陳清華

觀念是行動的先導(dǎo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要以改革創(chuàng)新精神加快文化建設(shè)發(fā)展，以文化的大發(fā)展大繁榮凝聚起又好又快推進(jìn)“兩個率先”的強(qiáng)大合力。近年來，省委省政府高度重視文化建設(shè)，大力發(fā)展具有時代特征、江蘇特色的社會主義先進(jìn)文化，深入宣傳弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，為江蘇“兩個率先”提供了精神動力、智力支持和文化條件，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

創(chuàng)新發(fā)展的社會土壤得天獨(dú)厚。江蘇江河湖海匯于一地，長江的激越、運(yùn)河的靈動、太湖的溫潤、大海的浩淼，深深浸潤著江蘇人性格，孕育了江蘇人崇文重教、開放包容的傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、勇于爭先的品格，堅(jiān)忍不拔、滴水穿石的精神。江蘇教育資源豐厚，全省現(xiàn)有普通高校122所、在校生176.73萬人，均位列全國第一。全省高等教育毛入學(xué)率40％，高出全國平均水平近16個百分點(diǎn)，在各省區(qū)中位列第二。江蘇科技實(shí)力領(lǐng)先，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率55％左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重33％；自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品占工業(yè)產(chǎn)值的46％；專利申請授權(quán)、企業(yè)專利申請授權(quán)、發(fā)明專利申請等均保持全國第一。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年保持全國第一，全社會研發(fā)投入占GDP比重2.2％，已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)新型國家水平。

創(chuàng)新發(fā)展的價值導(dǎo)向日趨鮮明。上世紀(jì)80年代沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，蘇南農(nóng)民以“四千四萬”創(chuàng)業(yè)精神首開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先河，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)變，被鄧小平同志稱為“完全沒有預(yù)料到的最大的收獲”。90年代沖破姓“資”姓“社”束縛，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，張家港精神、昆山之路、園區(qū)理念、江陰現(xiàn)象等在全國產(chǎn)生重大影響，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)以來，江蘇邁上“兩個率先”的偉大征程，“三創(chuàng)”成為全省創(chuàng)新文化的主流，創(chuàng)新精神進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。

創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐活動更加活躍。近年來，隨著國家創(chuàng)新工程江蘇試點(diǎn)全面展開，建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造創(chuàng)新型園區(qū)、培育創(chuàng)新型企業(yè)正在江蘇大地蓬勃興起。地處蘇北的沭陽確立“沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有膽識就沒有跨越”的實(shí)踐理念，創(chuàng)造了令人矚目的“沭陽速度”。蘇中的如皋提出“騰江越海，登高致遠(yuǎn)”的發(fā)展理念，“化不可能為可能”，帶動了如皋的跨越發(fā)展。蘇南無錫在太湖供水危機(jī)和全球金融危機(jī)雙重倒逼下，變危為機(jī)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，躋身國家創(chuàng)新型城市。2010年，我省新增徐工集團(tuán)、美新半導(dǎo)體等7家國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，名列全國第一。目前，我省擁有國家創(chuàng)新型企業(yè)24家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)1048家。南京、無錫、蘇州、常州4個城市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。全省各地以創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，用創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)“兩個率先”已成為區(qū)域競相發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展的文化活力不斷提高。文化創(chuàng)新是發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。近年來，在省委省政府關(guān)心下，經(jīng)過全省上下共同努力，我省及13個省轄市連續(xù)2年被評為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”，文化發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費(fèi)開放。文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新興業(yè)態(tài)快速崛起，科技對文化產(chǎn)業(yè)支撐作用越來越明顯，連續(xù)6年平均增幅30％以上，2010年增加值達(dá)到1385億元。省屬6大文化集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)540億元，江蘇廣電集團(tuán)等4大文化集團(tuán)入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩，一批影視、文學(xué)、戲劇、動漫作品獲國家級大獎，在全國的影響不斷擴(kuò)大。

江蘇創(chuàng)新文化建設(shè)的成就，增強(qiáng)了江蘇人的凝聚力，激發(fā)了江蘇人的創(chuàng)造力，提升了江蘇人的競爭力，擴(kuò)大了江蘇的影響力。當(dāng)前，全省正處在全面建成小康社會并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇新的發(fā)展，要求我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，著力從以下方面重點(diǎn)推進(jìn)文化的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑江蘇“兩個率先”的“軟實(shí)力”，培育江蘇新的發(fā)展優(yōu)勢。

