(shí)際實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的偏差及原因，及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整，以改善成本管理質(zhì)量。比如，定期召開(kāi)相關(guān)研討大會(huì)，及時(shí)分析期間出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性地做出調(diào)整。

(五)及時(shí)核算成本投入的真實(shí)性，提高成本核算的效率

施工企業(yè)必須采用項(xiàng)目評(píng)估等科學(xué)手段及時(shí)核算成本投入的真實(shí)性，以便合理預(yù)測(cè)后期費(fèi)用，并為工程結(jié)算和資金回收建立完成的、可靠的數(shù)據(jù)支持。為了提高成本核算的效率、確保核算結(jié)果的精確度，應(yīng)逐漸加強(qiáng)成本核算信息化建設(shè)，降低人的主觀因素影響。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的有效措施

實(shí)施內(nèi)部控制的目的關(guān)鍵在于為工程項(xiàng)目成本管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益。從某一方面來(lái)看，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。既要貫穿于工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期，也要涵蓋一切與項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容。所以，施工企業(yè)要想做好內(nèi)部控制工作并不是一件簡(jiǎn)單的事情，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

(一)提高成本管理意識(shí)，實(shí)施項(xiàng)目成本全員、全過(guò)程控制

工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中，除了領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員參與外，其他相關(guān)人員也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，建立全員、全過(guò)程控制體系，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行切實(shí)可行的管理與控制。不僅要求實(shí)行責(zé)任承包制、責(zé)任追究制，還要全面落實(shí)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、安全控制、質(zhì)量控制方面的規(guī)范制度，尤其將成本控制放在一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首位。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)有關(guān)參與成本控制活動(dòng)，可以實(shí)行一定的激勵(lì)措施使員工積極主動(dòng)地實(shí)施成本控制工作。

(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，定期進(jìn)行成本核算和內(nèi)部審計(jì)工作

加強(qiáng)成本核算與內(nèi)部審計(jì)工作，有助于清楚與正確掌握工程項(xiàng)目成本目標(biāo)實(shí)施與完成效果，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不安因素，及時(shí)作出調(diào)整。為了保證成本核算和內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，施工企業(yè)不應(yīng)任人唯親，應(yīng)聘具有專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的財(cái)會(huì)人員。除此之外，還要做好崗前培訓(xùn)工作，使財(cái)務(wù)人員全面、系統(tǒng)掌握工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作及工作內(nèi)容，有助于確保內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

(三)重視資金管理，提高建設(shè)資金使用率

良好的資金管理有利于實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，因而，工程項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程中必須搞好資金管理工作。工程項(xiàng)目成立后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃預(yù)算建設(shè)資金流量，并在工程施工期間對(duì)比資金預(yù)算流量和實(shí)際發(fā)生流量，結(jié)合比對(duì)結(jié)果針對(duì)性地采取控制與管理措施，比如，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理等。

(四)搞好工程項(xiàng)目的后續(xù)管理

工程項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理,包括檔案資料管理。對(duì)工程項(xiàng)目的檔案資料工作由技術(shù)負(fù)責(zé)人分管，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員和必要的檔案管理設(shè)施，對(duì)本單位的檔案進(jìn)行管理。檔案資料工作要與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程同步，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的文件材料和積累、整理，并進(jìn)行細(xì)致的審查，直至工程竣工驗(yàn)收、完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。

通過(guò)本文分析與討論，已經(jīng)較為詳細(xì)地掌握了工程項(xiàng)目成本控制管理中存在的問(wèn)題，以及成本管理和內(nèi)部控制措施。實(shí)際工作中，施工企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際情況、工程項(xiàng)目情況有目的性、有針對(duì)性地采取管理與控制措施，將會(huì)收到想不到的理性成果。

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