編者按：今年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出了在堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障改善民生、深化改革開放、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮六個方面邁出新步伐的要求。這是總書記繼去年提出“六個注重”之后，對江蘇在新起點上開啟新征程提出的殷切期望和更高要求。本刊圍繞“六個新步伐”，組織了一組筆談，邀請有關(guān)方面的專家進行解讀，暢談學(xué)習(xí)的初步體會，以期對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，推動中央要求在江蘇具體落實有所幫助。

用科學(xué)發(fā)展觀解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題

葛守昆

發(fā)展之所以是硬道理，是因為發(fā)展是人類永恒的主題。問題在于如何發(fā)展?科學(xué)發(fā)展觀的提出，在中國經(jīng)濟史上可以說是一個重要的里程碑。在經(jīng)濟層面上，經(jīng)濟發(fā)展是利用資源、提供供給(生產(chǎn))、滿足需求(根本上講是消費需求)的過程。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，資源有限性、環(huán)境有限性、滿足需求有限性的矛盾，對科學(xué)發(fā)展提出了進一步的要求。領(lǐng)會胡錦濤同志講話的精神，我以為，最重要的是通過深刻反思，認(rèn)真解決我們發(fā)展中面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾和問題。

首先，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的目的性。經(jīng)濟發(fā)展的目的性，是一個根本的問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，特別是在市場經(jīng)濟條件下，在個人、企業(yè)和國家層面上從事經(jīng)濟活動會呈現(xiàn)不同的目的，比如金錢、利潤、就業(yè)、速度、財政收入……站在微觀角度，這些都是正常的，具有一定的合理性。但從宏觀的角度，人類發(fā)展經(jīng)濟最初和最終的目的，就是人類的消費?，F(xiàn)實中表現(xiàn)出來的與消費若即若離的金錢、利潤、投資、就業(yè)、速度、財政收入等，有可能在一定意義上會偏離消費的目的?？茖W(xué)發(fā)展的要求，必須從宏觀層面上加以引導(dǎo)，將人們對金錢、利潤、就業(yè)、速度、財政收入等的追求建立在以消費為中心的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上。

其次，切實解決以民生為本的問題。公民是發(fā)展的主體，發(fā)展必須以民生為本。在既定的資源約束、環(huán)境約束條件下，充分考慮到發(fā)展主體的利益。否則，將發(fā)展利益與發(fā)展主體分割，發(fā)展就沒有實際的意義。這里，要切實解決影響民生利益的食品安全、生產(chǎn)安全、居民收入增長、社會保障等矛盾，堅持以民生狀況作為衡量經(jīng)濟發(fā)展如何的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是食品安全，與民生關(guān)系很大，在一定意義上，如果食品安全沒有保證，很可能將我們由發(fā)展?fàn)顟B(tài)退回到生存都缺少保證狀態(tài)。

再次，突出自主發(fā)展和內(nèi)生增長。過去，我們充分利用兩種資源、兩個市場，通過出口導(dǎo)向、外資帶動，加快了經(jīng)濟增長。這也是必要的，在將來，仍然要擴大開放，立足于在全球范圍內(nèi)配置資源，促進增長。但是必須看到，隨著國內(nèi)外形勢的變化，特別是危機后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技革命的變化，必須突出自主發(fā)展和內(nèi)生增長，克服單純的外部依賴，著眼于通過內(nèi)在的創(chuàng)新培育自身發(fā)展的優(yōu)勢，增強發(fā)展的競爭力。如果一味依賴外源，簡單追求過高的外資、外貿(mào)依存度，雖然也會取得一時的發(fā)展，形成一時的優(yōu)勢，但不具有長遠的意義。搞得不好，會喪失原先的發(fā)展優(yōu)勢而處于不利局面，更不可能保持長期的競爭力。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，正確處理好外需與內(nèi)需、外資與內(nèi)資、出口與進口等方面的關(guān)系，通過平衡、協(xié)調(diào)增長，保證經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線推進“兩個率先”

沈立人

今年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議《政府工作報告》時，要求江蘇在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出新步伐，這對于正實現(xiàn)“兩個率先”大業(yè)的江蘇來說，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