深入開展“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神主題教育實(shí)踐活動，構(gòu)筑“兩個率先”新的精神優(yōu)勢。貫徹《加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，進(jìn)一步提升又好又快推進(jìn)“兩個率先”的“精氣神”。加強(qiáng)“三創(chuàng)三先”精神內(nèi)涵的研究闡釋，深入開展新時期江蘇精神宣傳教育主題活動，策劃推出大型系列報道、重點(diǎn)文藝作品和公益廣告等，選樹一批“三創(chuàng)三先”典型，鼓勵“三創(chuàng)三先”實(shí)踐，引導(dǎo)全省上下把“三創(chuàng)三先”內(nèi)化于心、外化于行，推動全社會形成尊重科學(xué)、求真務(wù)實(shí)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、勇于競爭、敢為人先的良好氛圍，激勵全省人民始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、領(lǐng)社會和諧之先、開基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之先。

大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。構(gòu)筑“兩個率先”新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。一是完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以“投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場化、投資準(zhǔn)入?yún)^(qū)別化”為原則推進(jìn)文化投融資機(jī)制改革。以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，以信息化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化為依托，著力推進(jìn)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和動漫游戲業(yè)等行業(yè)發(fā)展，加快文化與制造業(yè)、旅游業(yè)、科技、金融等行業(yè)融合發(fā)展，不斷催生文化新興業(yè)態(tài)，形成以新興文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力使全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6％以上。二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)文化企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)公共技術(shù)、投資融資、綜合服務(wù)等保障體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園和文化科技產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展南京紫東國際創(chuàng)意園等10家重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南京明皇宮遺址公園等10多家主要特色文化園區(qū)、工藝品生產(chǎn)基地等4家專業(yè)化生產(chǎn)基地，努力使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增加值占文化產(chǎn)業(yè)總增加值的比重達(dá)到60％以上。三是培育骨干文化企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動文化資源與要素適度向優(yōu)秀企業(yè)集中，各行業(yè)門類形成一批主導(dǎo)企業(yè)，各地區(qū)培育一批骨干企業(yè)。加快推進(jìn)文化企業(yè)上市，形成資本市場上“江蘇文化板塊”和一批戰(zhàn)略投資者，努力使上市文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到15個以上。四是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。拓展文化消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)培育文化消費(fèi)，努力使全民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重達(dá)到18％以上。

積極創(chuàng)新文化人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。構(gòu)筑“兩個率先”新的人才優(yōu)勢。人才是發(fā)展的第一資源。我們要把培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極鼓勵各類文化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，使江蘇成為“三創(chuàng)”型人才的首選之地。一是文化人才培養(yǎng)由“重數(shù)”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“333高層次”人才培養(yǎng)工程、宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才工程和“文化名家”工程，構(gòu)建完善高端文化人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)和引進(jìn)100名省級文化名家、500名“五個一批”人才和1000名重點(diǎn)骨干人才，全國文化名家、“四個一批”人才和經(jīng)營管理人才數(shù)量在全國處于領(lǐng)先水平。二是文化人才引進(jìn)由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場配置文化人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一的文化人才信息數(shù)據(jù)庫和信息化平臺，構(gòu)建完善文化人才信息發(fā)布機(jī)制等。完善“企業(yè)為主、政府支持、人才滿意”的引進(jìn)政策，建立高層次文化人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、園區(qū)面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善緊缺文化人才引進(jìn)機(jī)制。三是文化人才選用由“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變。立足江蘇，構(gòu)建完善文化重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全國和國際招聘機(jī)制。推行黨委決定文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任用票決制，構(gòu)建完善文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制。堅(jiān)持“人才能進(jìn)能出、薪酬能高能低、職務(wù)能上能下”的原則，構(gòu)建完善文化企業(yè)人才競爭聘用機(jī)制。四是文化人才激勵由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。建立完善文化人才分配、激勵、保障制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)文化人才價值、有利于激發(fā)文化人才活力和維護(hù)文化人才合法權(quán)益的評價激勵機(jī)制。對在文化強(qiáng)省建設(shè)中作出杰出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎勵，建立“人才能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、薪酬能高能低”的績效考核和表彰獎勵機(jī)制等。

責(zé)任編輯：尤健