□石 軍

（渭南日報社，陜西 渭南 714000）

近七年來，渭南日報社新的領導班子，力求以全新的辦報理念推進報紙改革，以“黨報性質(zhì)、晚報風格、地方特色”定位，走一報多刊，名編輯、名記者、名欄目支撐的編采之路，用和諧向上的編采文化鼓舞人、團結人、凝聚人，實施品牌戰(zhàn)略。

在快速發(fā)展的這七年中，《渭南日報》的正面宣傳和典型報道、報紙的發(fā)行和印刷、報社的經(jīng)營和社務管理等都取得明顯實效。《渭南日報》綜合評定躍居陜西省前列，先后榮獲“陜西省報業(yè)發(fā)展突出貢獻獎”、“中國最具創(chuàng)新地市報20強”、“中國傳媒創(chuàng)新百強媒體”、“中國地市報經(jīng)營管理十強”、“中國最具企業(yè)投放價值地市報”等榮譽；特別是2008年8月，被陜西省命名為“首批陜西大報名刊”。

理念更新 改革創(chuàng)新的前提和基礎

“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”是胡錦濤總書記對新聞工作者的明確要求。2005年，報社新的領導班子在充分調(diào)研的基礎上，以“黨報性質(zhì)、晚報風格、地方特色”給報紙改革定位，響亮地提出品牌就是力量，品牌就是生產(chǎn)力，要做大做強黨報品牌的新理念。報社的改革方向和原則就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動仗，實現(xiàn)“三貼近”，走一報多刊，名編輯、名記者、名欄目支撐的編采之路，用和諧向上的編采文化鼓舞人、團結人、凝聚人。為了打造《渭南日報》的金字品牌，讓黨報走進基層、走近群眾，報社先后在全市11個縣（市、區(qū)）設立了記者站，有效強化了基層宣傳；同時，創(chuàng)造性地在渭南城區(qū)和各縣市城區(qū)主要街道建起閱報欄，擴大了報紙影響力；還不斷地以報紙版式和內(nèi)容的創(chuàng)新改革，拉近報紙與讀者的距離；以機制和體制的創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)在活力，提高辦報質(zhì)量和工作效率；讓全體員工從思想觀念這個根本問題上，實現(xiàn)把“報紙經(jīng)營”轉變?yōu)椤敖?jīng)營報紙”、“經(jīng)營報社”；把“我們是事業(yè)單位”轉變到“我們的事業(yè)是經(jīng)營一個特殊的企業(yè)”；把“我們編輯出版的是報紙”轉變到“我們生產(chǎn)的是特殊產(chǎn)品”這三個根本轉變。更為重要的是把全體職工的思想從“報社是黨的部門，我們是行政干部，黨報就是板起面孔”等觀念中徹底解放出來。

實用好看 編采創(chuàng)新的著力點

在把握導向和報紙的內(nèi)容創(chuàng)新方面著重從六個方面著力：

主打昨日新聞。為了實現(xiàn)這一目標，報社一線采訪記者增加到80名，是原來的三倍；一線采訪用車增加到16輛，是原來的近十倍多，加上部分記者的自有車，采訪用車達到30多輛，充分保證了對發(fā)生在渭南區(qū)域內(nèi)的新聞事件，記者能夠第一時間到達現(xiàn)場，第一時間采寫稿件、第一時間刊發(fā)。

不斷創(chuàng)新政務報道。政務報道是各家黨報共同面對的難點。報社一改過去只要是政務、會議就是領導的活動報道，只要是領導報道就長篇大論的做法，從考核機制和日常要求中教育引導記者從會議報道和領導講話中發(fā)現(xiàn)新聞、挖掘新聞，尋找亮點、熱點、焦點，采寫群眾想看、愛看的好新聞，做到短、快、新、活、實，實踐中收到了非常好的效果。

著力強化民生新聞。報紙要辦得讓讀者喜聞樂見，就要把同老百姓工作和生活息息相關的新聞放在更加突出的地位，就要把更多的筆墨、更多的鏡頭面向基層和群眾。為了做到這一點，大力強化了新聞策劃，報社要求從總編輯到部主任，每月至少要寫出4篇民生報道策劃文案；還加強了民生新聞部和“東秦百姓”欄目組力量；一版除了重視民生新聞的選用外，三版和《周刊》為民生新聞開辟專門版面。

進一步強化新聞評論。加強了評論部力量，開辟了評論陣地。有時政類欄目，有相對固定欄目。如“華山論壇”、“小龍看經(jīng)濟”、“新聞說法”等欄目，這些都成了讀者的精神大餐，也使得報紙更有分量。

