章 潔，蒙 園

(1.賀州學(xué)院圖書館 廣西 賀州 542899;2.賀州第二高級中學(xué)圖書館，廣西 賀州 542899)

為了推動賀州市公共圖書館的建設(shè)發(fā)展，更好地發(fā)揮其在兩個文明建設(shè)中的作用，我院圖書館2010年11月成立了“賀州市公共圖書館現(xiàn)狀與對策”課題組，筆者為該課題組成員，參與了對賀州市各縣(區(qū))圖書館的實(shí)地考察、訪談和問卷調(diào)查。通過調(diào)查，掌握了較為全面的第一手材料，對賀州市各縣、區(qū)圖書館目前的經(jīng)營狀況、存在問題和發(fā)展前景有了較為全面的了解。

一、設(shè)施條件

賀州市地處桂東，轄八步、平桂兩個區(qū)和鐘山、富川、昭平三個縣，屬經(jīng)濟(jì)、文化相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，其中昭平縣和富川瑤族自治縣屬國家扶貧工作重點(diǎn)縣。各圖書館的前身是隸屬于縣文化館的圖書室，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，圖書室先后與文化館分離，除了2008年新設(shè)立的平桂管理區(qū)外，其他縣(區(qū))先后建立了公共圖書館。雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府對圖書館建設(shè)仍較重視，在館舍建設(shè)、辦館經(jīng)費(fèi)、人員配置和經(jīng)營管理上給予了圖書館必要的扶持和指導(dǎo)，為圖書館創(chuàng)造了開展服務(wù)的基本條件。

(一)主要硬件構(gòu)成

縣級圖書館是納入政府財政預(yù)算編制的事業(yè)單位，圖書館的硬件建設(shè)是基層文化建設(shè)的重要指標(biāo)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，賀州市各公共圖書館都具備了基本的硬件條件，見表1。

表1 賀州市公共圖書館基本信息

圖書館基本硬件配備與其所屬縣(區(qū))的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平大體上相適應(yīng)，基本上可以滿足營運(yùn)服務(wù)的需要。但藏書量偏低，全市人均藏書只有0.25冊，僅為全國公共圖書館人均藏書量的一半，與聯(lián)合國發(fā)布的公共圖書館藏書每人1.5到2.5冊的標(biāo)準(zhǔn)更是相去甚遠(yuǎn)［1］。

(二)經(jīng)費(fèi)來源、數(shù)額及使用

圖書館是公益性事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財政撥款。從2004年到2010年，賀州市公共圖書館所獲財政撥付經(jīng)費(fèi)情況如表2所示(單位:萬元)。

表2 賀州市各公共圖書館2004－2010年經(jīng)費(fèi)

以上數(shù)據(jù)表明，各圖書館的經(jīng)費(fèi)數(shù)額偏低，雖然逐年有所增加，但增加的數(shù)額和幅度均不大，即使是經(jīng)費(fèi)最高的2010年，賀州、鐘山、富川三個圖書館的經(jīng)費(fèi)總額也只有29萬元，人均0.16元?？鄢飪r上漲等因素，各圖書館的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上沒有增加或增加不多，這使得圖書館的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常處于捉襟見肘的窘境，其發(fā)展缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以2009年為例，賀州市公共圖書館的經(jīng)費(fèi)及其使用情況如表3所示。

表3 賀州市各公共圖書館經(jīng)費(fèi)使用情況

各圖書館所獲經(jīng)費(fèi)的大部分用于管理和維護(hù)，購書經(jīng)費(fèi)所占比例很小。購書開支比例最大的賀州市圖書館為1.98萬元，占經(jīng)費(fèi)總數(shù)的11%，主要用于訂購報刊雜志。購書經(jīng)費(fèi)最少的富川縣圖書館僅為28元，占經(jīng)費(fèi)總額的0.07%，只能購買一本書。以2008年為例，八步、鐘山、富川人均購書經(jīng)費(fèi)僅為0.0115元，僅為同期全國公共圖書館人均購書經(jīng)費(fèi)的六十九分之一［1］。由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，各圖書館只能維持基本的運(yùn)營，作為圖書館根本的藏書無法更新和增加，其服務(wù)自然難以有大的發(fā)展和改善。