地處東南沿海的江蘇，依靠區(qū)位優(yōu)勢、厚碩基礎(chǔ)、政策先行和主觀努力，經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列，不僅是人均GDP和人均收入領(lǐng)先，在更多方面，包括社會、文化和環(huán)境都可圈可點。但是，既摸索和積累了不少經(jīng)驗，也碰到了一些新的問題。怎樣繼續(xù)前行，只有持久和深入落實科學(xué)發(fā)展觀，從本地區(qū)的現(xiàn)實出發(fā)，探索新的開拓和創(chuàng)造。這有新的挑戰(zhàn)，也有新的機遇。問題又涉及眾多，特別像怎樣在保持較快增長中著重提高增長質(zhì)量和效率，在保持三產(chǎn)平衡發(fā)展中不斷增加科技含量，在保持出口和投資中著力擴大消費，在保持城鄉(xiāng)居民收入增加中培育中產(chǎn)階層，在保持改善民生中有效地逐步消除讀書、治病和住房的困難，在保持防治城鄉(xiāng)污染中切實改善生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，解決這些問題都有一定難度，決非輕而易舉。

堅持“兩個率先”，把率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，并以和諧發(fā)展為落腳點，歸根結(jié)底必須率先深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢掌握以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力以赴，突破瓶頸，開拓創(chuàng)新，打造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。江蘇的經(jīng)濟總量已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平，堪稱富可敵國。憑借雄厚的經(jīng)濟實力，應(yīng)當(dāng)和能夠逐步擺脫增長速度的壓力，更加有效地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要按照發(fā)展新階段的新要求和國際產(chǎn)業(yè)演進的新趨勢，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和增強實體經(jīng)濟優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固擴大節(jié)能減排效果，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，不斷提高生態(tài)文明水平。完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實施科技創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。同時，還要繼續(xù)調(diào)整積累和消費的比例，集中更多的人財物力于自主科技創(chuàng)新，進一步擴大消費并體現(xiàn)在改善民生、保障民生，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)和長效機制，推進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域之間的互動和合作，逐步走向以公平正義為實質(zhì)的社會和諧，在平穩(wěn)較快的發(fā)展中實現(xiàn)全面小康并隨即走向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

“率先”的地區(qū)，義不容辭地承擔(dān)著攻堅克難的繁重使命。對應(yīng)辦法無它，始終只有三條：一是深化改革；二是擴大開放；三是科技創(chuàng)新。在經(jīng)濟增幅因勢利導(dǎo)地有所下調(diào)后，應(yīng)當(dāng)和能夠愈益把主要精力用于抓好這三大動力。實現(xiàn)“率先”發(fā)展，歸根到底要靠“率先”抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時還要看到，這幾年來，全國各地都在前進，從東部到中西部，從城市到農(nóng)村，從經(jīng)濟到社會包括科教文衛(wèi)以及社保、環(huán)保，各省市縣都有發(fā)展、進步和探索、創(chuàng)新；認(rèn)真借鑒，拿來應(yīng)用，也是不可缺少的執(zhí)政資源。決心、用心加信心，心里懷有科學(xué)發(fā)展觀，腳下就有全面小康和基本現(xiàn)代化之路!

在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

曲福田

胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大五次會議江蘇代表團審議時，殷切希望江蘇率先全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，并要求江蘇在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面邁出新步伐，這對于江蘇開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、推動“兩個率先”再上新臺階具有重要的指導(dǎo)意義。

城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡，是現(xiàn)代化進程中普遍出現(xiàn)的問題，也是必須克服的難題。近年來，江蘇把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進“兩個率先”的重大舉措，積極探索實踐，不斷加大力度。全面實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，堅持走“三化”帶“三農(nóng)”發(fā)展道路，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮。全面實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進蘇南加快轉(zhuǎn)型升級，支持蘇中實施江海聯(lián)動和跨江合作，著力加快蘇北振興，持續(xù)加大扶持力度，蘇北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均水平。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強，成為江蘇科學(xué)發(fā)展的顯著特色，成為江蘇在總體上實現(xiàn)全面小康的有力保障。

發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著提升，是江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項主要目標(biāo)內(nèi)涵，其重大任務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展?？偟膩砜?，目前最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最突出的發(fā)展差距仍然是區(qū)域之間的差距。要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，面向開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的新要求，適應(yīng)開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的新任務(wù)，在更高的層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。

要加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，使穩(wěn)妥推進城市化和新農(nóng)村建設(shè)成為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動。以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理“六個一體化”為抓手，以農(nóng)村實事工程為載體，以創(chuàng)新體制機制為關(guān)鍵，逐步做到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套、公共服務(wù)同等享受、資源要素優(yōu)化配置、居民收入漸趨協(xié)調(diào)。要突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個總抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力促進農(nóng)民增收，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面開展村莊環(huán)境整治，強化村級“四有一責(zé)”建設(shè)，全力鞏固和保持糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的形勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加有力的支撐和保障。

