最近，省委、省政府召開了深化法治江蘇建設(shè)大會。省委書記、省人大常委會主任羅志軍在會上強調(diào)，要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期盼，突出立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平，努力實現(xiàn)“一個先導(dǎo)區(qū)、五個位居前列”的目標(biāo)，即著力構(gòu)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，力爭使法治政府建設(shè)水平、公正廉潔司法水平、社會管理法治化水平、法制宣傳教育工作水平、法治創(chuàng)建績效位居全國前列，為又好又快推進“兩個率先”創(chuàng)造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

羅志軍充分肯定了2008年以來全省深入推進法治江蘇建設(shè)取得的成績，對今后五年的工作提出了新要求。他指出：今后五年是江蘇全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，深化法治江蘇建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。深化法治江蘇建設(shè)，是貫徹落實黨中央對江蘇工作新要求、又好又快推進“兩個率先”的迫切需要，只有充分發(fā)揮法治在規(guī)范市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進科技創(chuàng)新、構(gòu)筑誠信社會、維護各方權(quán)益等方面的重要作用，才能加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把“兩個率先”偉大事業(yè)順利推向前進。深化法治江蘇建設(shè)，是加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求，有利于運用法律的手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，在全社會形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的良好氛圍，為加強和創(chuàng)新社會管理奠定堅實的法治基礎(chǔ)，更加有效地促進整個社會的和諧穩(wěn)定、有序運行。深化法治江蘇建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力、提高依法執(zhí)政水平的重要途徑，有利于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志，推動廣大黨員干部不斷增強依法執(zhí)政、依法行政的意識和能力，牢固樹立法律面前人人平等、制度約束沒有例外的觀念，不斷提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好地擔(dān)當(dāng)起團結(jié)帶領(lǐng)全省人民推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

羅志軍指出，在新起點上全面推進法治江蘇建設(shè)，一要始終堅持科學(xué)立法。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的需要，進一步加強和改進地方立法工作，及時規(guī)范、調(diào)整和解決深化改革、擴大開放、加快發(fā)展中產(chǎn)生的各種利益關(guān)系和矛盾，以立法促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。堅持“少而精、不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實增強地方立法工作的科學(xué)性。堅持開門立法，走群眾路線，堅決防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法更好地集中民智、反映民意、符合民愿。二要切實做到嚴(yán)格執(zhí)法。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善行政執(zhí)法程序制度。改進行政執(zhí)法方式，構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運行有效的綜合執(zhí)法體系。切實提高政務(wù)公開的水平和質(zhì)量，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。三要扎實推進公正司法。從人民群眾最關(guān)心、最容易發(fā)生執(zhí)法問題的工作和環(huán)節(jié)入手，以加強權(quán)力制約和監(jiān)督為重點，優(yōu)化職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，推動形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制。以基層政法部門執(zhí)法一線、熱點崗位為重點，繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范等問題。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為全體政法干警的共同價值追求和行為準(zhǔn)則。四要大力推動全民守法。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點，認(rèn)真抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，著力提升法制宣傳教育的針對性、實效性。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的組織和督查，引導(dǎo)其不斷提升依法決策、依法行政的意識和能力。注重加強法治文化建設(shè)，在潛移默化中提升全民法律素質(zhì)，養(yǎng)成信法守法良好習(xí)慣。