二、管理人員情況

(一)年齡構(gòu)成

表4 賀州市各公共圖書館人員年齡構(gòu)成概況

從以上數(shù)據(jù)可以看出，賀州市公共圖書館管理人員年齡偏大，40歲以上人員占了大多數(shù)，相當(dāng)部分的管理人員年齡已臨近退休，30歲以下的僅有1人。這樣的年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管理人員的學(xué)識、技能較為陳舊、落后，接受新知識技能的能力偏弱，面對信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代涌流的信息和現(xiàn)代化管理手段，他們必然有些力不從心。

(二)學(xué)歷構(gòu)成

表5 賀州市各公共圖書館人員學(xué)歷概況

管理人員大部分有大專以上學(xué)歷，學(xué)歷構(gòu)成基本合理。但他們所學(xué)專業(yè)五花八門，缺少圖書情報專業(yè)的人才，許多人沒有接受過圖書情報管理與服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，在圖書管理工作上還停留在感性認(rèn)知階段，在很大程度上沒有完成從外行向內(nèi)行的轉(zhuǎn)化。在工作上還只是簡單的看守式管理，無法實(shí)行現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。

(三)職稱構(gòu)成

表6 賀州市各公共圖書館人員職稱概況

管理人員的職稱總體偏低，部分人員不具有圖情專業(yè)技術(shù)職稱。具有館員職稱的人員年齡普遍偏大，而且有的不是圖書情報專業(yè)的館員。高級職稱的管理人員還是空白，缺乏高水平的專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。

三、服務(wù)情況

(一)服務(wù)對象、內(nèi)容和時間

縣級圖書館理應(yīng)面向全縣開展服務(wù)，服務(wù)對象為全縣民眾，但由于受地理環(huán)境、文化層次、文化消費(fèi)觀念和閱讀習(xí)慣的限制，賀州市各圖書館的服務(wù)實(shí)際上基本局限于縣城，服務(wù)對象多為居住在縣城的機(jī)關(guān)干部、學(xué)生和居民，其中以機(jī)關(guān)干部和中老年讀者居多?？h城之外的民眾，尤其是文化層次較低的農(nóng)民很少到圖書館借書或閱覽。

各圖書館的服務(wù)內(nèi)容仍以傳統(tǒng)的圖書出借、報刊雜志閱覽為主，雖然設(shè)立了電子閱覽室，有的還開展了信息咨詢服務(wù)，但受經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施和管理人員能力的制約，有的設(shè)施處于閑置狀態(tài)，有的雖然開展了服務(wù)，但這些服務(wù)都還處于初級水平。

圖書館的服務(wù)時間執(zhí)行其主管行政部門的規(guī)定，除了每天按機(jī)關(guān)上下班時間開館接待讀者外，節(jié)假日照常開館服務(wù)。

(二)圖書資料檢索手段

賀州市各公共圖書館雖然都配備了電腦，但由于經(jīng)費(fèi)、能力的限制，加上藏書數(shù)量不多，因而都沒有建立電腦檢索系統(tǒng)，圖書資料的檢索方法仍是傳統(tǒng)的手工查閱卡片。方法雖已顯落后，但基本上仍能滿足服務(wù)的需求。

(三)讀者閱讀取向

基層公共圖書館主要面向文化、科技層次較低的大眾開展服務(wù)，加上賀州市經(jīng)濟(jì)、文化、教育相對落后，圖書館讀者的閱讀取向目的性不強(qiáng)，具有實(shí)用、消遣特點(diǎn)。多數(shù)讀者把到圖書館借閱書籍和瀏覽報刊雜志和當(dāng)作一種在消遣中獲取信息，增長知識的方式，他們到圖書館多是借閱文學(xué)藝術(shù)類書籍，瀏覽報紙和各種知識性、娛樂性刊物。出于學(xué)術(shù)研究和技術(shù)應(yīng)用需要，以獲取理論性、專業(yè)性信息為目的的讀者較少。因而各圖書館藏書中最受讀者歡迎，流通瀏覽率最高的都是新聞性、知識性、娛樂性讀物，理論性、專業(yè)性較強(qiáng)的社會科學(xué)和自然科學(xué)類讀物少有讀者問津，流通閱覽率較低。從讀者的閱讀取向可以看出，基層公共圖書館主要是作為宣傳、文化娛樂機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，其科研、學(xué)術(shù)、教育文獻(xiàn)情報存儲和查閱功能較弱。

