■ 呂存誠

第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇綜述

■ 呂存誠

7月28日、29日，以“深化和平發(fā)展、造福兩岸民眾”為主題的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在黑龍江哈爾濱舉行。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展步入鞏固深化新階段的重要時刻，國共兩黨高層和兩岸各界精英人士再度聚首，共同匯集兩岸民意，凝聚各界共識，提供政策建言，達成17項“共同建議”。尤其是在這種高層論壇首次務(wù)實地探討兩岸政治議題，不僅對推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用，而且為思考解決兩岸關(guān)系中的深層次問題產(chǎn)生積極效應(yīng)。

兩岸戮力再續(xù)新篇

作為國共兩黨和兩岸各界人士交流對話的重要平臺，第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇就和平發(fā)展的回顧與前瞻、深化經(jīng)貿(mào)合作、擴大文教交流三個議題展開研討，在繼續(xù)發(fā)揮建言獻策作用的同時，還為開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面貢獻心力，展現(xiàn)了論壇的新活力。

其一，兩岸高層及各界精英匯聚獻計，顯示論壇重要性與開放性。兩岸經(jīng)貿(mào)論壇前身為國共論壇，主要為國共兩黨定期交流提供平臺。國民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后，為順應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新格局的需要，論壇擴大了與島內(nèi)對話的層面。本屆論壇延續(xù)了這一傳統(tǒng)，除了中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林連續(xù)第八次出席論壇并致辭，臺灣則由國民黨榮譽主席吳伯雄、新黨主席郁慕明、親民黨秘書長秦金生、無黨團結(jié)聯(lián)盟主席林炳坤、人民最大黨主席許榮淑等島內(nèi)主要政黨代表及親綠學(xué)者、前“國安會咨詢委員”林文程參加。另外，兩岸工商界、經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界、文化教育界及有關(guān)專家學(xué)者400余人共襄盛會。論壇最終發(fā)表了17項“共同建議”，這些建議集中反映了對兩岸關(guān)系發(fā)展道路的認(rèn)識，呼吁加快深化兩岸經(jīng)濟合作，更加重視加強兩岸文教交流，高度關(guān)注兩岸交流的機制化建設(shè)。因此，無論是參與代表的層級和領(lǐng)域，還是研討內(nèi)容的廣度和深度，本屆論壇再次顯示了其不可替代性與開放性的特點。

其二，首次就兩岸關(guān)系發(fā)展進行總體研討，凸顯論壇戰(zhàn)略性與務(wù)實性?；趦砂蛾P(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大交流局面，本屆論壇與以往側(cè)重討論兩岸交流合作若干單項議題有所不同，首度以專題研討會的形式對4年多來兩岸交流的經(jīng)驗與教訓(xùn)進行全面性總結(jié)。與會各方達成共識認(rèn)為，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同期待和中華民族的根本利益，是一條正確的康莊大道”，而實現(xiàn)這一道路的基礎(chǔ)是兩岸始終堅持反對“臺獨”、認(rèn)同“九二共識”的共同立場，在此基礎(chǔ)上按照“先易后難、循序漸進”的思路推進制度化建設(shè)，不斷“聚同化異”，擴大和平發(fā)展成效，造福兩岸民眾?？梢姡緦谜搲诿媾R兩岸關(guān)系繼往開來的新形勢下，展現(xiàn)了特有的戰(zhàn)略高度與務(wù)實態(tài)度。

其三，首度坦誠公開地展開兩岸政治議題討論，彰顯論壇的前瞻性與先導(dǎo)性。鑒于論壇建言對兩岸雙方制定政策的重要影響力，與會各方首次就敏感性較強的政治議題進行熱烈探討。賈慶林發(fā)表講話指出，“一個中國框架的核心是大陸和臺灣同屬一個國家，兩岸關(guān)系不是國與國的關(guān)系”，兩岸應(yīng)“積極探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，為逐步解決兩岸關(guān)系中的深層次問題開辟道路”。吳伯雄對此回應(yīng)稱，“雙方都堅持一個中國，兩岸關(guān)系不是國與國關(guān)系，對于一個中國涵義，我們主張求同存異”。這引發(fā)與會各方對兩岸是否需要及如何更清晰表述“一中框架”展開積極研討。另外，與會人士還提出建構(gòu)“階段性的、能承認(rèn)兩岸政治現(xiàn)狀的協(xié)議”及兩岸軍事互信機制，兩岸共建“金門、廈門為和平特區(qū)，并對等共同管理”，兩岸“兩會”互設(shè)辦事處，集合兩岸產(chǎn)官學(xué)力量共組“兩岸和平發(fā)展委員會”等半官方政治對話機構(gòu)，將兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇移至臺灣舉辦等諸多意見。相較往屆論壇偏重討論經(jīng)濟、文化、社會等議題，本屆論壇毫不避諱地涉足政治議題，充分體現(xiàn)其前瞻性與先導(dǎo)性的特點。

共同破題影響深遠(yuǎn)

兩岸各方人士在本屆論壇達成富有建設(shè)性的共識，特別是對兩岸互動步入深水區(qū)時面臨的復(fù)雜形勢與敏感議題暢所欲言，將為兩岸關(guān)系克難前行發(fā)揮重要的政策導(dǎo)向作用，并對鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

