■ 余克禮

維護(hù)政治認(rèn)同與互信基礎(chǔ)深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展

■ 余克禮

四年多前，中國國民黨重新上臺執(zhí)政，臺灣島內(nèi)局勢發(fā)生了深刻變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了千載難逢的歷史機(jī)遇。祖國大陸及時抓住這一重大歷史契機(jī)，做出了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的戰(zhàn)略決策，并與中國國民黨、馬英九當(dāng)局和兩岸同胞一起，共同攜手推動兩岸關(guān)系的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。經(jīng)過四年不懈的努力，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了前所未有的重大進(jìn)展，開創(chuàng)了嶄新的局面。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化的新階段。這意味著兩岸關(guān)系和平發(fā)展，既迎來了繼往開來、突破政治僵局的新機(jī)遇、新希望，同時，必然要面對兩岸之間長期存在的歷史性分歧和結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是要面對臺灣社會在政治轉(zhuǎn)型過程中，所人為制造的國家、民族認(rèn)同的問題。

兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，堅持與維護(hù)以兩岸同屬一中為基石的政治認(rèn)同基礎(chǔ)，事關(guān)國家、民族的核心利益，事關(guān)兩岸的共同發(fā)展與中華民族的偉大復(fù)興。在海峽兩岸尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一的情況下，雙方政治互信的建立與增進(jìn)，政治共識的形成與擴(kuò)大，民族凝聚力的維護(hù)與增強(qiáng)，更加有賴于對國家、民族認(rèn)同共同立場的堅持與維護(hù)。當(dāng)前，要鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，開創(chuàng)兩岸關(guān)系新局面，兩岸雙方都應(yīng)正視臺灣社會在國家、民族認(rèn)同問題上所呈現(xiàn)出的愈趨嚴(yán)重的分離傾向，并采取有效措施加以遏制與化解，切實維護(hù)海峽兩岸在政治認(rèn)同上曾長期共同堅持的原則立場與政治基礎(chǔ)。

眾所周知，李登輝、陳水扁在主政期間，以政權(quán)的力量全方位地推行“去中國化”政策，所制造的臺灣社會在政治認(rèn)同上的錯亂、在政治互信上的缺失，不僅長期困擾著臺灣社會民眾、遲滯臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響到兩岸關(guān)系全面正?；c和平統(tǒng)一的進(jìn)程，損害了國家、民族的根本利益，臺灣社會、兩岸人民和兩岸關(guān)系發(fā)展為此付出了巨大代價。越來越多的海峽兩岸有識之士深刻地認(rèn)識到：臺灣若不能妥善地化解政治認(rèn)同的分歧問題，重塑社會共識，重建社會互信，將難以走出內(nèi)耗與空轉(zhuǎn)；兩岸若不能強(qiáng)化對國家、民族的共同認(rèn)同，不斷增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大政治共識，兩岸和平發(fā)展將難以大步地向前邁進(jìn)，兩岸關(guān)系要實現(xiàn)完全正?；瑢⑦b遙無期。

長期以來，海峽兩岸在堅持一個中國原則、對國家和民族認(rèn)同的問題上，原本沒有任何分歧。這不僅見諸于兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在很多重要場合的講話，符合兩岸現(xiàn)行規(guī)定，也是連美國政府不得不承認(rèn)的客觀事實。1972年美國政府在《中美上海公報》中明確指出，“美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”。