(四)營銷效益

為了了解賀州市各公共圖書館營銷效益的動態(tài)變化，我們對它們從2000年到2009年十年里接待讀者數(shù)(萬人次)進(jìn)行了統(tǒng)計。由于接待讀者數(shù)包括借書和在館閱覽兩部分，假設(shè)其中借書(每人次一冊)和在館閱覽者各占一半，從2005年到2009年各圖書館年接待讀者數(shù)、藏書流通率和閱覽上座率大體如表7所示。

表7 賀州市各公共圖書館利用概況

地處經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)地區(qū)的賀州市圖書館營銷效益大大高于其他縣圖書館，以每年350個工作日計算，平均每個工作日接待讀者600人次，藏書流通率為0.62－0.64次/本，達(dá)到了東部省級圖書館的藏書流通率水平;鐘山、昭平兩縣圖書館平均每個工作日接待讀者100人次，藏書流通率為0.12－0.14人次 /本，與西部省級圖書館相仿［2］602－603;富川縣圖書館接待讀者數(shù)明顯偏低，每個工作日接待讀者數(shù)只有15人次左右，藏書的年流通率只有0.02—0.025人次/本。閱覽上座率除了賀州市圖書館處，其他幾個館的閱覽上座率都不高。

四、總結(jié)與思考

改革開放帶來的社會變革，經(jīng)濟(jì)、文化、科技的突飛猛進(jìn)，使信息的存儲、傳遞、消費(fèi)形式和手段發(fā)生了巨大變化，改變著人們的信息、文化消費(fèi)觀念和習(xí)慣。我們的調(diào)查從一個局部表明，在社會的變革潮流的沖擊下，我國基層公共圖書館沒有象許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消失或轉(zhuǎn)型，而是借助政府與政策的扶持頑強(qiáng)地存在和發(fā)展著，基層圖書館工作者們依然兢兢業(yè)業(yè)地工作在這略顯清貧、寂寞的崗位上，為經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾提供直接、便利的信息服務(wù)，對基層精神文明建設(shè)發(fā)揮著作用。然而與日新月異的社會變革相比，基層公共公共圖書館的服務(wù)已經(jīng)滯后，它們的經(jīng)營管理和服務(wù)模式在很大程度上沿襲傳統(tǒng)，在圖書館服務(wù)和社會需求之間出現(xiàn)了較大的斷層和反差。社會發(fā)展在為圖書館創(chuàng)造前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時，也使它們面臨著許多問題和困難。

首先是圖書館的服務(wù)與社會需求脫節(jié)。社會發(fā)展使人們對信息服務(wù)的需求發(fā)生了變化，人們對社會政治、經(jīng)濟(jì)、法律熱點(diǎn)信息的關(guān)注度日益增強(qiáng)，尤其商品生產(chǎn)和交換的知識信息也已經(jīng)成為社會信息需求的主要內(nèi)容。商品生產(chǎn)、倉儲、物流、交換、消費(fèi)方面的知識技術(shù)，政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的應(yīng)用信息已經(jīng)成為基層讀者信息需求的主流。可是我們的多數(shù)基層公共圖書館的定位依然局限于思想、文化教育基地，依然停留在提供一般性科學(xué)、文化、教育普及知識和娛樂資訊層面上。社會新的信息服務(wù)需求難以得到滿足，而傳統(tǒng)的信息服務(wù)需求又大部分被電視、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊等新興媒體所分流，這就使得基層公共圖書館缺乏對讀者的吸引力，營銷效益呈現(xiàn)下降趨勢。

