嚴(yán) 俊

（中國(guó)社科院研究生院 北京102488 ）

1 森林碳匯經(jīng)營(yíng)的背景

1.1 森林碳匯國(guó)際背景

森林為減緩整個(gè)大氣環(huán)境中的溫室氣體濃度過(guò)高做出了重要貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)已經(jīng)得到認(rèn)可，森林本身維持的碳庫(kù)占全球植被碳庫(kù)的86%以上，林地土壤碳庫(kù)約占全球土壤碳庫(kù)的73%，另外森林每年的固碳量約占整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳量的2/3。為此，依據(jù)京都議定書(shū)條款產(chǎn)生了實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），其中僅將造林和再造林項(xiàng)目作為唯一的碳匯項(xiàng)目，一國(guó)（附件國(guó)家）可以在另一國(guó)（非附件國(guó)家）的領(lǐng)土上通過(guò)實(shí)施碳匯項(xiàng)目（造林和再造林）獲得“經(jīng)核證的減排量”，以此來(lái)抵減自己（附件國(guó)家）的溫室氣體減排義務(wù)。在這種碳交易機(jī)制下，中國(guó)逐漸成為碳匯交易市場(chǎng)的主要供給者。作為供給方，為有效增加碳匯供給，轉(zhuǎn)變我國(guó)林業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式成為要?jiǎng)?wù)。

1.2 我國(guó)森林碳匯的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.2.1 未來(lái)可造林面積逐漸減少

自1990年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)造林，今后可造林的面積會(huì)逐漸減少。根據(jù)歷次森林資源清查資料，我國(guó)整個(gè)造林面積已經(jīng)從上20世紀(jì)90年代初的2 776 萬(wàn)hm2逐步下降到目前的2 122 萬(wàn)hm2，降幅達(dá)到653.4 萬(wàn)hm2（表1）。盡管在1999—2003年間，造林面積達(dá)到3 184.8 萬(wàn)hm2，但這其中2002年和2003年的退耕還林面積分別達(dá)到442.4 萬(wàn)hm2、684.1 萬(wàn)hm2，占1999—2003年累計(jì)造林面積的35.4%。另外，從這4次森林資源清查時(shí)間段看，每個(gè)清查期平均每年的造林面積分別為555.2 萬(wàn)hm2、505.8 萬(wàn)hm2、525.2 萬(wàn)hm2（去除2002、2003年的特殊值，用退耕還林的平均年造林面積取代）、424.5 萬(wàn)hm2，造林面積平均每5年就會(huì)減少約45 萬(wàn)hm2，這其中還包括了退耕還林的面積貢獻(xiàn)。

從退耕還林的歷年造林?jǐn)?shù)據(jù)看出（表2），到2009年可退耕用于造林的面積只有89.86 萬(wàn)hm2，利用退耕來(lái)擴(kuò)大造林的空間已經(jīng)非常有限。一旦退耕還林工程結(jié)束，可造林的面積就會(huì)更少。

表1 森林資源清查以來(lái)我國(guó)造林面積變化 萬(wàn)hm2

表2 2002—2009歷年退耕還林面積 萬(wàn)hm2

表3 我國(guó)歷次資源清查期內(nèi)竹林面積變動(dòng) 萬(wàn)hm2

1.2.2 我國(guó)竹林面積顯著增加

盡管造林面積未來(lái)可能會(huì)逐步減少，但從竹林來(lái)看，面積呈顯著增加的趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代我國(guó)竹林面積只有354 萬(wàn)hm2，而到2008年竹林面積已達(dá)到538 萬(wàn)hm2，竹林面積增加了52%（表3）。從竹林分布的區(qū)域看，我國(guó)的竹林資源主要分布在福建、江西、浙江、湖南、四川、廣東、安徽、廣西等南方省市；從竹林結(jié)構(gòu)看，毛竹林是我國(guó)竹林的主體，我國(guó)現(xiàn)有毛竹林386 萬(wàn)hm2，約占整個(gè)竹林資源的72%。

2 竹林碳匯經(jīng)營(yíng)的潛力

2.1 生長(zhǎng)周期短

竹子在生長(zhǎng)季節(jié)，日生長(zhǎng)量達(dá)30～100 cm，一般2～3個(gè)月內(nèi)即可完成全高生長(zhǎng)，一般竹種在造林后3～5年即可郁閉成林，具備穩(wěn)定的生物量生產(chǎn)能力。

2.2 林地利用率高

竹類植物的種植經(jīng)營(yíng)對(duì)土地利用率較高。許多竹種在不宜耕種的高山、坡地、河谷、灘涂等區(qū)域能夠生長(zhǎng)良好。

2.3 竹林生物量大

竹林生物量因竹子的種類、分布地區(qū)、立竹密度、立地條件、經(jīng)營(yíng)水平等因素而異, 其中以毛竹和綠竹生物量較高。我國(guó)竹林資源中，毛竹林的平均生物量在159.86 t/hm2，與其他人工林相比，高于人工常綠闊葉林、杉木中幼齡林和馬尾松中幼齡林。從純林的角度看，毛竹純林的生物量約為67.18 t/hm2，高于立地條件相同的10年生杉木純林生物量，后者約為63.25 t/hm2。竹林生物量的速生優(yōu)勢(shì)顯示了其較高的固碳潛力。

