祝作利

國家發(fā)展改革委正式批復將晉陜豫黃河金三角地區(qū)設立為承接產業(yè)轉移示范區(qū)，這是繼關中--天水經濟區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)之后，我省又一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家層面。

自1986年成立“晉陜豫黃河三角經濟協作區(qū)”以來，陜晉豫三省在共同編制規(guī)劃、建立合作機制、共建基礎設施、加強產業(yè)合作等方面取得了顯著成效，經濟聯系日益密切，社會交往更加頻繁，三地共識更為深化，有力提升了這一區(qū)域的整體形象和競爭能力。設立晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，在更大范圍內整合優(yōu)勢資源；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作機制，為中西部地區(qū)合作承接產業(yè)轉移探索新途徑、新模式；有利于促進中西部產業(yè)結構升級，優(yōu)化產業(yè)分工，推動區(qū)域協調發(fā)展，增強整體競爭實力，培育形成新的區(qū)域增長極。特別是對于我省加快推進渭南陜西東大門建設，實施韓城省內計劃單列試點，優(yōu)化全省區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，也具有重大意義。可以說是正逢其時，機遇難得，助推有力。

晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)的設立既是我省承接產業(yè)轉移、加強招商引資的重要平臺和有力抓手，也是強化對外開放、提升我省經濟外向度的重要突破口。我委將在國家政策的引導和支持下，按照省委、省政府的要求，進一步解放思想、創(chuàng)新體制，推進科學承接、綠色承接、合作承接、和諧承接，全面完成示范區(qū)建設的各項任務。

一是以科學規(guī)劃為先導，加快建設全面協調可持續(xù)發(fā)展的黃河金三角。圍繞中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經濟增長極四大戰(zhàn)略定位，依托承東啟西的區(qū)位交通、良好的資源環(huán)境、豐富的人力資源和廣闊的周邊市場四大優(yōu)勢，積極會同山西、河南兩省有關部門編制示范區(qū)規(guī)劃，制定實施方案，以隴海、鄭西、大西和煤運南通道為發(fā)展帶動軸，以共同建設黃河綠色生態(tài)帶為依托，合力構筑經濟一體化空間發(fā)展框架，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的新格局。

二是以承接產業(yè)轉移為抓手，聯手打造產業(yè)分工合理、區(qū)域競爭力強的富裕金三角。結合關中—天水經濟區(qū)、山西省國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)和中原經濟區(qū)建設，一是推進農業(yè)規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化和品牌化建設，大力開展果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)合作，建成全國重要的果業(yè)等現代農業(yè)生產和加工基地。二是促進三省四市跨區(qū)合作，加快三次產業(yè)融合發(fā)展，率先承接東部產業(yè)轉移，建設具有重要影響力的鋁鎂、黃金、鉬等有色金屬深加工，現代煤化工，先進裝備制造業(yè)基地。三是抓住國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的機遇，爭取在新能源汽車、新能源產業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等領域實現突破，努力建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)崛起區(qū)。四是依托黃河、華山、堯舜禹遺存、司馬遷故里等資源，大力推進旅游、文化的深度合作，聯手打造一批在全國乃至世界具有較大影響力的精品旅游線路和品牌文化景區(qū)。五是依托連接中西，三省交界，四市毗鄰、黃河縱穿西與鄭西跨越優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，積極推進現代物流、金融、信息和中介服務業(yè)的發(fā)展，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。

三是以基礎設施和生態(tài)環(huán)境共建共享為先導，合力打造人與自然友好相處的綠色金三角。提升電力、交通等基礎設施互聯互通水平，構建南北貫通、東西順暢，運行高效的一體化綜合交通運輸體系。優(yōu)化水資源配置，強化黃河綜合治理，建設沿河、沿路綠色林帶，探索建立環(huán)境保護和生態(tài)建設合作機制，共同提升區(qū)域環(huán)境保護水平和環(huán)境承載能力。

四是以保障和改善民生為目標，加快構建社會安定有序、公共服務均等的和諧金三角。加強社會管理區(qū)域統籌，共同爭取國家支持，按照均衡配置、資源共享的原則，統籌教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)、社會保障等公共服務資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，建立公共服務資源共建共享的體制機制，并逐步向西延伸，充分利用西安的高等教育、優(yōu)質醫(yī)療、歷史文化等資源，積極推進基本公共服務均等化，開創(chuàng)公共服務與社會管理的區(qū)域合作新局面。

抓好金三角建設，關鍵在項目。省發(fā)改委將積極配合渭南市在產業(yè)轉型、基礎保障、城鄉(xiāng)統籌、文化旅游、招商引資等方面謀劃、培育、落實一批帶動性強的大項目，乘勢而上，順勢而為，全力以赴協助做好項目備案、立項、實施等工作。同時，加大與山西、河南兩省的聯系溝通力度，形成合力，共同爭取國家投資，獲得更大支持，統籌各方力量推進黃河金三角建設。使渭南在全面建設西部強省的進程中，地位更加提升，作用更好發(fā)揮，貢獻更為凸現。