微山縣財政局 楊傳亮

完善實行社會綜合治稅體系，能使稅務(wù)部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位的問題，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。

一、當前社會綜合治稅工作中存在的問題

(一)思想認識不統(tǒng)一

對綜合治稅的認識還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，在工作上沒有主動性，未能真正理解其實質(zhì)所在； 二是認為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，工作缺乏主動性，少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對綜合治稅工作依賴性過大。

(二)措施落實不扎實

綜合治稅工作雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動性不強，缺乏創(chuàng)新理念。

（三）社會綜合治稅氛圍不濃

宣傳工作長期性不到位，納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負責人只顧自己利益，不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的責任意識。

（四）操作程序不規(guī)范

創(chuàng)新不夠，稅源流失比較突出。由于社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當?shù)匦兄行У墓ぷ鞔胧?，造成了稅源流失?/p>

二、完善綜合治稅體系的工作措施

(一)加大宣傳力度，增強做好社會綜合治稅工作的主動性自覺性

認識是行動的先導(dǎo)。因此，必須加大宣傳力度，廣泛宣傳社會綜合治稅的重要意義、目標任務(wù)、工作措施以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高社會綜合治稅的認同度，為社會綜合治稅工作順利開展營造良好的輿論氛圍。緊緊抓住《山東省地方稅收保障條例》頒布實施的機遇，通過報紙、電視、召開座談會等多種形式進行宣傳，進一步明確各有關(guān)部門的責任和義務(wù)，提高協(xié)稅護稅工作的主動性和自覺性。同時，開展正反兩方面的典型宣傳，曝光典型偷漏稅案件，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子，擴大社會綜合治稅的影響。

(二)健全聯(lián)席會議制度，及時研究解決稅收征管工作中出現(xiàn)的新情況新問題

聯(lián)席會議制度是了解情況、查找不足、研究措施、解決問題的有效形式。一是建立收入分析調(diào)度會制度。由縣社會綜合治稅辦公室牽頭，有財政、國稅、地稅等部門參加，每季召開一次稅源分析調(diào)度會，及時掌握稅源變化，分析存在問題，明確工作重點，提出工作措施。二是建立社會綜合治稅工作聯(lián)席會議制度。由縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，每半年召開一次社會綜合治稅工作聯(lián)席會議，明確任務(wù)，分析問題，交流經(jīng)驗，安排部署階段性綜合治稅工作。

(三)高度重視信息報送工作，確保實現(xiàn)稅收及時足額入庫

完善涉稅信息平臺建設(shè)，強化涉稅信息的報送和應(yīng)用。為方便涉稅信息報送，實現(xiàn)信息共享，縣社會綜合治稅辦公室建立了綜合治稅工作電子平臺，各有關(guān)部門要按照綜合治稅辦公室給予的指令，通過電子平臺實現(xiàn)信息報送和稅款代征。要進一步明確涉稅信息采集報送責任。各有關(guān)單位要明確一人作為信息員，專門負責涉稅信息的收集、整理和報送，年終對報送單位和信息員進行考核評比，并予以獎勵。縣社會綜合治稅辦公室組織專業(yè)人員負責涉對稅信息的分類和處理，對采集到的信息要及時進行分析和應(yīng)用，及時將信息變成稅源，稅源變成收入。

(四)擴大代征代扣范圍，充分發(fā)揮各有關(guān)部門、單位的職能作用和工作優(yōu)勢

委托代征，是單位履行綜合治稅責任和義務(wù)的重要形式。我縣在委托代征方面取得了一定的成果。今后，我們要根據(jù)稅收實現(xiàn)的形式，結(jié)合單位的工作性質(zhì)，本著方便納稅人，降低稅收成本，減少稅收流失的原則，進一步擴大委托代征范圍。特別對一些職能部門要堅持“先稅后證”、“先稅后審”制度，自覺接受稅務(wù)部門的委托，對相關(guān)稅收實行代征代扣，促進稅收應(yīng)收盡收。

(五)突出工作重點，強化重點稅源監(jiān)控

一是加強煤炭行業(yè)稅收管理。繼續(xù)抓好煤炭企業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控，加強數(shù)據(jù)比對，及時了解和掌握煤炭產(chǎn)量變化原因。二是加強土地使用稅收管理。抓好城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。三是加強房屋出租行業(yè)稅收管理。四是加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。目前我縣房地產(chǎn)行業(yè)管理不夠規(guī)范，沒有房產(chǎn)證、不通過房產(chǎn)管理部門進行房產(chǎn)交易的現(xiàn)象比較普遍，給稅務(wù)部門的稅收征管帶來很大的難度。解決這一問題的辦法就是推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，具體負責全縣房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)。

(六)加強督查考核，完善綜合治稅考核辦法

堅持和完善社會綜合治稅督查考核制度。繼續(xù)把社會綜合治稅工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展考核和縣直部門年度綜合考核內(nèi)容。同時，對成績突出的單位分別授予榮譽稱號和獎金獎勵；對考核成績較差的單位進行通報批評，因工作不到位造成稅款流失的相應(yīng)扣減其工作經(jīng)費。