服務(wù)與需求的脫節(jié)，不可避免地導(dǎo)致基層公共圖書館在信息服務(wù)領(lǐng)域地位和作用的下降。這主要表現(xiàn)為:一、圖書流通率和讀者上座率不高。圖書館因購書經(jīng)費(fèi)不足，有限的經(jīng)費(fèi)大部分用于訂購一般性報刊雜志，其結(jié)果是藏書不足并且內(nèi)容陳舊，缺乏對讀者的吸引力。讀者是圖書館的立館之本，讀者的缺失是基層公共圖書館所面臨困境的根本原因之一［3］92;二、館舍所處位置大多比較偏僻，有的館舍被出租作為經(jīng)商之用，圖書館不僅經(jīng)營面積縮小，而且退縮到樓上或不顯眼的位置，其便利性和廣告效應(yīng)必然打折扣;三、在信息服務(wù)領(lǐng)域所占份額縮小。在信息量無限增大，信息服務(wù)需求急劇增加的今天，基層公共圖書館的服務(wù)范圍和內(nèi)容不僅沒有擴(kuò)大，反而呈現(xiàn)萎縮趨勢。我們對賀州市四所中學(xué)213名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)和電視不僅是他們獲取信息的主要渠道，也是占用他們課余時間最多的活動方式，圖書館在他們的信息來源渠道和課余活動中處于相當(dāng)次要的地位。我們還在大街上隨機(jī)對五十名左右的路人進(jìn)行過詢問，只有六人表示曾到圖書館借過書，一半以上的被詢問者甚至不知道圖書館在什么地方?？梢娫谠S多人的心目中，圖書館正呈現(xiàn)逐漸被淡忘趨勢;四、政府與社會對基層公共圖書館的支持和關(guān)注度仍顯不夠，圖書館從政府財政中獲得的撥款不足，也很少從社會獲得人財物上的資助。圖書館不可避免地陷入經(jīng)費(fèi)不足——服務(wù)質(zhì)量下降——地位作用下降——經(jīng)費(fèi)更不足這樣一個怪圈。

此外，在信息共享，資源互通已經(jīng)成為潮流的今天，基層公共圖書館依然各自為陣，實(shí)行相對封閉獨(dú)立的存在和運(yùn)營模式，這使得它們在與互聯(lián)網(wǎng)、電視和移動通訊等現(xiàn)代化信息媒體相比起來更顯弱勢。在人們?nèi)找孀非蠓?wù)的方便、快捷、操作簡單和可選擇性強(qiáng)的當(dāng)代社會條件下，基層公共圖書館顯然已經(jīng)落伍。

當(dāng)代中國社會已經(jīng)是信息社會，信息服務(wù)已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的決定性因素之一。縣級以下的公共圖書館是我國信息服務(wù)的基礎(chǔ)一環(huán)，承擔(dān)著最廣泛、最基礎(chǔ)的信息服務(wù)重任。雖然互聯(lián)網(wǎng)、電視、無線通訊等新興媒體已在基層信息服務(wù)領(lǐng)域形成鼎立之勢，圖書館服務(wù)正在被邊緣化，處于尷尬的“雞肋”境地。但基層公共圖書館公益性、基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性和注重社會長遠(yuǎn)效益等特點(diǎn)是其他媒體提供的信息服務(wù)無法替代的。賀州市公共圖書館的現(xiàn)狀并不是孤立的現(xiàn)象，而是處在社會轉(zhuǎn)型過程中我國基層公共圖書館的一個縮影［4］5。我國的基層政府和圖書館工作任務(wù)者應(yīng)該將基層圖書館建設(shè)納入到整個社會信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)這一系統(tǒng)工程中去，正確確定它們在我國基層信息服務(wù)系統(tǒng)中的地位和作用，使其與其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)形成協(xié)調(diào)和互補(bǔ)關(guān)系，對我國基層思想道德建設(shè)、文化教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更好的作用。

［1］張曉.公共圖書館面臨窘境亟待解決［N］.深圳特區(qū)報，2009－11－18.

［2］中國圖書館協(xié)會主編.中國圖書館年鑒［M］.北京:現(xiàn)代出版社，2006.

［3］冉文格.論基層公共圖書館的困境與出路［J］.圖書館論壇，2006(2)．

［4］馮云，楊玉麟.近十年來中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的特征及存在問題［J］.圖書與情報，2010(2).