回顧一個中國原則產(chǎn)生的歷史背景、兩岸同屬一中表述提出的社會政治原因、“九二共識”達(dá)成的整個過程，更可以充分地證明這一鐵的事實。

—、一個中國原則是海峽兩岸在共同反對“兩個中國”、“一中一臺”的斗爭中，不約而同提出、并長期共同堅持的政治立場與主張

筆者要指出的是，祖國大陸今天所特別強(qiáng)調(diào)、特別堅持的“一個中國原則”，不是祖國大陸單方面提出、強(qiáng)加于臺灣的主張，而是海峽兩岸在共同反對外國勢力妄圖把臺灣從中國分裂出去，鼓吹與制造“兩個中國”、“—中一臺”的斗爭中，為維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，不約而同提出來、并且都長期堅持與捍衛(wèi)的政治立場與主張。中國國民黨在蔣介石、蔣經(jīng)國及李登輝主政期間都曾不斷聲明與強(qiáng)調(diào)：“大陸、臺灣皆中國領(lǐng)土，不容割裂”、“我們的原則是，今天只有一個中國”、“中國只有一個，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，也必將統(tǒng)一，任何一個中國人都不能自外于統(tǒng)一的責(zé)任，也不應(yīng)自外于統(tǒng)一的努力”。蔣經(jīng)國還曾一針見血地指出，“我們必須申明，所謂‘兩個中國’、‘互不侵犯’的說法，只是一些對中國問題缺乏認(rèn)識的國際人士一廂情愿的想法?！?1年前，臺灣制訂的《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》明確主張，“在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端”。今年3月，國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄與胡錦濤總書記會談后，在舉行的記者會上亦清楚地指出,“‘中華民國的憲法’本來就是‘一個中國的原則’。”這一客觀存在的事實，就是在民進(jìn)黨執(zhí)政時，陳水扁也不得不承認(rèn)。他在2002年元旦講話中指出,“依據(jù)‘中華民國憲法’,‘一個中國’原本并不是問題?！被厥讱v史清晰地顯示：最初企圖制造“兩個中國”、“一中一臺”的是某些外國人、外國勢力，而不是我們中國人自己。相反正是因為海峽兩岸的中國人都鮮明地堅持一個中國原則，堅決反對“兩個中國”、“一中一臺”，才使得國際上某些勢力要把臺灣從中國分裂出去的圖謀未能得逞。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展已步入鞏固深化階段的今天，兩岸雙方更應(yīng)清晰地堅持并維護(hù)這一立場，為兩岸關(guān)系發(fā)展取得更大的突破鋪平道路。

二、兩岸同屬一中的概念是臺灣首先提出、祖國大陸理解、尊重并接受這一表述

筆者還要指出的是，今天祖國大陸所強(qiáng)調(diào)的兩岸雙方都應(yīng)清晰地堅持“兩岸同屬一中”這一體現(xiàn)一中原則的概念與表述，首先是由臺灣正式提出來的。1991年3月14日，李登輝主持制訂的《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》“原則”部分第一條開宗明義地指出，“大陸與臺灣均是中國的領(lǐng)土，促成國家的統(tǒng)一，應(yīng)是中國人共同的責(zé)任”。1992年8月1日，李登輝主持召開的“國統(tǒng)會”對“一個中國涵義”所做出的結(jié)論稱，“臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。兩岸同屬一中的表述就是由此演變而來的。在祖國大陸由于從來沒有人認(rèn)為祖國大陸不是中國的一部分，故一直只針對有人企圖要把臺灣從中國分裂出去，不斷地聲明、強(qiáng)調(diào)臺灣是中國的一部分、是中國固有領(lǐng)土，而無須去強(qiáng)調(diào)祖國大陸也是中國的一部分。2000年臺灣發(fā)生首次政黨輪替，臺灣有人開始向祖國大陸提出，為什么祖國大陸只講臺灣是中國的一部分，而不講祖國大陸也是中國的一部分？祖國大陸理解臺灣一些人士提出這一疑問的心情，故很快做出了回應(yīng)。在當(dāng)年的8月，錢其琛副總理會見臺灣聯(lián)合報系訪問團(tuán)一行，在回答他們的提問時說，“就兩岸關(guān)系而言，我們主張的一個中國原則是：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”。錢其琛對一個中國原則這一新的表述，在臺灣島內(nèi)和國際上引起了強(qiáng)烈反響，認(rèn)為體現(xiàn)了祖國大陸對臺政策的務(wù)實、靈活及體察臺灣社情民意的新思維。自此，祖國大陸以錢其琛副總理的這一說法作為表述一個中國原則的基本內(nèi)容，之后又被專家學(xué)者和媒體稱為祖國大陸關(guān)于“一個中國原則”的“新三句”。今年3月，中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄與胡錦濤總書記會談時明確表示，海峽兩岸并非國與國關(guān)系，根據(jù)雙方現(xiàn)行體制和相關(guān)規(guī)定，兩岸都堅持一個中國，在此基礎(chǔ)上求同存異，同的是“兩岸同屬一中”，對異的部分我們正視現(xiàn)實，擱置爭議。凡此都表明：大陸、臺灣同屬一個中國的這一概念，不是祖國大陸硬要加諸于臺灣的，而是由臺灣先提出來，后來臺灣有關(guān)人士向祖國大陸提出疑問，祖國大陸予以理解、尊重，并接受臺灣的這一表述，其目的是希望在此基礎(chǔ)上，海峽兩岸進(jìn)一步聚同化異、增進(jìn)互信，推進(jìn)兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展。