要加快形成三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展新格局。加強分類指導(dǎo)力度，抓住用好長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的疊加機遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，促進三大區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動。以推進現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)為契機，鼓勵蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進基本現(xiàn)代化從非均衡發(fā)展逐步趨向均衡發(fā)展。完善區(qū)域互動發(fā)展機制，支持蘇中更大力度推進江海聯(lián)動開發(fā)和跨江合作開發(fā)，盡快融入蘇南經(jīng)濟板塊。全力支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進財政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，實行“一市一策”，充分發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢，增強蘇北發(fā)展內(nèi)生動力。把沿海開發(fā)作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)上力爭更大突破，使沿海地區(qū)盡快成為我國東部重要的經(jīng)濟增長極。

改善民生：開啟新征程的必然要求

劉松漢

胡錦濤總書記在參加全國人大江蘇代表團討論時，希望江蘇在保障和改善民生上邁出新步伐，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，明確了江蘇率先全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的根本出發(fā)點和落腳點。

保障和改善民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，也是衡量現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。江蘇全面小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，不僅是經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升，還要反映在群眾生活更富裕、人民更幸福上。省十二次黨代會提出的江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，30項指標(biāo)每一項都與滿足群眾不斷增長的物質(zhì)和精神生活需求緊密相連，其中有18項指標(biāo)與保障改善民生直接相關(guān)。切實改善民生，是江蘇立足新起點、開啟新征程的必然要求，也是又好又快推進“兩個率先”的突出任務(wù)。

在保障和改善民生上邁出新步伐，要堅定不移走共同富裕道路，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。增加收入是改善民生的基礎(chǔ)。我省2011年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到26300元和10800元，城鄉(xiāng)居民收入比由2.52：1縮小到2.44：1。但勞動者報酬占GDP比重較低、居民收入差距較大的問題仍然突出。要以實施居民收入七年倍增計劃為抓手，在不斷提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中的比重、居民收入在國民分配中的比重。突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶五大渠道，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加強收入分配調(diào)節(jié)，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距，努力實現(xiàn)共同富裕。

在保障和改善民生上邁出新步伐，要加強公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。黨的十七大提出實現(xiàn)民生“五有”目標(biāo)，人民群眾生活得到極大改善。現(xiàn)在群眾對教育、醫(yī)療等涉及切身利益的問題，不僅關(guān)注有和無的問題，更關(guān)注多和少、好和更好的問題。去年以來我省按照立足當(dāng)前辦實事、著眼根本建體系的要求，對保障和改善民生進行系統(tǒng)化設(shè)計、制度化安排，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老“六大體系”。要加大投入力度，加快推進實施，從群眾最期盼的事情做起，努力辦好人民滿意的教育，促進城鄉(xiāng)更加充分就業(yè)，加快實現(xiàn)人人享有基本社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實解決群眾住房困難，加快社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，確保體系建設(shè)每年都有新進展，五年實現(xiàn)大突破。要更加注重基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的合理布局和均衡配置，進一步健全困難群體幫扶機制，使全社會成員的生活質(zhì)量和水平都能得到顯著提高。

在保障和改善民生上邁出新步伐，要切實增強發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性，不斷提高人民群眾的幸福感。人民群眾的幸福感不僅體現(xiàn)在收入增加、生活富裕上，還包括精神的愉悅、生活的和諧等等。保障和改善民生，要在提高物質(zhì)生活水平的同時，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強和創(chuàng)新社會管理，積極回應(yīng)民生訴求，有效化解社會矛盾，大力促進社會和諧，保證群眾安居樂業(yè)。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以解決水、空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題為重點，加大環(huán)境污染綜合整治力度，為群眾創(chuàng)造天藍水清地綠的宜居環(huán)境，從而使江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，不僅成為是經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升的過程，也成為人民群眾幸福感不斷提升的過程。

以改革開放推動江蘇現(xiàn)代化進程

田伯平

堅持改革開放，這是過去30多年江蘇發(fā)展取得輝煌業(yè)績的成功之本。江蘇發(fā)展的“兩次機遇、兩大飛躍”——無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，還是開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展——其本質(zhì)都是改革突破、開放深化的結(jié)果。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功崛起，既是對計劃經(jīng)濟體制的重大突破，也是面向市場的開放之舉。在全國對外開放戰(zhàn)略中，上世紀(jì)80年代的重點是廣東和福建，90年代的重點是上海浦東和海南島，江蘇始終不是重點，但江蘇的開放型經(jīng)濟發(fā)展不僅后來居上，而且遙遙領(lǐng)先。江蘇開放的成功，既是順應(yīng)潮流、搶抓機遇的反映，更是改革探索創(chuàng)新的結(jié)果，昆山的自費開放已成為經(jīng)典案例。正是依靠和堅持改革開放，江蘇成功實現(xiàn)了“第一個率先”。