3 竹林碳匯經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

毛竹林具有生長(zhǎng)速度快、固碳能力強(qiáng)的特點(diǎn)，其竹林碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中得到逐漸得到關(guān)注。從現(xiàn)有的竹林碳匯經(jīng)營(yíng)模式和傳統(tǒng)的竹林經(jīng)營(yíng)模式看，兩者之間存在一定差異，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施和輪伐模式等方面。

3.1 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

傳統(tǒng)的竹林經(jīng)營(yíng)模式以木材和竹筍的經(jīng)濟(jì)收益最大為主要目標(biāo)，側(cè)重竹林的經(jīng)濟(jì)效益；碳匯背景下的竹林經(jīng)營(yíng)模式以竹林作為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)注實(shí)現(xiàn)喬木層的固碳量最大化，側(cè)重其生態(tài)效益。

3.2 經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施

傳統(tǒng)的竹林經(jīng)營(yíng)注重全墾深翻，不考慮經(jīng)營(yíng)措施對(duì)環(huán)境和土壤碳庫(kù)的影響，不考慮碳泄露；同時(shí)栽植良好的種苗，密度較小，一般為300～450株/hm2，大量使用化肥和除草劑，采取機(jī)械作業(yè)。碳匯經(jīng)營(yíng)模式下，一般采取對(duì)土壤碳破壞最小的整地方式，如坡度小于25°，帶狀或塊狀整地，就近采用生長(zhǎng)良好的種苗，立株數(shù)在750 株/hm2，盡量使用人工作業(yè)，以有機(jī)肥替代化肥，劈刀除草，雜草留在林子里，挖退筍以保證林分質(zhì)量。

3.3 輪伐方式

傳統(tǒng)的竹林砍伐采用砍4留3、隔年砍伐的方式，每年生產(chǎn)竹材約0.90 t/hm2；碳匯經(jīng)營(yíng)模式下采用砍3留2、年年砍伐的方式，每年竹材產(chǎn)量約在15～18 t/hm2。

4 竹林碳匯經(jīng)營(yíng)的績(jī)效分析

4.1 增加社區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)的收入

從成本的角度考察，毛竹碳匯經(jīng)營(yíng)提高了林地利用率，增加了土地的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)大量的用工增加了經(jīng)營(yíng)的用工成本，但在化肥和農(nóng)藥使用上有所減少。成林后產(chǎn)生的竹材和竹筍的年收益都要高于現(xiàn)有傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)下的收益。當(dāng)喬木層新增固碳量可以交易時(shí)，碳匯交易的收入又提高了經(jīng)營(yíng)收益。

除此之外，由于碳匯經(jīng)營(yíng)有劈山、整地、栽種、日常管護(hù)、竹筍的采挖和竹材的砍伐等大量用工環(huán)節(jié)，因此竹林碳匯經(jīng)營(yíng)還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

4.2 提高竹材產(chǎn)量

竹材量的變化與竹林的生長(zhǎng)狀況、成林時(shí)間、采伐模式等密切相關(guān)。由于碳匯經(jīng)營(yíng)需要大量的人工進(jìn)行管護(hù)，所以毛竹的林分質(zhì)量較為良好，比傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下粗放經(jīng)營(yíng)的毛竹產(chǎn)出量有所增加。

4.3 改善生態(tài)環(huán)境

化肥和除草劑使用量的減少，緩解了對(duì)竹林內(nèi)其他動(dòng)植物種的傷害，保護(hù)了竹林的生物多樣性，使整個(gè)竹林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益得以體現(xiàn)。另一方面，一些毛竹碳匯林的種植可以使部分荒山荒地得到有效利用，在提高土地利用率的同時(shí)，也提高的地區(qū)的森林覆蓋率。

5 竹林碳匯經(jīng)營(yíng)亟待解決的問(wèn)題

5.1 開(kāi)展竹林碳匯計(jì)量及效益評(píng)估研究

竹林的固碳潛力僅僅是相關(guān)專家的預(yù)測(cè)，竹林碳匯經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)收益往往被高估。何種經(jīng)營(yíng)模式能夠使毛竹林地有最大的固碳量目前還處于探索階段，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也只能通過(guò)技術(shù)專家預(yù)估，缺乏可靠的評(píng)估方法。繼續(xù)開(kāi)展竹林碳匯計(jì)量及效益評(píng)估方面的研究工作。

5.2 保障碳匯經(jīng)營(yíng)的資金

碳匯經(jīng)營(yíng)從造林到管護(hù)，都需要大量的資金投入，而碳匯價(jià)格又與國(guó)際碳匯市場(chǎng)緊密連接，較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)使一般造林公司和農(nóng)戶難以承擔(dān)。為此，需要建立一套促進(jìn)竹林碳匯經(jīng)營(yíng)融資多元化的制度，如林權(quán)抵押貸款等多種形式的融資，促進(jìn)成立政策性或各種商業(yè)性保險(xiǎn)等。

5.3 明晰碳匯產(chǎn)權(quán)

竹林碳匯經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力很大程度上取決于碳匯產(chǎn)權(quán)的明晰程度。當(dāng)前碳匯產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致了碳匯有效需求不足和碳匯價(jià)格偏低。因此，政府應(yīng)從法律法規(guī)上明晰碳匯產(chǎn)權(quán)，提高社會(huì)對(duì)森林碳匯的需求量，進(jìn)而提高森林碳匯的價(jià)格。

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