三、“九二共識”是以?；鶗岢龅姆桨笧榛A(chǔ)而達(dá)成的

回顧歷史還會發(fā)現(xiàn)，在李登輝未提出“兩國論”之前，在臺灣島內(nèi)及海峽兩岸之間，對“九二共識”并無多大爭論。但是，自從1999年7月，李登輝提出“兩國論”、特別是2000年陳水扁上臺、民進(jìn)黨執(zhí)政后，對“九二共識”的爭論開始成為影響島內(nèi)政局、影響兩岸關(guān)系發(fā)展的重大的焦點問題。李登輝公然拋出分裂國家的“兩國論”，在海峽兩岸、國際社會引起軒然大波。在各方的巨大壓力下，臺灣有關(guān)方面為了替李登輝的“兩國論”解套，開始將“九二共識”往“一中各表”的方向演繹，并發(fā)展成今天臺灣一些人的定式說法。民進(jìn)黨上臺后，參與炮制“兩國論”的蔡英文，干脆直接否定“九二共識”的存在，連陳水扁講“一中各表”的“九二共識”，她都要出面迅速予以消音。自此，“九二共識”逐漸成為困擾民進(jìn)黨發(fā)展的最大罩門，并在2012年1月的大選中終于嘗到了苦果。總之，臺灣出現(xiàn)扭曲與否認(rèn)“九二共識”是與島內(nèi)分裂傾向的發(fā)展密切相關(guān)的。

在兩岸關(guān)系和平發(fā)展已進(jìn)入鞏固深化的新階段，和平發(fā)展已成為臺灣社會的主流民意，兩岸互信基礎(chǔ)有所增強(qiáng)的今天，兩岸雙方應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、正視事實、正本清源的態(tài)度，還“九二共識”的本來面目，為政治認(rèn)同與互信的增進(jìn)清除障礙。為此，我們不妨回顧一下當(dāng)年“兩會”在香港商談的情形和“九二共識”達(dá)成的過程。

海協(xié)會與海基會1992年在香港商談，主要是就“兩會”未來交往與事務(wù)性商談所不可或缺的“一個中國的原則”這一前提進(jìn)行溝通協(xié)商。因此，著重討論如何表述堅持一個中國原則的問題。當(dāng)時“兩會”雙方對這次商談都是抱有誠意的。在商談過程中，海協(xié)會代表提出了5套表述堅持一個中國原則的方案，?；鶗硐群筇岢隽?套表述方案。其中，?；鶗牡?套方案是：“在海峽兩岸謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國之原則，但對一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同”，并建議“以口頭聲明的方式各自表述堅持一個中國的原則”。鑒于海基會的這個方案表明了臺灣堅持一個中國原則、謀求國家統(tǒng)一的態(tài)度；雖然提出了“對一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同”，但沒有具體論述臺灣的看法。因此，海協(xié)會認(rèn)為基本上可以接受與?；鶗髯砸钥陬^聲明方式表達(dá)堅持一個中國原則的建議。于是海協(xié)會正式以電話告之?；鶗骸百F會建議采用貴我兩會各自以口頭聲明的方式表述一個中國原則。我們經(jīng)研究后，尊重并接受貴會的建議”。?；鶗讣椿貜?fù)海協(xié)會并確認(rèn)：“本會征得主管機(jī)關(guān)同意，以口頭聲明方式各自表達(dá)，可以接受”。隨后，海協(xié)會致函?；鶗?，提出了海協(xié)會的口頭表述內(nèi)容：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個中國的涵義?！辈⒑；鶗牡?套方案附在函后，作為雙方彼此接受、各自表述的共識內(nèi)容。在當(dāng)時的政治氛圍下，雙方并未討論、也不可能討論敏感的一個中國的政治涵義問題。確切地講，當(dāng)時雙方所達(dá)成的共識是：各自以口頭聲明的方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則。對一個中國的政治內(nèi)涵，既然根本就沒有討論過，也就談不上有無所謂共識的問題。