省十二次黨代會開啟了江蘇“第二個率先”——率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化——的新征程，這是更加宏偉的事業(yè)，也面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。顯然，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在改革開放上邁出新步伐。首先，江蘇雖然取得了30多年經(jīng)濟持續(xù)快速增長、2011年人均GDP達到9500美元的驕人成績，但也積累了一些深層次的矛盾和問題，經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口、資源能源消耗高、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻等，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段，而轉(zhuǎn)方式的根本就在于體制機制的改革和創(chuàng)新。其次，江蘇是開放型經(jīng)濟大省，與國際經(jīng)濟環(huán)境關(guān)聯(lián)密切，而全球金融危機影響深遠，國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，對外開放面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)，必須樹立新的開放理念、探索新的開放戰(zhàn)略。第三，江蘇率先向現(xiàn)代化邁進，不僅是自身發(fā)展的必然要求，同時還肩負(fù)著開拓和探索中國現(xiàn)代化道路的偉大任務(wù)，作為先行者，惟有以敢為人先的精神果敢前行、迎難而上，堅持改革開放不動搖，不斷破除束縛發(fā)展的體制弊端和陳規(guī)舊習(xí)，不斷擴大開放領(lǐng)域、提升開放水平，才能打開發(fā)展的新空間，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。改革開放是推進江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力。

改革的本質(zhì)意義是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力。當(dāng)前中國的改革已經(jīng)進入深水區(qū)、攻堅階段，改革既需要自上而下的頂層設(shè)計，也需要自下而上的實際突破。江蘇率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須率先改革并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。一是理順政府與市場關(guān)系，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又積極發(fā)揮政府調(diào)控的導(dǎo)向作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，激活江蘇經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和活力，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代化奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是調(diào)整優(yōu)化利益格局，進一步改革收入分配制度，完善社會保障，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持和弘揚社會公平正義，堅持讓改革成果由更多人共享、更多人受益，充分調(diào)動全社會的發(fā)展積極性，形成現(xiàn)代化建設(shè)強大合力。三是改革行政管理體制，進一步加強民主法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和清除老百姓深惡痛絕的各種腐敗，規(guī)范行政權(quán)力，打破部門利益，提高行政效率，建設(shè)高效廉潔的行政管理體系，以適應(yīng)和保障現(xiàn)代化的推進。

開放是江蘇的強項，開放型經(jīng)濟是江蘇的優(yōu)勢和特色，但也存在著無序競爭、粗放發(fā)展的問題。在新的國際經(jīng)濟形勢下，面對江蘇發(fā)展的新階段新目標(biāo)，必須全面探索和創(chuàng)新開放模式。一是要突破路徑依賴，從以各級地方政府為主導(dǎo)、優(yōu)惠政策為手段、招商引資為中心的開放模式，轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置機制的開放模式。企業(yè)是市場的主體、發(fā)展的動力，要讓企業(yè)真正成為對外開放的主體，特別是讓本土企業(yè)逐步成長壯大并實現(xiàn)國際化。二是擴大對外開放的內(nèi)涵，積極探索開放型經(jīng)濟的多樣化。國際經(jīng)驗表明，對外開放在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段有不同的任務(wù)和方式，區(qū)域開放也可以有不同目標(biāo)和內(nèi)容。例如，進出口物流中心、進口商品批發(fā)市場、國際會議度假地、跨國公司人員培訓(xùn)基地等等。還應(yīng)該積極探索與國際組織、國際非政府組織進行合作，提供相關(guān)服務(wù)甚至吸引遷移落戶，2003年聯(lián)合國國際移民組織總部就由瑞士的日內(nèi)瓦搬到了菲律賓的馬尼拉。一個國際機構(gòu)除了日常工作人員外，還會帶來相關(guān)的國際會議、各國派駐人員等。聯(lián)合國下屬主要機構(gòu)近百個，分支機構(gòu)數(shù)百個，直接和間接雇傭人員十多萬人，每年采購的貨物和服務(wù)總價值超過40億美元，市場巨大。三是加強整體發(fā)展能力，努力增強開放型經(jīng)濟的支撐基礎(chǔ)。對外開放是永恒主題，開放是一個國家和地區(qū)綜合發(fā)展能力的表現(xiàn)，江蘇的開放型經(jīng)濟要向更高層次發(fā)展，需要更加廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)，包括公平透明的市場環(huán)境、富有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)、完善的社會和市場保障、高素質(zhì)的居民和有序的政府管理。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，江蘇已經(jīng)為實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了非常堅實的基礎(chǔ)，但作為率先探索實現(xiàn)現(xiàn)代化的先行者，在推進現(xiàn)代化進程中一定會面臨種種困難和障礙，必須拿出“敢為天下先”的膽識和“勇立潮頭”的銳氣，堅定不移地將改革開放全面推向深入，一定能夠克服困難、掃除阻礙、再創(chuàng)輝煌!