羅志軍強調(diào)，要進一步找準(zhǔn)法治江蘇建設(shè)與實施社會管理創(chuàng)新工程的結(jié)合點，充分發(fā)揮法治在社會管理創(chuàng)新中的重要作用，不斷提升社會管理法治化水平。要切實維護群眾合法權(quán)益。大力實施法治惠民工程，保障和實現(xiàn)公民各項民生權(quán)利，讓群眾真切感受到法治建設(shè)帶來的成效。進一步提高法律服務(wù)和保障水平，健全法律援助和司法救助銜接機制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，引導(dǎo)人民群眾以合法理性方式表達訴求、維護權(quán)益。要依法化解社會矛盾。堅持科學(xué)、民主、依法決策，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、社會矛盾調(diào)處機制、信訪工作機制和社會公共安全體系，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。要加快基層民主法治進程。全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)管理架構(gòu)，不斷提高城鄉(xiāng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。扎實推進基層法治服務(wù)陣地建設(shè)，引導(dǎo)公民有序參與基層民主法治實踐。堅持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在擴大群眾參與、反映群眾訴求、加強社會管理等方面的積極作用。要完善社會管理法規(guī)制度。認(rèn)真總結(jié)我省各地加強和創(chuàng)新社會管理的有效做法，及時把成功經(jīng)驗上升為地方立法或制度規(guī)定，推進社會管理規(guī)范化、法制化。健全訴求表達、矛盾排查調(diào)處、應(yīng)急管理、公共安全管理等制度規(guī)范，形成解決問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的長效機制。加強社會誠信制度建設(shè)，推動行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社會公約建設(shè)，有效調(diào)整社會成員關(guān)系，約束社會成員行為，提升社會文明程度。

羅志軍強調(diào)，深化法治江蘇建設(shè)，是一項事關(guān)全局、影響長遠的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把法治建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，納入黨政綜合考核范圍。要著力增強整體合力，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制。要切實提高創(chuàng)建實效，以法治城市、法治縣(市、區(qū))、誠信守法企業(yè)、民主法治示范村(社區(qū))等創(chuàng)建活動為載體，推動法治建設(shè)整體水平不斷提高，努力建設(shè)人民群眾滿意的法治江蘇。

省委副書記、省長李學(xué)勇就貫徹落實會議精神提出要求。他強調(diào)，貫徹依法治國基本方略、加快建設(shè)法治江蘇，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是推動“兩個率先”的重要保障。全省各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識法治建設(shè)的重要性，按照構(gòu)建全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，采取更加有力的措施，扎實推進法治江蘇建設(shè)，努力使我省法治建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。要以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，著力提升依法執(zhí)政的能力和水平，繼續(xù)突出依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項重點，以重點工作的突破帶動整體水平的提高。要進一步強化社會管理創(chuàng)新工程這個主抓手，堅持以人為本、執(zhí)法為民，以社會管理創(chuàng)新拓展法治建設(shè)新領(lǐng)域、開辟法治建設(shè)新渠道、搭建法治建設(shè)新平臺，加強社會管理領(lǐng)域地方法制建設(shè)。要扎實開展法治惠民辦實事工作，努力維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步完善法治創(chuàng)建工作載體，扎實推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，充分調(diào)動廣大群眾投身法治江蘇建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正形成人人參與、人人共享的良好局面，使人民群眾真切看到法治建設(shè)帶來的進步，確實感受到法治建設(shè)帶來的好處，使法治建設(shè)成果更多地惠及于民。

省委常委、省委政法委書記李小敏作了題為《深入扎實推進法治江蘇建設(shè)，努力構(gòu)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)》的工作報告，全面總結(jié)了2008年以來法治江蘇建設(shè)的經(jīng)驗，明確了當(dāng)前和今后一個時期深化法治江蘇建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。他指出，深化法治江蘇建設(shè)，要在深化思想認(rèn)識、深化工作融合、深化創(chuàng)建活動、深化制度建設(shè)上下功夫，著力提升黨委依法執(zhí)政能力和水平，著力提升政府依法行政能力和水平，著力提升公正廉潔司法能力和水平，著力提升法治文化建設(shè)能力和水平，著力提升法治惠民辦實事能力和水平。要緊緊抓住加強和創(chuàng)新社會管理的重要機遇，全面落實深化法治建設(shè)各項措施，以社會管理創(chuàng)新深化法治建設(shè)，以深化法治建設(shè)提升社會管理水平，不斷增強法治江蘇建設(shè)實效。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全分工協(xié)作機制，創(chuàng)新工作推進機制，強化督查考評機制，形成推進法治江蘇建設(shè)整體合力，努力開創(chuàng)法治江蘇建設(shè)新局面。

責(zé)任編輯：夏玉蘭