上述“兩會”當(dāng)時在香港會談及“九二共識”所達(dá)成的整個過程顯示，“九二共識”形成的背景、內(nèi)容、特點與意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，1992年“兩會”在香港商談的主要任務(wù)是：就“兩會”未來交往與事務(wù)性協(xié)商談判的前提——“一個中國的原則”，進(jìn)行溝通與協(xié)商，并能找到共識。

第二，雙方對此次商談達(dá)成共識都抱有一定的誠意，因此，到香港前，各自都為此次商談準(zhǔn)備了多套方案。

第三，“ 九二共識”是以?；鶗牡?套方案為基礎(chǔ)而形成的。其主要內(nèi)容為：一是雙方均表示堅持一個中國的原則；二是雙方均表示要謀求國家的統(tǒng)一；三是雙方都同意以口頭聲明的方式各自表達(dá)堅持一個中國原則；四是雙方都承認(rèn)與正視，在一個中國的政治涵義上存在著分歧。海基會表示“認(rèn)知各有不同”，海協(xié)會表示“在事務(wù)性商談中不涉及”。但是，雙方都能以高度的政治智慧、務(wù)實的態(tài)度，采取求同存異、擱置爭議的方式予以妥善處理。

第四,“九二共識”的核心是海峽兩岸雙方均表示堅持一個中國原則、謀求國家統(tǒng)一；精髓是雙方均主張求同存異、擱置爭議；意義是確立了兩岸“兩會”交往與商談的政治基礎(chǔ)，為“兩會”舉行新加坡會談及后來所開展的協(xié)商談判并取得豐碩成果創(chuàng)造了基本的前提條件。

還原歷史的目的是為了尊重歷史、正視事實。因此，對“九二共識”的解讀與表述再也不要為了政治上的需要，而不顧事實地加以變造，更不能完全無視歷史事實斷然地加以否定，應(yīng)以歷史事實為依據(jù)，以理性、客觀的態(tài)度，給“九二共識”一個確切的定義與表達(dá)方式。在此基礎(chǔ)上化解彼此歧見，凝聚共識，增強(qiáng)互信，為鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)。

四、關(guān)于強(qiáng)化政治認(rèn)同、增進(jìn)政治互信、擴(kuò)大政治共識的看法

臺灣社會從上世紀(jì)90年代中葉開始出現(xiàn)、后來愈演愈烈的政治認(rèn)同、政治互信問題，是造成今天臺灣社會陷入藍(lán)綠尖銳對立不能自拔、兩岸政治僵局還不易打破的主要癥結(jié)之所在。這一現(xiàn)象的滋生與蔓延，主要是李登輝縱容“臺獨”思潮的泛濫、庇護(hù)“臺獨”勢力的興風(fēng)作浪所致，但同時也還有諸多復(fù)雜深層次的政治社會與歷史原因。在整個臺灣社會政治轉(zhuǎn)型的過程中，確實有小部分人企圖乘機(jī)謀求所謂“臺灣獨立”，但也有不少人是以“臺獨”為工具、以“臺獨”為手段，來謀取政治與經(jīng)濟(jì)利益。民進(jìn)黨前主席謝長廷最近講，“早年推動獨立不是針對共產(chǎn)黨，而是被統(tǒng)治者反抗國民黨的統(tǒng)治”。這一說法，反映了部分人的心態(tài)與行為。另外，還有相當(dāng)多的人，或基于眼前政治利益的考慮，或迫于現(xiàn)實政治的壓力，不敢理直氣壯地堅持自己的政治理念。這就是至今有些人還要講所謂“不統(tǒng)、不獨、不武”、“臺灣也是我們的國家”之類話的原因。客觀地講，在臺灣真正從骨子里不認(rèn)同中華文化、不認(rèn)同自己是中國人、不惜一切也要去搞“臺灣獨立建國”的人，恐怕是少之又少。今天臺灣社會所出現(xiàn)的政治認(rèn)同的錯亂與政治互信的缺失，并沒有改變、也不可能改變臺灣社會蘊(yùn)藏的世代相傳的對中華民族、對中國、對中國人、對中國傳統(tǒng)和歷史文化根深蒂固的認(rèn)同；并沒有改變、也不可能改變兩岸同文同種、血脈相連、血濃于水的深厚淵源與同胞親情關(guān)系。因此，臺灣社會內(nèi)部、海峽兩岸之間，在國家、民族認(rèn)同上所出現(xiàn)的問題，應(yīng)是一種暫時的現(xiàn)象。隨著時間的推移，特別是兩岸人民交流交往不斷地擴(kuò)大與深化，彼此之間相互了解、理解與諒解的不斷增進(jìn)，相信總有一天會得到徹底化解，彼此的共識與互信，亦會隨之得以重建。