堅持先進文化方向推進文化強省建設(shè)

柯軍

文化建設(shè)是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的精神動力和支撐條件，文化繁榮是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤總書記強調(diào)江蘇要在推進文化大發(fā)展大繁榮上邁出新步伐，使我們文化工作者倍感振奮。開啟新征程，邁出新步伐，我們必須始終堅持社會主義先進文化前進方向，牢牢把握文化強省建設(shè)的總思路，牢固確立文化的“三主”地位即宣傳思想文化是黨的工作的“一條主戰(zhàn)線、一個主陣地、一支主力軍”，加快建設(shè)文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，以高度的文化自覺推進文化大發(fā)展大繁榮。對我們文藝劇團來說，必須搶抓機遇，深化文化體制改革，多出精品力作，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求，不斷提高人民群眾文化生活水平。

江蘇省演藝集團成立于2001年，2004年正式邁出了“事轉(zhuǎn)企”的關(guān)鍵一步，成為全國第一家整體轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有文藝院團。實踐表明，深化文化體制改革是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的助推器。通過改革，七年我們推出了九出大戲，包括《牡丹亭》、《1699·桃花扇》、《小孫屠》、《綠牡丹》、《浮生六夢》、《臨川四夢與湯顯祖》、《我的浣紗記》、《梁祝》、《紅樓夢》等，精品生產(chǎn)力度前所未有。昆劇《1699·桃花扇》根據(jù)市場需求創(chuàng)排了10個風(fēng)格各異的版本，截至目前，該劇12次晉京演出，三次獲邀進駐國家大劇院，參加過瑞士、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)舉辦的各種藝術(shù)節(jié)，并在內(nèi)地多個城市進行巡演，在北京殘奧會、上海世博會等重大活動中頻繁亮相，榮獲了全國“五個一工程”獎、“文華大獎特別獎”。

改革帶來巨變，從三個觀眾到一票難求，從送戲上門被3000元打發(fā)出來到現(xiàn)在世界各地邀約不斷。當(dāng)初我們改企，自負(fù)盈虧，其他昆劇院團還是參公單位，我們也有過困惑和疑慮，但沒想到7年前每年只能演出四五十場，現(xiàn)在可以演到五六百場；沒想到原來每年的演出收入只有9萬元，目前超過了400萬元；沒想到一級演員的年薪已從2萬多增加到了10萬元以上，青年演員工資從1萬多長到了近7萬元；沒想到以前10年才排一二出大戲，現(xiàn)在兩年排了五出大戲；沒想到我們傳承的折子戲庫存翻了幾番，達到了200多出。

我們深深感受到，改革離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，改革沒有回頭路。我們已品嘗到了轉(zhuǎn)企改制先行一步的甜頭，現(xiàn)在江蘇省演藝集團昆劇院年演出場次幾乎是全國其他昆劇院團的總和，演出場次和收入分別是2004年轉(zhuǎn)企改制前的6倍和10倍，對江蘇省演藝集團的發(fā)展來說，改革沒有回頭路，只有堅持改革才能使我們不斷發(fā)展壯大。

在新的發(fā)展形勢下，又有了南京2014年青奧會的契機，這是一次跨文化傳播的盛事，讓優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化走近青年、走向世界。對于文化的長遠發(fā)展而言，2014年青奧會將會是把昆曲推向全世界的絕佳平臺，讓昆曲成為中國文化與世界交流的語言，我們相信在國家強有力的支持下，昆曲將走上與國際接軌的良性發(fā)展道路。

回首過去，我們以高度的文化自覺和文化自信，以文化工作者應(yīng)有的責(zé)任感、使命感、緊迫感，不斷推動著文化體制改革向縱深發(fā)展，努力做到出人才、出精品、出效益。展望未來，我們一定會在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的大力支持下，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化文化體制改革，更好地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，把握機遇，乘勢而上，努力在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮上邁出新步伐!