其一，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展開創(chuàng)新局面指明方向。馬英九再次連任，兩岸關(guān)系迎來發(fā)展新機遇，如何把握時機開創(chuàng)新局成為兩岸雙方共同的目標(biāo)。在兩岸關(guān)系繼往開來的開局階段，本屆論壇適時為國共兩黨高層提供了直接對話的機會，并提出了積極的共同建議，將為未來雙方的政策劃定框架，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生鮮明的導(dǎo)向作用。一是將進一步增強共同政治基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢頭源于兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同立場，未來兩岸勢必按照“先易后難、循序漸進”的思路繼續(xù)增進互信，為鞏固和平發(fā)展成果夯實政治基礎(chǔ)。二是兩岸經(jīng)濟合作的步伐有望加速?！肮餐ㄗh”中多達5項、近三分之一的內(nèi)容指明兩岸需進一步在兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商、投保協(xié)議洽簽、金融領(lǐng)域合作、產(chǎn)業(yè)合作機制完善及兩岸企業(yè)共同提升等領(lǐng)域加快步伐，這也為兩岸全面性、深層次的經(jīng)濟合作注入催進劑。三是構(gòu)建多領(lǐng)域的機制化交流將是大勢所趨。與會各方普遍期待在兩岸人員往來、民間交流和文教合作等領(lǐng)域能建立制度化合作機制，這將對兩岸研究商簽相關(guān)協(xié)議起到積極推動作用。

其二，為逐步解決兩岸關(guān)系的深層次問題創(chuàng)造條件。本屆論壇最大亮點是賈慶林發(fā)表關(guān)于“兩岸同屬一國”的論述，這既延續(xù)了祖國大陸一貫主張的“兩岸同屬一中”的政策精髓，又彰顯了祖國大陸對兩岸政治定位問題更加務(wù)實、開放的思維，向臺灣釋放出極大的善意，將為解決兩岸關(guān)系深層次問題創(chuàng)造有利條件。對此，與會的大部分臺灣專家認(rèn)為非常具有善意，“為兩岸互動保留相當(dāng)大的空間”?！吨醒肴請缶W(wǎng)絡(luò)報》也指出，從“兩岸一中”向“兩岸一國”的發(fā)展，可以擱置“一中”內(nèi)涵的爭議，政策論述將更為周延，“不但具有深刻的意義，而且是兩岸政治互信的新起點”。同時，本屆論壇首次將政治性議題納入議程，兩岸學(xué)者專家直抒己見，坦誠交流，并提出不少增強兩岸政治合作的可行性建議，這表明兩岸均有意直面政治議題的挑戰(zhàn)，為未來共同化解政治歧見營造有利氛圍。《旺報》社評稱，該現(xiàn)象“可視為2008年兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)以來的又一突破，有助為兩岸面對交流深水區(qū)的挑戰(zhàn)打好前哨戰(zhàn)”。

其三，對民進黨兩岸路線調(diào)整形成壓力。盡管民進黨日前聲稱要積極應(yīng)對兩岸大交流的形勢，但事實上民進黨不僅抵制參加本屆論壇，更不斷詆毀論壇取得的積極成果。民進黨政策會執(zhí)行長吳釗燮誣稱，大陸闡述“兩岸同屬一國”是對臺灣的“步步進逼”，將使馬英九當(dāng)局所謂的“一中各表”失去表述空間，若不反抗，將使臺灣“喪失主權(quán)”。民進黨“立法院黨團書記長”陳亭妃亦鼓噪當(dāng)局應(yīng)表達抗議。對此，島內(nèi)輿論認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已是大勢所趨，不僅獲得島內(nèi)民眾廣泛支持，亦獲得國際社會普遍認(rèn)可，民進黨若一直保持消極、反對態(tài)度，將使其在兩岸交流中進一步邊緣化，難以爭取島內(nèi)主流民意的認(rèn)可，離重返執(zhí)政始終會差“一里路”。美國《世界日報》更指出，本屆論壇島內(nèi)主要政黨已與中國大陸就兩岸合作的深層次問題展開熱絡(luò)、務(wù)實的討論，而民進黨仍沒有在與中國大陸交流方面表現(xiàn)誠意并付諸實際行動，這將使島內(nèi)民意風(fēng)向更偏向執(zhí)政黨，對民進黨兩岸路線調(diào)整的壓力將進一步增大。

其四，部分保守意見將對未來兩岸交流合作產(chǎn)生影響。面對論壇上祖國大陸積極“求同”的愿望，島內(nèi)各方出現(xiàn)不少“存異”的聲音。一是認(rèn)為“兩岸同屬一國”的表述未必能減少疑慮。臺灣文化大學(xué)教授邵宗海、淡江大學(xué)教授陳一新等稱，“一中說法在臺灣已被污名化”，改稱“兩岸同屬一國”也未有太大的彈性空間，該提法“不見得能減少疑慮，在島內(nèi)還會有很大爭議”。二是認(rèn)為臺灣參與國際空間的機會仍不足。臺灣大陸事務(wù)主管部門稱，兩岸應(yīng)正視“臺灣民眾要求有尊嚴(yán)參與國際社會的共識”?！锻鷪蟆氛J(rèn)為，本次“共同建議”僅提及兩岸參與國際非政府組織的合作，“卻無一語涉及政府間組織”，顯示兩岸仍需加強協(xié)商?？梢灶A(yù)見，兩岸交流在逐步涉足“政治深水區(qū)”過程中勢必有不少爭議和波折，需要兩岸互相釋放更多善意和耐心?！吨袊鴷r報》認(rèn)為，本屆論壇為兩岸涉足政治議題開了好頭，但也顯示島內(nèi)仍有不少保守意見，若不妥善處理，不僅不利于深化兩岸政治互信，還可能影響兩岸在經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的交流效果?！堵?lián)合報》指出，兩岸高層均深切體認(rèn)“求同存異”的重要性，但現(xiàn)實是“大陸越想求同，臺灣就越不敢化異”，這需要雙方展現(xiàn)更大的“善意、包容和耐心”，做好應(yīng)對各項困難的心理準(zhǔn)備，以更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光對待短期可能出現(xiàn)的波折。