千里之行始于足下，當(dāng)前，兩岸各方特別是執(zhí)政當(dāng)局，當(dāng)務(wù)之急是都應(yīng)為強(qiáng)化政治認(rèn)同、增進(jìn)政治互信、擴(kuò)大政治共識多做實事，多辦好事，不斷地添磚加瓦?；诖?，筆者認(rèn)為各自至少都應(yīng)從以下幾方面多加努力。

第一，兩岸雙方都應(yīng)站在中華民族發(fā)展的歷史高度上，共同維護(hù)與捍衛(wèi)中華民族的核心利益，堅決反對“臺獨”和任何分裂傾向，捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，攜手同心推進(jìn)兩岸共同發(fā)展，共謀中華民族的偉大復(fù)興。

第二，兩岸雙方都應(yīng)以大局為重，在現(xiàn)階段應(yīng)切實履行求同存異、擱置爭議的承諾，彼此都不講不利于或有損于兩岸政治認(rèn)同與政治互信的話，不做不利于或有損于兩岸政治認(rèn)同與政治互信的事情。

第三，兩岸雙方都應(yīng)展現(xiàn)推進(jìn)兩岸和平發(fā)展的誠意，恪守共創(chuàng)雙贏的共識，齊心協(xié)力多做有利于強(qiáng)化兩岸政治認(rèn)同、增進(jìn)兩岸政治互信的實事和好事，多講有利于強(qiáng)化兩岸政治認(rèn)同、增進(jìn)兩岸政治互信的好話。

第四，兩岸雙方都應(yīng)本著以人為本、為民謀利的宗旨，共同維護(hù)、確保兩岸同胞的切身利益，以最大的誠意、加倍的努力，化解兩岸同胞之間的隔閡與誤會。兩岸關(guān)系的主體與動力是兩岸同胞，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展就是要為兩岸同胞造福謀利。對祖國大陸來說，除了要讓更多的臺灣同胞在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中不斷受益，還要在這個過程中逐步化解臺灣同胞對祖國大陸的種種疑慮，消除隔閡、誤解與誤會，增進(jìn)兩岸同胞的相互了解與彼此的信任感。對臺灣來說，除了應(yīng)清晰地堅持兩岸同屬一中，還應(yīng)理性、務(wù)實、客觀地了解、理解、認(rèn)識祖國大陸，摒棄成見、偏見、乃至敵對心態(tài)，促進(jìn)兩岸同胞在和平發(fā)展進(jìn)程中加快融合，在互利互惠中實現(xiàn)雙贏，共同努力盡早徹底結(jié)束不愉快的歷史，共創(chuàng)21世紀(jì)中國人美好的未來。

當(dāng)今的世界正處在前所未有的大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際形勢正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，并已經(jīng)和正在改變世界格局。所幸的是值此世界格局面臨大變革之際，中國大陸綜合實力與國際競爭力不斷增強(qiáng)，在國際上的影響力與日俱增，兩岸關(guān)系和平發(fā)展也由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化的新階段。中華民族的復(fù)興迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇，兩岸同胞應(yīng)共同把握好歷史賦予的機(jī)遇，加快兩岸關(guān)系和平發(fā)展步伐，加速兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程，為早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造條件。

(作者為中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會常務(wù)理事)

新西蘭惠靈頓中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會訪問北京、天津

2012年9月23日至29日，應(yīng)中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會邀請，以黃玉書為團(tuán)長的新西蘭惠靈頓中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會訪問團(tuán)訪問北京、天津。訪問團(tuán)拜會了國臺辦、宋慶齡基金會、中國僑聯(lián)、天津市僑聯(lián)等單位，并參加了在人民大會堂舉辦的國慶63周年聯(lián)合宴會。中國統(tǒng)促會執(zhí)行副秘書長杭元祥，副秘書長方乃純、鄭琴等與訪問團(tuán)進(jìn)行了座談。(駱凡 攝)