加強渭南新聞網(wǎng)站和渭南日報數(shù)字報建設。網(wǎng)站是報紙的延伸，報網(wǎng)聯(lián)動，兩翼齊飛，充分展示主流媒體的魅力。

創(chuàng)新模式，集聚智慧，不斷策劃實施跨區(qū)域大型主題采訪活動。近年來，報社先后策劃實施了六次大型域外采訪。其中，赴重慶山區(qū)《打望愛情天梯》采訪活動；鞍山城建實地采訪活動；《渭河上下》千里大采風活動；全國知名報社老總渭南文化之旅活動；秦晉豫黃河金三角文化大采風活動等這些大規(guī)模跨區(qū)域采訪，不僅豐富了報紙內(nèi)容，擴大了渭南的對外宣傳，收到了非常好的社會效果，而且極大地鍛煉了隊伍，擴展了報紙影響。

經(jīng)營創(chuàng)新 壯大發(fā)展實力和后勁

黨報要找準自己的市場定位，變政治優(yōu)勢為市場優(yōu)勢，在紛紜的精神產(chǎn)品消費市場上，《渭南日報》鮮明地樹起黨報品牌，通過拓展品牌來贏取社會和經(jīng)濟的雙重效益。一方面，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，開拓經(jīng)營領域。2005年以來，他們的廣告經(jīng)營上了三個大臺階，總量翻了三番多。與此同時，他們還在不斷地研究思考，尋求更寬更廣的經(jīng)營路子。

近年來，該報充分利用黨報品牌的權威性和大報名刊的影響力，開拓廣告市場，走多元化經(jīng)營之路。2006年，成立了廣告經(jīng)營中心，實行經(jīng)營和辦報兩分離，組建責權利到位的廣告經(jīng)營新體系，賦予了廣告中心主任人事組閣權和薪酬分配權。廣告中心以“經(jīng)營報紙”和“經(jīng)營品牌”的理念，先后成功地舉辦了四屆“飛揚時代”大型車展、渭南首屆大型交響音樂會、首屆房地產(chǎn)發(fā)展趨勢論壇以及兩屆高考招生咨詢服務會等，擴大了影響，培植了讀者群，也獲取了前所未有的經(jīng)濟效益。

他們還堅持依托?？蜷_市場，在采編、經(jīng)營兩分開的大前提下，探索實現(xiàn)廣告部門與編采部門的互動，一方通信息，一方出點子，有針對性地籌辦各種?？?，精準地為市場提供服務，先后開辦了汽車、IT、家電、房產(chǎn)等專業(yè)版，每個版都涵蓋了本地該領域的各種信息資源，既吸引消費者，又吸引了廣告客戶。

制度創(chuàng)新 讓報社充滿生機活力

制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新的落腳點。報紙辦得好不好，報社發(fā)展快不快，關鍵在人、在機制。他們以“讓有德者得榮耀、讓有才者得重用、讓勤勞者先富裕、讓貢獻者得實惠、讓全社人享和諧”為基本治社理念，用和諧向上的編采文化鼓舞人、團結人、凝聚人，先后在機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上做了大量的根本性的動作。

改革績效考核和薪酬分配辦法。將包括社領導在內(nèi)的所有員工的檔案工資封存，制定新的薪酬考核分配體系，實行定員、定崗、定責、定酬。明確一、二、三線崗位勞動報酬，職工的勞動成果與業(yè)績直接掛鉤。記者月采寫稿件有基本的任務數(shù)，對于好稿、優(yōu)稿和超額稿件，按質(zhì)按量給予獎勵。同時，還設立了社長、總編輯基金，重獎好稿和有突出貢獻的人。對于被國家、省級主流媒體轉載的新聞稿件，給予精神獎勵和物質(zhì)重獎。對于違規(guī)違紀、責任差錯，實行懲罰。

推行新的用人辦法。一切改革的關鍵在于人。競爭的輸贏在團隊，團隊的優(yōu)劣在隊員，沒有一支適應市場經(jīng)濟的、活力四射的編采隊伍，地市黨報的改革就是一句空話?！段寄先請蟆纷プ∵@個敏感而關鍵的問題，下了壯士斷腕般的決心。在用人制度方面，他們推行徹底的聘任制，讓新老人員一律上崗3個月，來個“伯樂賽馬，以績評馬”，能干者留，無能者下；堅決打破論資排輩、能上不能下的舊模式，大膽推出社內(nèi)離崗制度，讓不適應者離開編采關鍵崗位，在人才應用方面，先后面向社會公開招聘100多名能力強、學歷高的人才，使編采一線人員的平均年齡降到28歲，擁有本科學歷者占到95%以上。

創(chuàng)新完善一系列編采及社務管理制度。近年來，編采方面，出臺了《〈渭南日報〉報紙編排流程》等9項制度；管理方面，制定了日常管理、工作紀律、人力資源管理方面16項規(guī)章制度；經(jīng)營方面，制定了《渭南日報社廣告經(jīng)營管理辦法》等8項規(guī)定?，F(xiàn)在，渭南日報社已經(jīng)形成了用制度管人管事、獎勵有據(jù)、處罰有章的良好運行格局，全社上下形成人心思改、人心思進，人人都是主人翁，個個都在想事、謀事、干事的良好局面。■